資產(chǎn)評估事業(yè)

2015年，中國資產(chǎn)評估協(xié)會（以下簡稱中評協(xié)）堅(jiān)決貫徹執(zhí)行財(cái)政部黨組的戰(zhàn)略決策和工作部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，自覺服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，各項(xiàng)工作取得積極成效。

一、資產(chǎn)評估立法取得重大進(jìn)展

一是加大評估立法工作溝通協(xié)調(diào)力度。配合財(cái)政部條法司、資產(chǎn)管理司等相關(guān)司局與全國人大常委會法制工作委員會、中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室、國務(wù)院有關(guān)部門以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會進(jìn)行廣泛協(xié)調(diào)，化解分歧、凝聚共識，積極推動立法進(jìn)程。二是深入系統(tǒng)研究評估立法關(guān)鍵問題。就評估行業(yè)管理體制、評估師資格管理、評估機(jī)構(gòu)組織形式和設(shè)立條件、評估程序、行業(yè)自律、行政監(jiān)管以及法律責(zé)任等問題，向全國人大常委會法制工作委員會提交意見建議，反映行業(yè)合理訴求。三是加強(qiáng)評估立法宣傳。利用各種媒體平臺，加大立法宣傳，爭取社會各界支持，為評估立法工作營造了良好輿論氛圍。8月下旬，全國人大常委會第三次審議了《資產(chǎn)評估法（草案）》，受到社會廣泛關(guān)注。

二、 推進(jìn)評估管理方式改革，優(yōu)化行業(yè)管理機(jī)制

一是評估師職業(yè)資格考試改革取得階段成果。推動職業(yè)資格制度改革，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，參與制定并推動人力資源和社會保障部與財(cái)政部共同發(fā)布《資產(chǎn)評估師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》、《資產(chǎn)評估師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》，成功舉行了資格管理方式改革后的首次考試。二是完善評估師及會員管理有關(guān)制度。根據(jù)改革要求，創(chuàng)新管理制度，研究制定了新的資格證書登記辦法、執(zhí)業(yè)會員管理辦法，修訂了非執(zhí)業(yè)會員管理辦法。三是協(xié)助有關(guān)主管部門做好機(jī)構(gòu)管理工作。配合財(cái)政部研究修訂《資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)審批和監(jiān)督管理辦法》，協(xié)助財(cái)政部、證監(jiān)會加強(qiáng)證券評估機(jī)構(gòu)管理，完善優(yōu)勝劣汰市場退出機(jī)制，對證券評估資格進(jìn)行動態(tài)管理。

三、加強(qiáng)市場研究及準(zhǔn)則建設(shè)，拓展評估服務(wù)領(lǐng)域

一是研究引領(lǐng)評估市場新發(fā)展。密切關(guān)注評估市場新發(fā)展，結(jié)合混合所有制改革、金融體制改革、文化市場建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，引導(dǎo)推動拓展相關(guān)業(yè)務(wù)。二是加強(qiáng)評估理論研究。金融衍生品價(jià)值評估、中國資產(chǎn)評估行業(yè)數(shù)據(jù)庫研究等2項(xiàng)課題通過中期評審，央企境外并購資產(chǎn)評估、資產(chǎn)價(jià)格指數(shù)構(gòu)建等16項(xiàng)課題通過結(jié)項(xiàng)鑒定。三是加強(qiáng)評估準(zhǔn)則建設(shè)。全面修訂現(xiàn)行26項(xiàng)評估準(zhǔn)則，制定發(fā)布了金融企業(yè)評估等7項(xiàng)專家指引以及知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估指南，參與品牌評價(jià)國家標(biāo)準(zhǔn)制定。

四、配合政府資產(chǎn)管理，為財(cái)政工作和財(cái)稅改革提供專業(yè)支持

一是配合財(cái)政部資產(chǎn)管理司做好行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查、經(jīng)管資產(chǎn)分類研究、國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，在政府資產(chǎn)管理方面充分發(fā)揮資產(chǎn)評估的專業(yè)作用。二是配合中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究制定文化企業(yè)無形資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見，推動文化企業(yè)與金融行業(yè)、資本市場深度融合。三是配合財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司做好中鐵總公司清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估項(xiàng)目專家評審，為政府部門核準(zhǔn)重大項(xiàng)目提供技術(shù)支撐。四是配合財(cái)政部金融司制定發(fā)布金融企業(yè)評估專家指引，對金融企業(yè)評估運(yùn)用監(jiān)管指標(biāo)、收益法、市場法等問題予以明確和規(guī)范。五是配合財(cái)政部稅政司研究房地產(chǎn)稅稅基評估，提出了完善我國存量房交易計(jì)稅評估體系、建立房地產(chǎn)稅和個人所得稅計(jì)稅評估體系等專業(yè)建議。

五、加強(qiáng)行業(yè)自律監(jiān)管，提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量和水平

一是組織年度證券評估資格評估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查。與財(cái)政部聯(lián)合開展了對14家證券資格評估機(jī)構(gòu)及其45家分支機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查。二是協(xié)調(diào)指導(dǎo)各地方協(xié)會開展執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查。組織地方協(xié)會開展了對非證券評估資格資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的行業(yè)檢查工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)34個地方協(xié)會組織近500名檢查人員，對690家非證券評估資格評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行了檢查。三是加大了監(jiān)管處罰力度。中評協(xié)和各地方協(xié)會共對35家評估機(jī)構(gòu)、39名評估師做出懲戒決定，有效地維護(hù)了行業(yè)監(jiān)管形象，促進(jìn)了行業(yè)整體執(zhí)業(yè)質(zhì)量提升。四是做好評估收費(fèi)管理改革工作。研究起草《規(guī)范資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)收費(fèi)的指導(dǎo)意見》，為做好評估收費(fèi)管理改革奠定了基礎(chǔ)。

六、深化國際交流與合作，提升行業(yè)國際形象和話語權(quán)

一是履行國際組織職責(zé)，主動參與相關(guān)重大事項(xiàng)和決策研究。履行在國際評估準(zhǔn)則理事會（IVSC）、世界評估組織聯(lián)合會（WAVO）、國際財(cái)產(chǎn)稅學(xué)會（IPTI）和國際企業(yè)價(jià)值評估學(xué)會（IIBV）等機(jī)構(gòu)的任職職責(zé)，充分發(fā)揮在國際評估準(zhǔn)則理事會（IVSC）管委會、專業(yè)委員會、咨詢論壇工作組任職的作用，深化與國際評估同行間的交流合作。二是探索評估準(zhǔn)則和評估師資格國際互認(rèn)。與英國皇家特許測量師學(xué)會（RICS）開展雙邊合作，啟動中英評估準(zhǔn)則互認(rèn)。與香港測量師學(xué)會（HKIS）就內(nèi)地及香港評估行業(yè)現(xiàn)狀開展交流，繼續(xù)推動兩地會員資格互認(rèn)。三是深化國際交流，在京成功舉辦世界評估組織聯(lián)合會第七屆評估師大會。財(cái)政部黨組成員、部長助理許宏才出席大會并發(fā)表致辭，中評協(xié)會長賀邦靖發(fā)表主旨演講《資產(chǎn)評估市場創(chuàng)新與發(fā)展》，世界評估組織聯(lián)合會主席林蘭源發(fā)表演講《打造創(chuàng)新型的評估行業(yè)以滿足全球之需》，世界評估組織聯(lián)合會副主席、中評協(xié)秘書長張國春主持論壇并做了總結(jié)。來自國內(nèi)外170余位代表參加了本次大會。

七、加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高評估人員能力水平

一是推進(jìn)各類人才培養(yǎng)。以行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新人才培訓(xùn)機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)了行業(yè)人才培養(yǎng)的統(tǒng)籌性、針對性、實(shí)效性。2015年，共舉辦各類培訓(xùn)班21期，培訓(xùn)學(xué)員2萬余人次。二是完善人才培養(yǎng)制度。根據(jù)行業(yè)改革發(fā)展需要，研究修訂《中國資產(chǎn)評估協(xié)會執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育管理辦法》，制定起草資產(chǎn)評估行業(yè)高端人才選拔培養(yǎng)方案，組織開展執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育培訓(xùn)需求問卷調(diào)查。

八、做好宣傳工作，為行業(yè)發(fā)展提供信息輿論支持

一是加快行業(yè)大數(shù)據(jù)研究，建設(shè)行業(yè)管理信息系統(tǒng)。組織開展資產(chǎn)評估行業(yè)數(shù)據(jù)庫課題研究，形成了《中評協(xié)管理信息化系統(tǒng)需求調(diào)研報(bào)告》、《中國資產(chǎn)評估行業(yè)數(shù)據(jù)庫研究報(bào)告》、《中國資產(chǎn)評估大數(shù)據(jù)建設(shè)方案》、《中國資產(chǎn)評估大數(shù)據(jù)模型建設(shè)思路》等主要研究成果。二是加強(qiáng)評估行業(yè)宣傳，不斷提升行業(yè)影響力。2015 年 4 月，《中國資產(chǎn)評估》被中國社會科學(xué)院評為“中國人文社會科學(xué)綜合評價(jià)AMI”擴(kuò)展期刊。與中國財(cái)政雜志社合作，編輯并成功發(fā)行了《中國會計(jì)年鑒（資產(chǎn)評估卷）》首卷本。

九、加強(qiáng)協(xié)會秘書處建設(shè)，提高行業(yè)自律管理水平

一是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨建工作。強(qiáng)化政治意識和政治學(xué)習(xí)，開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動，推進(jìn)協(xié)會黨風(fēng)廉政建設(shè)，巡視整改工作取得實(shí)質(zhì)成效，協(xié)會風(fēng)氣和精神面貌煥然一新。二是建立完善內(nèi)部控制規(guī)程，提升內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控能力。制定完善內(nèi)部操作規(guī)程具體業(yè)務(wù)流程，形成了較為完整、能充分體現(xiàn)行業(yè)及協(xié)會管理實(shí)際的協(xié)會內(nèi)部控制規(guī)程。三是加強(qiáng)干部交流選拔，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。對部分處級干部和一般干部進(jìn)行輪崗，啟動了中層干部選拔工作。四是做好理事會工作，加強(qiáng)自律組織建設(shè)水平。在2015年民政部關(guān)于開展“全國先進(jìn)社會組織”評選表彰活動中，協(xié)會被授予“全國先進(jìn)社會組織”稱號。五是加強(qiáng)對地方協(xié)會工作指導(dǎo)，推動地方協(xié)會改革創(chuàng)新。多次赴地方調(diào)研，召開秘書長、評估機(jī)構(gòu)座談會，及時(shí)掌握評估行業(yè)的最新動態(tài)，指導(dǎo)地方協(xié)會開展工作。

（中國資產(chǎn)評估協(xié)會供稿，趙 林執(zhí)筆）