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江津區(qū)：探索建設(shè)服務(wù)型政府

2015年以來(lái)，重慶市江津區(qū)按照轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合的要求，以探索建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，積極推進(jìn)行政體制改革。

一、積極推進(jìn)下放行政權(quán)限。15個(gè)區(qū)級(jí)部門(mén)以委托的方式向雙福新區(qū)、濱江新城、德感工業(yè)園、白沙工業(yè)園等7個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)建設(shè)平臺(tái)重點(diǎn)下放了項(xiàng)目投資、規(guī)劃建設(shè)、市政環(huán)保等方面的60項(xiàng)行政權(quán)，并優(yōu)化20項(xiàng)行政服務(wù)。所有權(quán)限的法律責(zé)任在放權(quán)部門(mén)，七大平臺(tái)承擔(dān)工作責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。在運(yùn)行中，放權(quán)部門(mén)對(duì)七大平臺(tái)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，開(kāi)展了行政權(quán)運(yùn)行情況綜合評(píng)估，有效建立起溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。權(quán)限下放后，辦件時(shí)間縮短3/4，且基本實(shí)現(xiàn)了行政審批“足不出園”的目標(biāo)，投資環(huán)境得到進(jìn)一步改善。從2013 年8月至今，七大平臺(tái)共辦理審批和執(zhí)法事項(xiàng)累計(jì)4314件，其中行政審批（管理）權(quán)辦理2950件，行政執(zhí)法（檢查）權(quán)辦理1364件等。

二、優(yōu)化行政審批服務(wù)，提升工作效能。以三級(jí)服務(wù)體系為載體，不斷優(yōu)化行政審批服務(wù)。在清理公布行政審批事項(xiàng)清單的基礎(chǔ)上，建立健全了行政審批目錄管理制度，嚴(yán)格實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。通過(guò)微信、網(wǎng)絡(luò)、大廳等公共平臺(tái)，將行政審批事項(xiàng)納入三級(jí)服務(wù)中心辦理，實(shí)行“一個(gè)窗口”受理。全面推行受理單制度，一次性告知申請(qǐng)材料。按照《行政許可法》的規(guī)定，各個(gè)部門(mén)著手制定本行業(yè)、本系統(tǒng)審批事項(xiàng)的審查工作細(xì)則，嚴(yán)格規(guī)范行政裁量權(quán)。整合工商、公安、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等審批業(yè)務(wù)，逐步推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域并聯(lián)審批；以商事制度改革為突破口，推進(jìn)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證“三證合一”，探索出了“一窗受理、一表登記、統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一發(fā)證、兩日辦結(jié)”的企業(yè)注冊(cè)登記審批新模式。2015年以來(lái)新增市場(chǎng)主體7001戶(hù)。

三、完善職能配置，合力推進(jìn)行政審批制度改革。成立區(qū)行政審批制度改革辦公室，設(shè)在區(qū)編辦。政府法制辦、發(fā)展改革委、行政服務(wù)中心、監(jiān)察局為辦公室成員單位，在部門(mén)“三定”規(guī)定中將推進(jìn)行政審批制度改革列入相關(guān)部門(mén)職責(zé)任務(wù)，形成制度。其中，區(qū)編辦牽頭負(fù)責(zé)全區(qū)行政審批制度改革工作；政府法制辦負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)行政審批事項(xiàng)的法律監(jiān)督和法律指導(dǎo)工作；發(fā)展改革委負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)區(qū)級(jí)各部門(mén)簡(jiǎn)政放權(quán)、事中事后監(jiān)管以及承接市取消和下放行政權(quán)限工作；行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、規(guī)范、優(yōu)化全區(qū)行政審批服務(wù)和三級(jí)服務(wù)體系建設(shè)；監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)行政審批工作進(jìn)行廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察。

（重慶市江津區(qū)編辦供稿）