財(cái)政科研工作

2015年,財(cái)政部科學(xué)研究所（以下簡稱財(cái)科所）緊緊圍繞中央重大決策部署和部黨組中心工作，以建設(shè)一流新型智庫為目標(biāo)，以“思想建設(shè)、能力建設(shè)、人才建設(shè)、品牌建設(shè)和信息化建設(shè)”為重點(diǎn)，主動(dòng)作為，各項(xiàng)工作取得明顯成效。

一、提升科研質(zhì)量,服務(wù)中心工作

樓繼偉部長高度重視財(cái)政科研工作，并提出了“高、新、深、實(shí)、精”的要求。財(cái)科所采取多項(xiàng)措施加強(qiáng)科研組織管理，促進(jìn)科研成果質(zhì)量提升，除計(jì)劃課題外，還開展熱點(diǎn)、難點(diǎn)及重大問題研究，服務(wù)部黨組的中心工作。

（一）改進(jìn)科研組織管理。

1.搭建合作研究平臺(tái)。2月，財(cái)科所與財(cái)政部政策研究室、信息中心共建“宏觀經(jīng)濟(jì)與政策分析實(shí)驗(yàn)室”，并負(fù)責(zé)日常研究工作；5月，完成建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)相關(guān)具體工作。與北京大學(xué)等單位建立“國家治理協(xié)同創(chuàng)新中心”，各項(xiàng)合作全面展開。與OECD合作開展“公共債務(wù)與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”項(xiàng)目研究，并提交了兩項(xiàng)研究選題。加入中國旅游研究機(jī)構(gòu)聯(lián)盟；分別與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、用友政務(wù)軟件、山東省德州市人民政府建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系 ；繼續(xù)與14個(gè)財(cái)政科研基地開展好合作研究。

2.成立學(xué)術(shù)委員會(huì)。3月，成立了學(xué)術(shù)委員會(huì)并制定了章程，其職能主要是討論課題立項(xiàng)、對研究課題作中期評定和結(jié)題評審，到年底已召開了多次會(huì)議審題和評審，在科研成果質(zhì)量把關(guān)方面發(fā)揮重要作用。

3.試行課題招標(biāo)。為促進(jìn)課題成果質(zhì)量提升，年初試行在所內(nèi)研究人員中以招標(biāo)形式開展“十三五”規(guī)劃《建議》前期重大課題研究，立項(xiàng)及完成的研究成果由學(xué)術(shù)委員會(huì)評審，提高了研究水平，更好地促進(jìn)了部里分配的有關(guān)“十三五”規(guī)劃的課題任務(wù)的完成。

4.設(shè)立跨年度研究課題。所里增加了各研究中心的計(jì)劃任務(wù)，除進(jìn)行年度計(jì)劃課題研究外，基于各研究中心的研究領(lǐng)域，增加了跨年度課題研究任務(wù)，年度計(jì)劃課題也盡量與跨年度課題銜接，從而使各研究中心的研究工作在其研究領(lǐng)域內(nèi)不斷深化。

5.嚴(yán)把上報(bào)研究成果質(zhì)量關(guān)。擬上報(bào)的研究成果由研究中心負(fù)責(zé)人把關(guān)、主管所領(lǐng)導(dǎo)審核，獲通過后再由所長審核。加強(qiáng)質(zhì)量管控后，大幅壓縮了數(shù)量,同時(shí)提升了質(zhì)量。

（二）參與重大改革研究。財(cái)科所牽頭開展“十三五”規(guī)劃《建議》前期重大課題研究2項(xiàng)，參與10項(xiàng)。完成了中財(cái)辦下達(dá)的國資國企改革重大理論研究任務(wù)，參與了國資改革文件的起草工作。蘇明副所長主持國家級(jí)項(xiàng)目《中美化石能源低效財(cái)政補(bǔ)貼同行自愿審議》研究及談判，擔(dān)任中方組長。財(cái)科所作為財(cái)政部PPP立法研究小組成員，完成了《政府與社會(huì)資本（PPP）立法研究》的基礎(chǔ)研究工作，起草了《政府與社會(huì)資本合作法（草案）》。還承擔(dān)其它應(yīng)急及重大任務(wù)包括 ：《大國財(cái)政、大國經(jīng)濟(jì)與大國治理》、《養(yǎng)老制度可持續(xù)研究》、《醫(yī)療衛(wèi)生制度可持續(xù)研究》、《當(dāng)前經(jīng)濟(jì)走勢及相應(yīng)宏觀政策研究》、《“十三五”時(shí)期的財(cái)政前景分析》、《大國崛起的財(cái)政因素研究》、《中央和地方政府節(jié)能減排事權(quán)劃分》、《財(cái)政赤字問題研究》、《財(cái)政資金統(tǒng)籌研究》、《中國經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力研究》、《財(cái)政史話》、《林業(yè)發(fā)展扶持政策研究》等。

（三）開展重點(diǎn)問題研究。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展降速、轉(zhuǎn)型緩慢、財(cái)政收支緊張的突出問題，為了充分了解、掌握地方基層財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢和財(cái)政改革運(yùn)行情況，7月，財(cái)科所黨委決定組織4個(gè)調(diào)研組，赴東、中、西部和東北地區(qū)就“地方財(cái)政改革運(yùn)行情況”各自深入兩個(gè)省并在其中選擇部分縣級(jí)單位進(jìn)行專題調(diào)研，充分掌握第一手資料。8月，在所內(nèi)抽調(diào)人員集中攻關(guān)，及時(shí)完成了《推進(jìn)環(huán)境保護(hù)立法問題研究》、《PPP實(shí)施中的難點(diǎn)與對策》和《匯率、股市波動(dòng)對財(cái)政的影響》等3項(xiàng)研究任務(wù)，有的成果引起財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)重視并做了肯定性批示。財(cái)科所全年啟動(dòng)13個(gè)計(jì)劃課題、7個(gè)協(xié)作課題、10項(xiàng)“十三五”規(guī)劃《建議》所內(nèi)前期重大課題、24項(xiàng)跨年度研究課題、7個(gè)委托課題和24個(gè)應(yīng)急課題，還完成一些研究人員自選研究項(xiàng)目，完成的課題成果編印《研究報(bào)告》46 期、《研究簡報(bào)》18 期、《科研內(nèi)報(bào)》5 期、《科研專報(bào)》7 期、《財(cái)經(jīng)信息摘要》20 期、《外國財(cái)稅動(dòng)態(tài)》3 期，研究成果質(zhì)量有較大提高，12個(gè)研究成果獲得部長級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)批示。比如，獨(dú)立起草的《政府與社會(huì)資本合作法（草案）》獲得部領(lǐng)導(dǎo)高度肯定；李欣研究員的研究成果“專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付國際比較及借鑒”被國辦《專報(bào)》采用；“地方財(cái)政改革運(yùn)行情況”4個(gè)調(diào)研組的報(bào)告上報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)后得到重視，在此基礎(chǔ)上12月17日召開的座談會(huì)被央視和相關(guān)媒體廣泛報(bào)道，社會(huì)反響熱烈。

二、專家積極參與做好決策咨詢與財(cái)經(jīng)宣傳工作

4月，劉尚希所長在李克強(qiáng)總理主持召開的“國際經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)”上做專題發(fā)言，所提建議得到總理的肯定；10月劉尚希所長應(yīng)邀參加了全國人大黨組財(cái)稅改革專題集體學(xué)習(xí)，并做了《關(guān)于財(cái)政改革若干問題》的講座，得到了張德江委員長高度評價(jià)；劉尚希所長還參加了中日財(cái)長對話會(huì)、權(quán)威經(jīng)濟(jì)學(xué)家訪日“中國經(jīng)濟(jì)形勢說明會(huì)”及赴香港宣講全國“兩會(huì)”精神；白景明副所長、研究生部主任傅志華等專家學(xué)者為亞太中心給越南政府官員舉辦的“公共財(cái)政管理：中國經(jīng)驗(yàn)”培訓(xùn)班授課；程瑜、張立承、石英華等研究員赴越南、柬埔寨宣講中國財(cái)經(jīng)改革；應(yīng)地方財(cái)政部門要求派多名專家前往解讀《新預(yù)算法》；配合紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年重新編輯出版《抗日戰(zhàn)爭時(shí)期根據(jù)地財(cái)政經(jīng)濟(jì)史》叢書。

三、引進(jìn)來走出去，加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流

（一）合作舉辦研討會(huì)或培訓(xùn)班。與中國社會(huì)科學(xué)院藍(lán)迪國際智庫在京舉辦“亞投行治理架構(gòu)”閉門研討會(huì)；與香港金融研究中心合作在港舉辦中國財(cái)政改革與地方政府債務(wù)學(xué)術(shù)研討會(huì)；與臺(tái)灣中華財(cái)政學(xué)會(huì)在南京舉辦第十二屆海峽兩岸財(cái)稅學(xué)術(shù)研討會(huì)；承辦亞行深化公私合作高級(jí)研討會(huì)；承辦世行宏觀經(jīng)濟(jì)與財(cái)政政策建模實(shí)踐培訓(xùn)班。

（二）出訪交流。選派專家赴新加坡參加?xùn)|盟10+3季度論壇；赴愛爾蘭參加主題為“全球經(jīng)濟(jì)下的稅收情況”國際財(cái)政學(xué)會(huì)（IIPF）第 71 屆年會(huì) ；赴英國參加“政府與社會(huì)資本合作模式（PPP）”專題研討會(huì)及調(diào)研 ；赴比利時(shí)參加中歐改革學(xué)術(shù)研討會(huì)；赴日本參加中國財(cái)政改革國際研討會(huì)；赴香港參加中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與政策國際論壇；赴臺(tái)灣參加第二十三屆海峽兩岸珠算學(xué)術(shù)交流會(huì)等。

（三）接待來訪。全年接待10余次國際組織、外國政府等官員、專家來所訪問交流，包括世界銀行、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織、美國財(cái)政部、英國財(cái)政部、日本財(cái)務(wù)省、澳大利亞工黨等派來的官員或?qū)＜襾碓L。

（四）邀請專家做學(xué)術(shù)報(bào)告。邀請美國芝加哥伊利諾伊大學(xué)教授陳立齊、亞行研究院院長吉野直行、匯豐大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家屈宏斌和德意志銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家張智威等專家、學(xué)者來所就經(jīng)濟(jì)社會(huì)、財(cái)政熱點(diǎn)問題做專題學(xué)術(shù)報(bào)告，所內(nèi)研究人員、碩士研究生、博士研究生及博士后研究人員積極參加，反響很好。

四、強(qiáng)化培養(yǎng)管理，提高研究生質(zhì)量

2015年，財(cái)科所招收博士研究生66人、全日制碩士研究生161人、在職會(huì)計(jì)專業(yè)碩士100人，授予31人博士學(xué)位、208人碩士學(xué)位，有全日制在校生677人、在職會(huì)計(jì)專業(yè)碩士在校生200人。

（一）規(guī)范學(xué)位評定委員會(huì)工作機(jī)制。將針對學(xué)位評定委員會(huì)的規(guī)定從研究生學(xué)位工作條例中獨(dú)立出來，單行制定了學(xué)位評定委員會(huì)章程，明確了職能及工作流程，有利于學(xué)位評定委員更好地發(fā)揮推進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提高及把關(guān)的作用。

（二）修訂博士研究生指導(dǎo)教師遴選辦法。博士研究生指導(dǎo)教師是博士研究生日常學(xué)習(xí)的關(guān)鍵責(zé)任人和博士學(xué)位論文質(zhì)量的第一責(zé)任人，為做好博士研究生指導(dǎo)教師遴選中的質(zhì)量把控，財(cái)科所修訂了遴選辦法，發(fā)揮所外同行專家對遴選人學(xué)術(shù)水平評議的作用。

（三）改進(jìn)招生辦法。為更加公平、公正地選拔人才，完善了招生保密規(guī)則及自命題科目評卷規(guī)定；根據(jù)形勢變化暫停接收免推碩士；在博士生入學(xué)考試方面取消導(dǎo)師加試，并改按專業(yè)（個(gè)別特殊研究方面仍按方向）統(tǒng)一劃定復(fù)試線，統(tǒng)一安排復(fù)試。

（四）調(diào)整培養(yǎng)方案。鑒于研究生教育形勢發(fā)展及專業(yè)、學(xué)術(shù)發(fā)展，啟動(dòng)了碩士、博士研究生培養(yǎng)方案調(diào)整工作，制定了博士研究生培養(yǎng)規(guī)程。

（五）強(qiáng)化論文質(zhì)量管控。出臺(tái)了研究生論文質(zhì)量控制規(guī)定及學(xué)術(shù)道德管理實(shí)施細(xì)則、論文開題報(bào)告要求、論文格式規(guī)范，實(shí)行研究生畢業(yè)論文全過程質(zhì)量控制，對博士論文、碩士論文的開題報(bào)告、預(yù)答辯、匿名評審（碩士論文2016年開始執(zhí)行）、論文答辯每個(gè)環(huán)節(jié)都做到了嚴(yán)格把關(guān)。針對教育部抽查前幾年畢業(yè)博士研究生學(xué)位論文發(fā)現(xiàn)的問題，主動(dòng)、及時(shí)與教育部主管單位溝通，并根據(jù)溝通與約談精神結(jié)合財(cái)科所實(shí)際提出了強(qiáng)化論文質(zhì)量和培養(yǎng)質(zhì)量的應(yīng)對措施。

（六）完成審計(jì)專業(yè)碩士教學(xué)評估。完成了國家教育主管部門部署的審計(jì)專業(yè)碩士的預(yù)評估和正式評估的材料整理和報(bào)送工作，為做好評估和搞好審計(jì)專碩教育專門召開了審計(jì)專業(yè)碩士教育與評估專家研討會(huì)。10月，審計(jì)專碩教指委評估專家到財(cái)科所現(xiàn)場考察后，對財(cái)科所的審計(jì)專業(yè)碩士培養(yǎng)工作給予高度評價(jià)。

（七）加強(qiáng)學(xué)生管理。修訂研究生管理實(shí)施細(xì)則，出臺(tái)研究生注冊管理、學(xué)生證管理、學(xué)籍變動(dòng)、學(xué)習(xí)紀(jì)律、請假、信息采集、戶口、勤工助學(xué)、公費(fèi)醫(yī)療等規(guī)定，編輯印發(fā)《財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所研究生手冊》，推進(jìn)了學(xué)生日常管理的規(guī)范化；出臺(tái)研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金管理暫行辦法和研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金綜合測評實(shí)施細(xì)則，完成了2014、2015年入學(xué)研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金的評定和發(fā)放準(zhǔn)備工作；在地礦招待住宿的所內(nèi)學(xué)生陸續(xù)搬回新知大廈，消除了學(xué)生安全隱患；增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，做好考務(wù)、檔案、宿舍管理和就業(yè)指導(dǎo)等工作；繼續(xù)做好學(xué)術(shù)討論與辯論、英語演講比賽，2015年財(cái)科所學(xué)生在全國科研院所研究生教育協(xié)作網(wǎng)舉辦的第三屆研究生英語演講比賽中三項(xiàng)單項(xiàng)全獲第一，并第三次奪得冠軍。

（八）提高學(xué)術(shù)專題講座水平。將著名專家、學(xué)者講座正式命名為“財(cái)經(jīng)大講堂”，舉辦了系列講座，收到良好反饋；舉辦“論道證券投資”系列講座，邀請了證券、基金等部門的精英授課，深受校內(nèi)外師生的歡迎。

（九）鞏固在職MPAcc和同等學(xué)力教育。加大在職MPAcc項(xiàng)目在媒體上的宣傳力度，除與原有大型國企合作培養(yǎng)外，新增加兵器裝備集團(tuán)總公司作為合作培養(yǎng)單位，保障招收穩(wěn)定、高質(zhì)量的生源，錄取的在職MPAcc學(xué)員平均成績位居前列 ；制定了在職MPAcc優(yōu)秀學(xué)員評選辦法并舉行了首次評選工作；同等學(xué)力人員研究生課程進(jìn)修班基本保持在100人左右，參加全國統(tǒng)考通過率進(jìn)一步上升。

（十）為提高教學(xué)水平，制定了研究生教材建設(shè)工作管理辦法并成立了指導(dǎo)委員會(huì)、編審委員會(huì)，制定了會(huì)計(jì)、審計(jì)專業(yè)碩士教學(xué)案例開發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

（財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所供稿）