全國預(yù)算與會計研究會

一、召開常務(wù)理事會議，推動全國及地方工作

2015年3月25日在北京召開了全國預(yù)算與會計研究會四屆三次常務(wù)理事會，29位常務(wù)理事出席。常務(wù)副會長馮秀華報告了2014年工作總結(jié)和2015年工作計劃，得到各常務(wù)理事的高度評價。副會長王勁松作了調(diào)整和增補理事、常務(wù)理事的說明，《預(yù)算管理與會計》主編齊守印作了關(guān)于月刊編排部分調(diào)整更新的說明。會議還審議通過了2014全國預(yù)算與會計研究會財務(wù)收支報告。

3月26日,全國預(yù)算與會計研究會在北京召開了工作會議，24個省、自治區(qū)、直轄市研究會領(lǐng)導(dǎo)和財政廳（局）預(yù)算處、國庫處負責(zé)人共50人出席會議。財政部預(yù)算司副司長夏先德和國庫司巡視員婁洪分別作了重要講話。常務(wù)副會長馮秀華作了《加強研究會能力建設(shè)更好地為財政改革發(fā)展服務(wù)》的工作報告，總結(jié)了2014年全國預(yù)算與會計研究會及地方研究會的工作，布署了2015年工作計劃和重點，并確定了兩個重點研究課題。在推動全國工作的同時，繼續(xù)推動地方適時換屆，鼓勵地方開展以學(xué)習(xí)新修訂的《預(yù)算法》為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，取得良好效果。

二、著眼財政改革難點，搞好重點課題研究

按照中央關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)、推進國家治理現(xiàn)代化的要求和樓繼偉部長關(guān)于努力建立現(xiàn)代化新型智庫、為科學(xué)決策當好參謀的指示，著眼于為深化改革獻計獻策，經(jīng)與財政部預(yù)算司、國庫司商定，將“建立中期財政規(guī)劃和滾動預(yù)算制度難點問題研究”和“權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度建設(shè)若干重要問題研究”列為年度重點研究課題，分別成立了總課題組和由河北、上海等15個省市研究會和財政廳（局）預(yù)算處、國庫處組成的分課題組，發(fā)揮中央與地方各自優(yōu)勢，協(xié)力調(diào)研攻關(guān)，兩項課題研究得到高度評價。

《建立中期財政規(guī)劃和滾動預(yù)算制度難點問題研究》報告呈送以后，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和財政部領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)司局分別給予肯定性評價或做出重要批示。預(yù)算司評價認為，該報告在對建立中期財政規(guī)劃的必要性及發(fā)展簡況進行分析的基礎(chǔ)上，從六個方面分析我國推行中期財政規(guī)劃管理面臨的體制政策性難題，并提出破解的基本思路和對策建議。其主要特點是起點比較高、分析比較實、引入了國際比較。報告分析全面深刻，做到理論結(jié)合實際，并有較多的國際比較研究，對財政部門研究建立政府中期財政規(guī)劃和部門支出中期財政規(guī)劃制度體系，包括中期規(guī)劃的內(nèi)容、編制方式、審批程序設(shè)計等，有很強的參考意義。財政部副部長張少春先后兩次批示，12 月 31 日批示 ：“將報告作一摘要上報”，2016 年 1 月 6 日再 次批示 ：“所提建 議應(yīng)在中期規(guī)劃管理中研究運用”。該報告以提要附全文形式報送國務(wù)院后，2016年 1月6日國務(wù)委員、國務(wù)院秘書長楊晶批示“請高麗同志閱示”，1月7日中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗批示給國家發(fā)改委主任徐紹史和財政部部長樓繼偉閱讀參考。

國庫司對《權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度建設(shè)若干重要問題研究》的評價認為，《報告》緊扣權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革主題，堅持問題導(dǎo)向，通過周密論證分析，對我國政府財務(wù)報告制度建設(shè)中若干重點難點問題提出非常有針對性的建議。從內(nèi)容看，既有理論分析，又有國際比較；既立足當前，又著眼長遠；既分析重點難點問題，又提出切實可行的對策建議，是一篇主題鮮明、思路清晰、內(nèi)容詳實、分析透徹、結(jié)構(gòu)嚴謹、有決策參考價值的研究報告，較好落實了樓部長“關(guān)于努力建設(shè)現(xiàn)代新型智庫、為科學(xué)決策當好參謀”的指示精神。副部長劉昆也做了批示 ：“預(yù)算與會計研究會著眼大局，從國際到國內(nèi)，從理論到實踐，論證了政府綜合財務(wù)報告制度的基本構(gòu)成、內(nèi)容、用途、存在的難點等，很有創(chuàng)建。國庫司研究應(yīng)用并在制度設(shè)計中參考?！?/p>

三、突出改革創(chuàng)新，提高辦刊質(zhì)量

2015年《預(yù)算管理與會計》編輯工作繼續(xù)秉持“服務(wù)中心、服務(wù)現(xiàn)實、服務(wù)讀者，突出發(fā)展、突出改革、突出特色”的辦刊理念，及時宣傳黨和國家財經(jīng)大政方針及財政部有關(guān)政策以及各級財政部門推進財政改革方面取得的新成果。全年刊發(fā)各類文章281篇，118萬多字。一是注重稿源的多樣性。在用稿方面有計劃的約稿，刊發(fā)具有全局指導(dǎo)性、理論探索性的文章，注重采用少數(shù)民族地區(qū)、邊遠地區(qū)和基層財政干部緊密結(jié)合實踐的工作研究性文章，鼓勵欠發(fā)達地區(qū)和基層財政干部寫稿投稿的積極性。二是堅持改革創(chuàng)新。著眼于更好體現(xiàn)預(yù)算與會計研究會學(xué)術(shù)領(lǐng)域特色和所辦會刊的專業(yè)特色，按照適當強化理論色彩、突出特色和推陳出新的方向，與時俱進地調(diào)整更新刊物欄目。三是提高刊物檔次。重新設(shè)計了刊物封面并加載要目，使封面色調(diào)兼具學(xué)術(shù)研究性刊物應(yīng)有的嚴謹性和平實性。四是利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)擴大會刊的社會影響力。自5月起刊物所發(fā)稿件恢復(fù)納入中國知網(wǎng)《中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫》及CNKI系列數(shù)據(jù)庫，8月又正式加入北京超星期刊“域出版”系統(tǒng)。為了服務(wù)財政改革與發(fā)展的需要，從2016年第1期起，月刊版面從56頁增加為64頁，使信息容量擴展13%以上。

此外，編輯印發(fā)了6期近4萬字的《通聯(lián)信息》。為促進科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，還按照歷年做法，將上一年度完成的推進政府預(yù)算信息公開課題研究主報告和10個省市完成的分報告匯編成冊，形成了具有理論性、系統(tǒng)性、指導(dǎo)性的研究資料。

（全國預(yù)算與會計研究會供稿，林大茂執(zhí)筆）