湖北省

2015 年，湖北 省 完 成生產(chǎn) 總 值29550.19億元，增長(zhǎng)8.9%。其 中 ：第 一 產(chǎn) 業(yè) 完 成 增 加 值3309.84億 元，增 長(zhǎng)4.5% ；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值13503.56億元，增長(zhǎng)8.3% ；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值12736.79億元，增長(zhǎng)10.7%。全省完成固定資產(chǎn)投資 (不含農(nóng)戶(hù) )28250.48 億元，增長(zhǎng) 16.2%。實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額2838.8億元，增長(zhǎng)7.3%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.3%，全省居民消費(fèi)價(jià)格水平上漲1.5%。

全省地方財(cái)政總收入完成4705億元，增長(zhǎng)14.9%。地方一般公共預(yù)算收入3005億元，增長(zhǎng)17.1%。地方稅收完成2086億元，增長(zhǎng)11.4%。一般公共預(yù)算支出6133億元，增長(zhǎng)24.3%。收支相抵后結(jié)余789億元，其中結(jié)轉(zhuǎn)下年支出741億元，凈結(jié)余48億元。

一、落實(shí)積極財(cái)政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效

（一）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是支持落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略。設(shè)立“湖北省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金”，采取基金管理等市場(chǎng)化運(yùn)作模式，發(fā)揮撬動(dòng)社會(huì)資本的杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。二是支持重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；I措資金，確保重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金需求，夯實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基礎(chǔ)。三是優(yōu)化財(cái)稅政策環(huán)境。推進(jìn)“營(yíng)改增”改革，交通運(yùn)輸、郵政業(yè)、電信業(yè)、部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等試點(diǎn)行業(yè)改革順利。推進(jìn)煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，實(shí)施小微企業(yè)所得稅減半征收政策和小微企業(yè)營(yíng)業(yè)稅、增值稅免征政策，減少企業(yè)和參保職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)支出。四是創(chuàng)新公共服務(wù)供給。推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，營(yíng)造政策環(huán)境，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。五是拓寬融資渠道。爭(zhēng)取外國(guó)政府貸款、國(guó)際金融組織貸贈(zèng)款，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。六是簡(jiǎn)政放權(quán)。建立行政權(quán)力和責(zé)任清單，大幅縮短審批期限。全省財(cái)政部門(mén)不再參與以部門(mén)為主、涉及企業(yè)和個(gè)人的行政審批和審核事項(xiàng)。

（二）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。加大財(cái)政科技創(chuàng)新投入，省級(jí)財(cái)政科技投入資金規(guī)模達(dá)到30.77億元，占公共預(yù)算支出比重達(dá)4.79%。推進(jìn)研發(fā)經(jīng)費(fèi)管理、項(xiàng)目資產(chǎn)管理、成果權(quán)益管理、財(cái)政投入方式和風(fēng)險(xiǎn)控制管理五個(gè)方面的創(chuàng)新；不斷壯大創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金；促進(jìn)創(chuàng)新區(qū)域加快發(fā)展，加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持建立大型創(chuàng)客基地。二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼政策，支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，支持充電基礎(chǔ)設(shè)施改造及升級(jí)。設(shè)立湖北集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金，支持省內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是支持國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展。增強(qiáng)省出資企業(yè)實(shí)力，支持省政府確定的鐵路項(xiàng)目建設(shè)；深化國(guó)有企業(yè)改革，扎實(shí)做好廠辦大集體改革等工作。四是支持中小微企業(yè)加快發(fā)展。創(chuàng)新財(cái)政支持方式，設(shè)立中小實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金50億元 ；擴(kuò)大中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)，加快融資性擔(dān)保體系建設(shè)，改善中小微企業(yè)的融資環(huán)境。

（三）支持綠色發(fā)展。一是推動(dòng)生態(tài)文明體制改革。對(duì)湖北省生態(tài)文明建設(shè)先進(jìn)縣市實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，研究空氣環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償考核辦法和跨界斷面水質(zhì)生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，研究主要污染物排污權(quán)有償使用和交易辦法，支持完善生態(tài)文明制度體系。二是支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排。發(fā)揮財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，支持省內(nèi)電力企業(yè)及造紙、鋼鐵、水泥等9個(gè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，支持推進(jìn)關(guān)閉小煤礦工作。支持省內(nèi)汽車(chē)企業(yè)生產(chǎn)、推廣小排量節(jié)能環(huán)保汽車(chē)。三是支持環(huán)境治理。加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，支持南水北調(diào)中線水源地及沿線集雨區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，因地制宜推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)小流域生態(tài)綜合治理。落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)支持丹江口水庫(kù)等湖庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)南水北調(diào)上游及漢江流域水污染防治工作。支持加快推進(jìn)綠滿(mǎn)荊楚行動(dòng)。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式，支持秸稈禁燒和綜合利用。

二、支持深化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

（一）支持轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。推動(dòng)構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工“四個(gè)一批”（打造一批在全國(guó)同行業(yè)有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、一批在全國(guó)有影響的知名品牌、一批銷(xiāo)售收入過(guò)50億元的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和一批農(nóng)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售收入過(guò)百億元的縣市）工程、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)。支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織和新型職業(yè)農(nóng)民等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。支持農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)確權(quán)登記頒證工作和農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易體系建設(shè)，激活農(nóng)村要素資源。推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范試點(diǎn)工作。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持“村村通客車(chē)”，開(kāi)展通村公路達(dá)標(biāo)改造，改善農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施。加大土地治理力度，支持農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和國(guó)土整治、低丘崗地改造、小流域綜合治理等項(xiàng)目，不斷改善農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)條件。支持小農(nóng)水、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)、安全飲水和危房改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持科技興農(nóng)和抗災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。支持農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。

（三）調(diào)整完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策。全面落實(shí)農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、棉花目標(biāo)價(jià)格定額補(bǔ)貼、油菜籽種植補(bǔ)貼、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)、小麥臨時(shí)收儲(chǔ)等補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整政策措施，完善補(bǔ)貼程序，優(yōu)化補(bǔ)貼支持方向，提高補(bǔ)貼資金使用效果。

（四）支持農(nóng)村金融體系建設(shè)。全面落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，涉及險(xiǎn)種20余項(xiàng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力。支持涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)支農(nóng)支小金融服務(wù)，落實(shí)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)政策和農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼政策，增強(qiáng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)支持“三農(nóng)”發(fā)展的主動(dòng)性。

（五）支持精準(zhǔn)扶貧脫貧。全面落實(shí)“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”部署，參與精準(zhǔn)扶貧工作。加大易地扶貧搬遷支持力度，采取爭(zhēng)取地方政府債券資金、易地扶貧搬遷政策性貸款、吸引社會(huì)資本等多種方式支持易地扶貧搬遷。

（六）推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。做好“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開(kāi)展傳統(tǒng)村落保護(hù)。完善“以錢(qián)養(yǎng)事”機(jī)制，擴(kuò)大和深化農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制示范試點(diǎn)建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。鞏固“普九”化債成果，堅(jiān)決防控以農(nóng)村中小學(xué)校為舉債主體的新債。

（七）推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。支持加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和“四化同步”（工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)。支持城市地下綜合管廊、海綿城市、城鄉(xiāng)生活污水垃圾統(tǒng)籌治理等試點(diǎn)工作。

三、加大保障改善民生力度，增加人民群眾獲得感

（一）落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，加大對(duì)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持力度。籌措并撥付各地財(cái)政貼息資金支持發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。支持湖北省公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

（二）完善社會(huì)保障體系。一是完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。完善養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌調(diào)劑金管理辦法和缺口分擔(dān)機(jī)制。支持企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平實(shí)現(xiàn)“十一連提”。支持提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。二是支持實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。研究制定一系列配套政策，做好省及省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革前期數(shù)據(jù)收集整理及資金測(cè)算工作。三是推進(jìn)社會(huì)救助救濟(jì)工作。加強(qiáng)自然災(zāi)害應(yīng)急救助，做好“東方之星”客輪翻沉事件等自然災(zāi)害應(yīng)急救助等工作。全面推行重特大疾病醫(yī)療救助、醫(yī)療保障精準(zhǔn)扶貧、臨時(shí)救助和“救急難”工作，推進(jìn)重特大疾病醫(yī)療救助制度與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度間的銜接和互補(bǔ)。不斷完善道路交通事故社會(huì)救助機(jī)制。四是支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持城市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、城市流浪救助機(jī)構(gòu)和兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持農(nóng)村特困供養(yǎng)對(duì)象危房改造。五是健全殘疾人社會(huì)保障體系。

（三）推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。新農(nóng)合改革繼續(xù)深化，新農(nóng)合參合人數(shù)、各級(jí)財(cái)政對(duì)新農(nóng)合的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到新的高度。支持基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。建立和完善計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、特困扶助保障和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。出臺(tái)提高并統(tǒng)一城鄉(xiāng)獨(dú)生子女死亡、傷殘家庭特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)和一次性撫慰金政策。

（四）支持教育事業(yè)發(fā)展。注重營(yíng)造公平的義務(wù)教育環(huán)境，改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的投入力度。完善多層次的教育體系。加大對(duì)貧困學(xué)生的資助力度，籌措資金資助高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和高中貧困學(xué)生，對(duì)發(fā)放國(guó)家助學(xué)貸款和生源地助學(xué)貸款的銀行給予貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金補(bǔ)助。

（五）促進(jìn)文體事業(yè)發(fā)展。支持現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)支持重點(diǎn)文物保護(hù)單位、大遺址保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，支持優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承。加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新。促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展，支持開(kāi)展全民健身活動(dòng)，提高人民群眾身體素質(zhì)。

（六）支持保障性安居工程?；I措保障性安居工程資金，支持新開(kāi)工建設(shè)保障性住房、棚戶(hù)區(qū)改造。創(chuàng)新保障性安居工程資金支持方式，推動(dòng)PPP模式公共租賃住房投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理工作試點(diǎn)，提升保障性住房資源配置效率。支持政府購(gòu)買(mǎi)棚改服務(wù)，由“補(bǔ)磚頭”改向“補(bǔ)人頭”，實(shí)施棚改貨幣化安置，提高棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置比重。完善保障性安居工程資金分配撥付機(jī)制，在實(shí)行統(tǒng)籌使用進(jìn)度與財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金撥付掛鉤的基礎(chǔ)上，研究建立資金分配與資金結(jié)存掛鉤機(jī)制。建立績(jī)效評(píng)價(jià)工作機(jī)制，加強(qiáng)保障性安居工程資金管理。

四、深入推進(jìn)財(cái)政體制改革，為發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力

（一）健全預(yù)算管理體系。一是完善政府預(yù)算編制體系。將政府收入和支出全部納入預(yù)算，首次將社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算一并提請(qǐng)人大審查批準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了“四本預(yù)算”全口徑編報(bào)。二是增強(qiáng)政府預(yù)算統(tǒng)籌能力。清理規(guī)范重點(diǎn)支出同財(cái)政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項(xiàng)，對(duì)7類(lèi)重點(diǎn)支出不再采取掛鉤方式安排。清理規(guī)范政府性基金，通過(guò)整合、轉(zhuǎn)列等措施，減少基金項(xiàng)目數(shù)量。三是規(guī)范武漢之外省屬單位預(yù)算管理。

（二）盤(pán)活財(cái)政存量資金。采取補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、調(diào)入一般公共預(yù)算、收回同級(jí)財(cái)政等措施盤(pán)活財(cái)政存量資金，統(tǒng)籌用于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等方面。

（三）推行中期財(cái)政規(guī)劃管理。根據(jù)國(guó)務(wù)院、財(cái)政部部署，報(bào)請(qǐng)省政府出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理的實(shí)施意見(jiàn)》，按照意見(jiàn)要求，省財(cái)政廳會(huì)同各部門(mén)編制中期財(cái)政規(guī)劃和3年滾動(dòng)預(yù)算，并通過(guò)逐年更新滾動(dòng)管理，建立中期管理框架，強(qiáng)化財(cái)政規(guī)劃對(duì)年度預(yù)算的約束力。

（四）完善省對(duì)市（縣）財(cái)政管理體制。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，落實(shí)各級(jí)政府支出責(zé)任。研究劃分省市縣事權(quán)和支出責(zé)任范圍，建立省與市縣事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的轉(zhuǎn)移支付制度。逐步清理“市縣事權(quán)，省級(jí)補(bǔ)助”項(xiàng)目，改進(jìn)縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，適當(dāng)增加省對(duì)市州改革發(fā)展和縣級(jí)基本財(cái)力保障等方面的均衡性轉(zhuǎn)移支付。嚴(yán)格控制共同事權(quán)項(xiàng)目

（五）強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理。一是強(qiáng)化部門(mén)主體責(zé)任和財(cái)政監(jiān)管責(zé)任。將省級(jí)部門(mén)預(yù)算資金的支付方式改為財(cái)政授權(quán)支付，實(shí)行部門(mén)預(yù)算資金支付單位法人負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化部門(mén)決算對(duì)預(yù)算單位的約束，加強(qiáng)對(duì)決算數(shù)據(jù)的合規(guī)性、真實(shí)性、完整性的審核。二是提高財(cái)政支出均衡性。建立財(cái)政支出定期通報(bào)制度，定期對(duì)省直部門(mén)、市縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行通報(bào)，增強(qiáng)了各級(jí)、各部門(mén)的支出管理責(zé)任。三是主動(dòng)接受人大監(jiān)督。實(shí)行省人大預(yù)算監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)與省級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)信息管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)省人大對(duì)預(yù)算執(zhí)行的在線監(jiān)督。

（六）推進(jìn)全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理。一是健全預(yù)算績(jī)效管理制度體系。研究制定了一系列制度辦法，初步建立了比較完善的預(yù)算績(jī)效管理制度體系，為預(yù)算績(jī)效管理提供制度保障。二是強(qiáng)化預(yù)算財(cái)政支出績(jī)效目標(biāo)管理。繼續(xù)實(shí)施以績(jī)效為導(dǎo)向的預(yù)算編審改革，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)編審剛性約束，整體支出績(jī)效目標(biāo)管理范圍擴(kuò)大至42個(gè)省級(jí)部門(mén)。三是推進(jìn)財(cái)政預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，完善預(yù)算績(jī)效管理結(jié)果應(yīng)用機(jī)制。

（七）加大預(yù)算信息公開(kāi)力度。一是推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)，進(jìn)一步督促省直各部門(mén)做好預(yù)決算公開(kāi)工作，指導(dǎo)市縣財(cái)政推進(jìn)預(yù)算信息公開(kāi)工作。二是加強(qiáng)財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)工作，確定了涉及“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療等方面的專(zhuān)項(xiàng)資金公開(kāi)目錄，加強(qiáng)考核督辦。三是加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理信息公開(kāi)，建立績(jī)效信息公開(kāi)機(jī)制，將工作考核結(jié)果、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等信息在省財(cái)政廳公眾網(wǎng)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

五、完善財(cái)政管理制度，提升財(cái)政管理水平

（一）加強(qiáng)財(cái)政法治化建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)政立法，完善規(guī)范性文件管理制度，不斷建立規(guī)范性文件廉潔性評(píng)估制度。以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和防止利益沖突為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重要權(quán)力行使、自由裁量權(quán)設(shè)置、行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)保障等方面的評(píng)估，從制度上起到了源頭治腐的作用。

（二）創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式。一是推進(jìn)整合統(tǒng)籌財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金工作。在省級(jí)層面，建立跨部門(mén)整合分配財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的機(jī)制。湖北省統(tǒng)籌使用資金的做法得到國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)，創(chuàng)新建立貧困縣資金整合機(jī)制的做法在《人民日?qǐng)?bào)》頭版刊載。二是擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)性分配范圍和規(guī)模。完善“多中選好、好中選優(yōu)”的項(xiàng)目?jī)?yōu)選機(jī)制，倒逼項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，從根本上改變資金等項(xiàng)目、支出進(jìn)度慢等問(wèn)題。三是設(shè)立省級(jí)股權(quán)投資引導(dǎo)基金。設(shè)立省級(jí)股權(quán)投資引導(dǎo)基金，依托專(zhuān)業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)，采取市場(chǎng)化的運(yùn)作方式，推動(dòng)工業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域加快發(fā)展。

（三）加大財(cái)政監(jiān)管力度。一是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委六條意見(jiàn)，嚴(yán)格控制一般性支出，全面停止新建黨政機(jī)關(guān)樓堂館所，按照零增長(zhǎng)的原則編制“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。加強(qiáng)公務(wù)接待管理。加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所管理。規(guī)范管理公務(wù)支出，被財(cái)政部確定為“黨政機(jī)關(guān)公務(wù)支出管理系統(tǒng)”試運(yùn)行省份。二是加大監(jiān)督檢查力度，確保資金安全高效使用。三是開(kāi)展涉農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。開(kāi)展為期兩個(gè)半月的省級(jí)重點(diǎn)檢查，實(shí)現(xiàn)了資金、區(qū)域、問(wèn)題“三個(gè)全覆蓋”，查處糾正了一批違規(guī)違紀(jì)行為。四是強(qiáng)化財(cái)政投資評(píng)審，加強(qiáng)資產(chǎn)管理工作。五是加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專(zhuān)管員制度建設(shè)規(guī)范有序推進(jìn)，規(guī)范化財(cái)政所創(chuàng)建預(yù)期任務(wù)基本完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所內(nèi)部控制制度逐步建立。

（四）加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。一是清理甄別地方政府存量債務(wù)。組織開(kāi)展地方政府存量債務(wù)清理甄別和自查工作，及時(shí)上報(bào)清理甄別情況。二是完成債券置換存量債務(wù)工作。根據(jù)存量債務(wù)性質(zhì)，分別使用一般置換債券和專(zhuān)項(xiàng)置換債券進(jìn)行置換，有效防范了財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。三是完成新增債券轉(zhuǎn)貸工作，及時(shí)轉(zhuǎn)貸各市縣，支持各地重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。四是加強(qiáng)政府債務(wù)限額管理。及時(shí)分解下達(dá)湖北省各市縣政府債務(wù)限額，強(qiáng)化了地方財(cái)政金融安全和風(fēng)險(xiǎn)防控。

（五）加強(qiáng)行政政法經(jīng)費(fèi)保障。做好重點(diǎn)保障，確保黨政機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。支持穩(wěn)步推進(jìn)政法保障體制改革，確保了改革后省以下法院、檢察院工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)、干警和工作人員工資按時(shí)發(fā)放、經(jīng)費(fèi)保障水平不降低。支持維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。繼續(xù)實(shí)施社會(huì)治安綜合治理激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付政策，大力支持社會(huì)治安綜合治理和平安湖北建設(shè)。支持加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)。做好城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)站（點(diǎn)）建設(shè)、“難點(diǎn)村”治理等工作。

（六）推進(jìn)政府采購(gòu)管理改革。通過(guò)推進(jìn)管放結(jié)合的政府采購(gòu)監(jiān)管模式，解決“重程序、輕結(jié)果”等問(wèn)題，提升政府采購(gòu)?fù)该鞫?。推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作，不斷擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)規(guī)模，逐步將適合采取市場(chǎng)化方式提供、社會(huì)力量能夠承擔(dān)的政府服務(wù)事項(xiàng)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍。

（七）推進(jìn)財(cái)政信息化建設(shè)。一是構(gòu)建系統(tǒng)支撐平臺(tái)。省財(cái)政搭建了財(cái)政信息系統(tǒng)支撐平臺(tái)，將預(yù)算指標(biāo)管理、國(guó)庫(kù)支付管理、政府采購(gòu)管理等財(cái)政業(yè)務(wù)納入支撐平臺(tái)運(yùn)行。二是實(shí)現(xiàn)市州集中部署，為下一步湖北省數(shù)據(jù)大集中、財(cái)政大數(shù)據(jù)挖掘和應(yīng)用打下良好基礎(chǔ)。三是夯實(shí)信息安全體系。建成了湖北省財(cái)政異地災(zāi)備中心，全面啟動(dòng)在市州部署財(cái)政身份認(rèn)證與授權(quán)管理系統(tǒng)工作。

（湖北省財(cái)政廳供稿，章茂山執(zhí)筆）