國務(wù)院關(guān)于調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金制度的通知（2015 年 9 月 9 日國發(fā) [2015]51 號）

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步解決當(dāng)前重大民生和公共領(lǐng)域投資項(xiàng)目融資難、融資貴問題，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，補(bǔ)短板、增后勁，擴(kuò)大有效投資需求，促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，國務(wù)院決定對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金制度進(jìn)行調(diào)整和完善。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、各行業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的最低資本金比例按以下規(guī)定執(zhí)行。

城市和交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 ：城市軌道交通項(xiàng)目由25%調(diào)整為20%，港口、沿海及內(nèi)河航運(yùn)、機(jī)場項(xiàng)目由30%調(diào)整為25%，鐵路、公路項(xiàng)目由25%調(diào)整為20%。

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目：保障性住房和普通商品住房項(xiàng)目維持20%不變，其他項(xiàng)目由30%調(diào)整為25%。

產(chǎn)能過剩行業(yè)項(xiàng)目 ：鋼鐵、電解鋁項(xiàng)目維持40%不變，水泥項(xiàng)目維持35%不變，煤炭、電石、鐵合金、燒堿、焦炭、黃磷、多晶硅項(xiàng)目維持30%不變。

其他工業(yè)項(xiàng)目 ：玉米深加工項(xiàng)目由30%調(diào)整為20%，化肥（鉀肥除外）項(xiàng)目維持25%不變。

電力等其他項(xiàng)目維持20%不變。

二、城市地下綜合管廊、城市停車場項(xiàng)目，以及經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的核電站等重大建設(shè)項(xiàng)目，可以在規(guī)定最低資本金比例基礎(chǔ)上適當(dāng)降低。

三、金融機(jī)構(gòu)在提供信貸支持和服務(wù)時，要堅(jiān)持獨(dú)立審貸，切實(shí)防范金融風(fēng)險。要根據(jù)借款主體和項(xiàng)目實(shí)際情況，按照國家規(guī)定的資本金制度要求，對資本金的真實(shí)性、投資收益和貸款風(fēng)險進(jìn)行全面審查和評估，堅(jiān)持風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，自主決定是否發(fā)放貸款以及具體的貸款數(shù)量和比例。對于產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)，金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā) [2013]41 號）有關(guān)規(guī)定。

四、自本通知印發(fā)之日起，凡尚未審批可行性研究報告、核準(zhǔn)項(xiàng)目申請報告、辦理備案手續(xù)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，以及金融機(jī)構(gòu)尚未貸款的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，均按照本通知執(zhí)行。已經(jīng)辦理相關(guān)手續(xù)但尚未開工建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，參照本通知執(zhí)行。已與金融機(jī)構(gòu)簽訂相關(guān)合同的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，按照原合同執(zhí)行。

五、國家將根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展和宏觀調(diào)控需要，適時調(diào)整固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目最低資本金比例。

六、本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。