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信息動(dòng)態(tài)

浙江省加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)

近年來，浙江省司法行政系統(tǒng)按照浙江省委省政府和司法部的部署，大力推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，取得明顯成效。目前，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)公共法律服務(wù)中心（站、點(diǎn)）已基本建成；開通“浙江公共法律服務(wù)網(wǎng)”，初步形成實(shí)體平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)接互通、有機(jī)融合的服務(wù)機(jī)制。

堅(jiān)持全省上下聯(lián)動(dòng)，按下公共法律服務(wù)快進(jìn)鍵。浙江省司法廳專門成立推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在深入基層廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定實(shí)施《浙江省司法行政工作服務(wù)保障民生五年行動(dòng)計(jì)劃》《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共法律服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確公共法律服務(wù)體系建設(shè)的“任務(wù)書”“時(shí)間表”和“路線圖”，對(duì)全省公共法律服務(wù)體系建設(shè)作出全面部署。全省各地也都結(jié)合本地實(shí)際，制定出臺(tái)貫徹實(shí)施意見。

線上線下一體建設(shè)，提升公共法律服務(wù)便捷性。一是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。浙江省司法廳下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格管理和規(guī)范使用司法行政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金推進(jìn)浙江公共法律服務(wù)網(wǎng)建設(shè)的通知》，出臺(tái)《浙江公共法律服務(wù)網(wǎng)建設(shè)軟、硬件參考目錄》，設(shè)立一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、制定一套軟件和數(shù)據(jù)庫，積極推動(dòng)浙江公共法律服務(wù)網(wǎng)建設(shè)。二是不斷完善實(shí)體平臺(tái)。研究制定《關(guān)于公共法律服務(wù)體系縣鄉(xiāng)村三級(jí)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，完善各項(xiàng)管理制度和工作機(jī)制。目前，浙江省縣級(jí)司法行政法律服務(wù)中心已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三是拓展豐富服務(wù)平臺(tái)。把“12348”法律咨詢專線升級(jí)為“公共法律服務(wù)專線”，建立公共法律服務(wù)專線輿情季度分析機(jī)制，從前端法律服務(wù)中發(fā)現(xiàn)末端社會(huì)治理問題。

遵循內(nèi)在價(jià)值規(guī)律，提高公共法律服務(wù)精準(zhǔn)度。一是制定公共法律服務(wù)產(chǎn)品目錄。探索建立“群眾點(diǎn)菜、政府端菜”機(jī)制，變“定量供應(yīng)”式的配給服務(wù)為“看單點(diǎn)菜”式的自選服務(wù)。二是建立健全公共法律服務(wù)社會(huì)參與機(jī)制。成立省公共法律服務(wù)志愿者總隊(duì)、“黨員律師公益服務(wù)團(tuán)”、“新苗律師志愿團(tuán)”等公益服務(wù)團(tuán)隊(duì)，廣泛動(dòng)員政法干警、法律服務(wù)工作者、高校法律專業(yè)的師生等專業(yè)力量積極投身公共法律服務(wù)工作，深入開展“未成年人權(quán)益保護(hù)‘春雨行動(dòng)’”、“法護(hù)夕陽紅”等主題活動(dòng)。目前，浙江省有公共法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)500余個(gè)，法律服務(wù)志愿者1.5萬名。三是加大公共法律服務(wù)體系宣傳力度。

建立健全運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。一是服務(wù)平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。制定《縣鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)中心（站、點(diǎn)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《星級(jí)規(guī)范化司法行政法律服務(wù)中心考評(píng)辦法和考評(píng)細(xì)則》等，統(tǒng)一公共法律服務(wù)場所標(biāo)識(shí)、指引和功能設(shè)置，打造服務(wù)品牌。二是服務(wù)項(xiàng)目運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化。出臺(tái)《浙江省辦理法律援助案件程序規(guī)則》《浙江省司法鑒定工作流程（試行）》等制度，確保公共法律服務(wù)全過程優(yōu)質(zhì)、高效、穩(wěn)定。三是服務(wù)質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化。完善《關(guān)于在律師行業(yè)使用辦案質(zhì)量監(jiān)督卡的通知》《公證質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《司法鑒定機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理評(píng)價(jià)辦法》等制度，對(duì)公共法律服務(wù)案件（事項(xiàng)）質(zhì)量進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化衡量，基本形成一套科學(xué)合理、務(wù)實(shí)管用的公共法律服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，有效提升了服務(wù)公信力。

（浙江省司法廳）

河南省政府 省軍區(qū)部署加強(qiáng)軍人軍屬法律援助工作

《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)軍人軍屬法律援助工作的意見》下發(fā)以來，河南省司法廳認(rèn)真總結(jié)近年來軍人軍屬法律援助工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)這項(xiàng)工作深入發(fā)展。近期，河南省人民政府、河南省軍區(qū)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)軍人軍屬法律援助工作的通知》，對(duì)做好全省軍人軍屬法律援助工作作出部署。

《通知》提出，進(jìn)一步擴(kuò)大軍人軍屬法律援助覆蓋面。一是放寬經(jīng)濟(jì)困難條件。執(zhí)行以城鎮(zhèn)居民最低工資標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村居民上年度人均純收入為上限的法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)義務(wù)兵、供給制學(xué)員及軍屬,執(zhí)行作戰(zhàn)、重大非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)任務(wù)的軍人及軍屬,烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬等三類軍人軍屬申請法律援助的,免予經(jīng)濟(jì)困難條件審查。對(duì)軍隊(duì)中文職人員、非現(xiàn)役公勤人員、在編職工,由軍隊(duì)管理的離退休人員,以及執(zhí)行軍事任務(wù)的預(yù)備役人員和其他人員,參照軍人條件執(zhí)行。二是擴(kuò)大法律援助事項(xiàng)范圍。在《法律援助條例》規(guī)定事項(xiàng)范圍的基礎(chǔ)上,將下列軍人軍屬生產(chǎn)生活中多發(fā)易發(fā)的事項(xiàng)納入法律援助范圍:請求給予優(yōu)撫待遇的;涉及軍人婚姻家庭糾紛的;因醫(yī)療、交通、工傷事故以及其他人身傷害案件造成人身損害或財(cái)產(chǎn)損失請求賠償?shù)?涉及農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量糾紛、土地承包糾紛、宅基地糾紛以及保險(xiǎn)賠付的;涉及房屋拆遷安置補(bǔ)償糾紛的;涉及勞動(dòng)爭議的;涉及相鄰關(guān)系糾紛的。三是對(duì)河南籍軍人軍屬實(shí)行優(yōu)惠政策。對(duì)河南籍軍人軍屬申請法律援助免予經(jīng)濟(jì)困難條件審查,不設(shè)法律援助事項(xiàng)范圍限制，鼓勵(lì)有條件的地方先行先試。為在駐豫部隊(duì)服役的非河南籍官兵做好法律咨詢、訴訟指導(dǎo)、申請引導(dǎo)、異地協(xié)作等服務(wù)工作,滿足多層次的法律援助需求。

《通知》要求，進(jìn)一步完善軍人軍屬法律援助工作機(jī)制。一是完善法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步健全軍人軍屬法律援助網(wǎng)絡(luò),加快推進(jìn)軍人軍屬法律援助工作站和受理點(diǎn)建設(shè)。明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人武部部長、駐豫部隊(duì)團(tuán)以上單位政治機(jī)關(guān)司法行政負(fù)責(zé)人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員,并對(duì)軍人軍屬法律援助工作站工作人員及聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行培訓(xùn)。軍人軍屬法律援助工作站根據(jù)省司法廳授權(quán),可按照屬地管理的原則,直接受理符合條件的法律援助申請,并報(bào)送工作站所屬的法律援助機(jī)構(gòu)備案。法律援助機(jī)構(gòu)派人參加軍人軍屬法律援助工作站日常值班、接待咨詢等工作,并對(duì)律師事務(wù)所等法律援助受理點(diǎn)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、規(guī)范管理。法律援助機(jī)構(gòu)和軍人軍屬法律援助工作站實(shí)行首問負(fù)責(zé)制,為軍人軍屬提供一站式服務(wù)。二是健全軍地協(xié)同工作機(jī)制。加強(qiáng)司法行政部門、法律援助機(jī)構(gòu)和省軍區(qū)系統(tǒng)、軍人軍屬法律援助工作站工作協(xié)同，健全日常信息交換溝通機(jī)制和重大事項(xiàng)會(huì)商機(jī)制,加強(qiáng)軍地溝通聯(lián)絡(luò),定期召開聯(lián)席會(huì)議,聯(lián)合開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動(dòng)。

（河南省司法廳）

海南省法律援助覆蓋全部低收入群體

海南省政府近期印發(fā)《關(guān)于完善法律援助制度的實(shí)施意見》，將更多的民生事項(xiàng)納入法律援助范圍，法律援助覆蓋人群拓展至全部低收入群體，積極回應(yīng)民生訴求。

《實(shí)施意見》基本涵蓋與民生緊密相關(guān)的主要事項(xiàng)，將公民因?qū)Ψ街鼗榛蛴信渑颊吲c他人同居的受害方要求離婚的、因繼承權(quán)受到侵害請求確認(rèn)或賠償?shù)?、發(fā)生勞動(dòng)爭議的等民生事項(xiàng)，納入到法律援助補(bǔ)充事項(xiàng)。還將經(jīng)濟(jì)困難或其他符合法律援助規(guī)定的不服司法機(jī)關(guān)生效民事和行政判決、決定的再審申請人或信訪人納入到法律援助的服務(wù)對(duì)象。這是海南省近三年來第三次擴(kuò)大法律援助事項(xiàng)范圍。

《實(shí)施意見》進(jìn)一步降低法律援助門檻，覆蓋人群拓展至全部低收入群體。一是將公民申請法律援助的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的150%調(diào)整為當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一了全省法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)。二是對(duì)未成年人和年滿70周歲以上老年人的請求事項(xiàng)符合法律援助事項(xiàng)范圍的，經(jīng)濟(jì)困難審查的標(biāo)準(zhǔn)放寬為最低工資標(biāo)準(zhǔn)的2倍。

為了讓法律援助更加便民惠民，《實(shí)施意見》提出，法律援助機(jī)構(gòu)具有經(jīng)濟(jì)困難的調(diào)查確認(rèn)權(quán)，消除部分申請人因特殊原因無法出具法律援助經(jīng)濟(jì)困難證明的程序障礙。同時(shí)提出開展網(wǎng)上為民服務(wù)，進(jìn)一步暢通法律援助申請渠道，深化法律援助便民服務(wù)。

（海南省司法廳）

湖南省全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作

湖南省司法行政機(jī)關(guān)圍繞推進(jìn)平安湖南建設(shè)的目標(biāo)，建立健全銜接、監(jiān)管、教育、幫扶等工作機(jī)制，努力提升社區(qū)矯正工作水平。

全力以赴抓實(shí)兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，開創(chuàng)社區(qū)矯正新局面。一是嚴(yán)格落實(shí)省“兩辦”《2015年省重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施意見》，圓滿完成了50個(gè)社區(qū)矯正中心建設(shè)任務(wù)。下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)縣市區(qū)社區(qū)矯正中心建設(shè)的意見》，分解了建設(shè)任務(wù)，明確了基本規(guī)范，設(shè)計(jì)了示范圖例，分別對(duì)50個(gè)承擔(dān)社區(qū)矯正中心建設(shè)任務(wù)的縣（市、區(qū)）進(jìn)行了兩輪專項(xiàng)督查并給予通報(bào)。多次向省財(cái)政廳匯報(bào)協(xié)調(diào)，爭取到建設(shè)經(jīng)費(fèi)4920萬元。二是嚴(yán)格落實(shí)省政府《關(guān)于推進(jìn)政府購買服務(wù)的實(shí)施意見》，努力推進(jìn)了政府購買社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。

依法依規(guī)執(zhí)行社區(qū)矯正刑罰措施，確保監(jiān)管安全。下發(fā)《關(guān)于在湖南省開展社區(qū)服刑人員漏管、脫管和重新犯罪自查自糾專項(xiàng)活動(dòng)的通知》，在湖南省范圍內(nèi)集中開展了為期40天的自查自糾專項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)查出的問題及時(shí)進(jìn)行了整改。積極推進(jìn)規(guī)范社區(qū)矯正調(diào)查評(píng)估。2015年湖南省累計(jì)對(duì)擬適用社區(qū)矯正的罪犯（被告人、犯罪嫌疑人）開展社會(huì)調(diào)查評(píng)估2萬余例，采信率達(dá)98%。督導(dǎo)落實(shí)社區(qū)矯正監(jiān)管措施。發(fā)放社區(qū)服刑人員定位手機(jī)8500余臺(tái)，指導(dǎo)長沙市發(fā)放電子腕表3000余個(gè)。督促各地做好對(duì)社區(qū)服刑人員的考核獎(jiǎng)懲工作。

扎實(shí)開展社區(qū)矯正教育活動(dòng)，提高矯正質(zhì)量。一是編寫了《社區(qū)服刑人員教育學(xué)習(xí)讀本》，作為開展教育學(xué)習(xí)的輔導(dǎo)教材。二是督導(dǎo)落實(shí)教育矯正工作任務(wù)。2015年，湖南省各地社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)共組織集中學(xué)習(xí)10萬余人次，開展個(gè)別談話教育6.3萬余人次，組織社區(qū)服務(wù)9.4萬余人次，進(jìn)行心理輔導(dǎo)2.2萬余人次，取得了良好的效果。三是積極推進(jìn)社會(huì)適應(yīng)性幫扶工作。2015年共幫助227名生活困難的社區(qū)服刑人員落實(shí)了低保，為4147名社區(qū)服刑人員落實(shí)了責(zé)任田，組織社區(qū)服刑人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)2000余人次，幫助社區(qū)服刑人員解決就業(yè)、就學(xué)問題3000余人次。湖南省共建立社區(qū)服刑人員就業(yè)基地209個(gè)。

不斷完善社區(qū)矯正保障體系，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。一是抓社區(qū)矯正隊(duì)伍建設(shè)，有效提高隊(duì)伍素質(zhì)。舉辦了三期社區(qū)矯正工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，共培訓(xùn)基層社區(qū)矯正工作人員590余人次。二是抓社區(qū)矯正制度建設(shè)，逐步完善制度體系。下發(fā)了《關(guān)于社區(qū)矯正暫予監(jiān)外執(zhí)行工作的有關(guān)意見》，對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行社區(qū)服刑人員的病情復(fù)查、病情診斷等工作提出了明確要求。完成《湖南省社區(qū)矯正監(jiān)管安全分析會(huì)制度》和《湖南省縣（市區(qū)）社區(qū)矯正中心運(yùn)行管理辦法》等規(guī)章制度的起草修訂工作。三是抓社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障，確保落實(shí)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。督導(dǎo)各縣（市、區(qū)）嚴(yán)格按照社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)每年每人不低于1500元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。積極爭取省級(jí)財(cái)政支持，對(duì)51個(gè)國貧省貧地區(qū)給予了共計(jì)686萬元的社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

（湖南省司法廳）