財政部關(guān)于印發(fā)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣管理辦法》的通知（2015 年 12 月 25 日財發(fā) [2015]44 號）

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構(gòu)：

為適應新形勢要求，進一步完善國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣管理，財政部對2011年6月22日發(fā)布的《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣管理辦法》（財發(fā) [2011]25 號）進行了修訂，現(xiàn)將修訂后的《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時向財政部（國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室）反饋。

附件：

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣管理辦法

第一條為進一步完善國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣（市、區(qū)、旗、農(nóng)牧團場，以下統(tǒng)稱開發(fā)縣）管理，根據(jù)國家關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱開發(fā)縣是指農(nóng)牧業(yè)資源豐富，耕地（草場）達到一定規(guī)模以上，為加強其農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施和生態(tài)建設，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)認定納入國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持范圍的縣。

第三條開發(fā)縣管理實行總量控制、分級管理、定期評估、適時退出、違規(guī)處罰的方式。

第四條財政部每3年對開發(fā)縣管理工作作一次評估，以確保全國開發(fā)縣總量、布局與中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金規(guī)模、資源稟賦分布、開發(fā)政策相適應，并依據(jù)評估結(jié)果下達各省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團、農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)，以下統(tǒng)稱省）的開發(fā)縣控制數(shù)量。

第五條省級財政部門在控制數(shù)量以內(nèi)，自行確定具體開發(fā)縣。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目原則上應安排在開發(fā)縣。

第六條新增開發(fā)縣應當具備下列條件：

（一）耕地資源較充足，平原地區(qū)的耕地面積在20萬畝以上，丘陵山區(qū)的耕地面積在10萬畝以上，待開發(fā)治理耕地相對集中連片，灌溉水源有保障 ；牧業(yè)縣草場面積達到100萬畝以上。

（二）種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)資源優(yōu)勢明顯，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展有基礎(chǔ)和潛力，開發(fā)后能顯著提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入。

（三）縣級人民政府和有關(guān)部門重視開發(fā)工作，能夠配備適應農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作需要的人員和經(jīng)費；地方財政資金投入有保障；農(nóng)民群眾開發(fā)意愿和積極性高。

第七條對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)以及墾區(qū)予以適當傾斜。對區(qū)域內(nèi)因自然資源條件限制無法納入開發(fā)范圍的若干縣，可以按地級（市級、師級、農(nóng)墾總局）為單位整體納入，視同一個開發(fā)縣管理。

第八條省級財政部門應當因地制宜，定期評估現(xiàn)有開發(fā)縣的開發(fā)潛力。已完成開發(fā)任務、因城市規(guī)劃和發(fā)展導致土地資源無保障或者缺乏開發(fā)積極性的開發(fā)縣，應適時退出開發(fā)縣范圍。

已完成開發(fā)任務或者因城市規(guī)劃和發(fā)展導致土地資源無保障退出的開發(fā)縣，在滿足管理要求的情況下，可繼續(xù)安排項目支持其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

第九條對存在違規(guī)違紀行為的開發(fā)縣，由上級財政部門責令改正；情節(jié)嚴重的，由財政部予以暫停或取消開發(fā)縣資格。

被暫停開發(fā)縣資格的，暫停期限為1年。暫停期內(nèi)，上級財政部門對被暫?？h不予安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目。

被取消開發(fā)縣資格的，上級財政部門不再安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目，3年內(nèi)不能新增為開發(fā)縣。

第十條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構(gòu)未設置在財政部門的省，由財政部門商農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構(gòu)對開發(fā)縣進行共同管理。

第十一條省級財政部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，制定實施細則。

第十二條本辦法自2016年2月1日起施行。2011年6月 22日財政部印發(fā)的《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣管理辦法》（財發(fā)[2011]25 號）同時廢止。