財(cái)政巡視工作

財(cái)政部黨組把貫徹落實(shí)中央巡視工作方針作為全面從嚴(yán)治黨的基本依據(jù)、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的重要體現(xiàn)。將貫徹落實(shí)中央的新精神，特別是將學(xué)習(xí)貫徹“一準(zhǔn)則、兩條例”納入巡視工作的重點(diǎn)，作為巡視動(dòng)員、個(gè)別談話、調(diào)查問(wèn)卷等環(huán)節(jié)的內(nèi)容。8月17日中央電視電話會(huì)議結(jié)束后，立即召開(kāi)會(huì)議，部黨組書(shū)記樓繼偉就貫徹落實(shí)王岐山同志講話精神，以及學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好巡視工作條例做出部署，并對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作提出要求。及時(shí)制定了部黨組貫徹落實(shí)巡視工作條例的具體實(shí)施方案。從8月下旬至10月底，通過(guò)部?jī)?nèi)網(wǎng)絡(luò)、《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》《巡視工作動(dòng)態(tài)》等媒體，以及在機(jī)關(guān)辦公大樓設(shè)立宣傳展板、專(zhuān)題培訓(xùn)和學(xué)習(xí)征文等形式進(jìn)行宣傳和解讀。將巡視工作條例的新精神、新要求體現(xiàn)到財(cái)政部巡視工作制度中，著手進(jìn)行《財(cái)政部巡視工作方法》《財(cái)政部巡視工作流程》及《財(cái)政部黨組巡視組工作暫行規(guī)定》等制度規(guī)定的修訂工作。

2015年，財(cái)政部黨組共組建15個(gè)巡視組，對(duì)中國(guó)財(cái)稅博物館、中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)、中華會(huì)計(jì)函授學(xué)校、中國(guó)財(cái)政雜志社、信息網(wǎng)絡(luò)中心等5家部屬事業(yè)單位和上海、海南、湖南、大連、貴州、重慶、陜西、福建和吉林9個(gè)專(zhuān)員辦開(kāi)展了常規(guī)巡視，并對(duì)財(cái)政干部青島休養(yǎng)院進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)巡視。巡視核查問(wèn)題線索224條，發(fā)現(xiàn)違反廉政紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、群眾紀(jì)律和生活紀(jì)律等方面的問(wèn)題187個(gè)，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)線索9件，向被巡視單位提出整改意見(jiàn)64條，向部黨組和部?jī)?nèi)司局提出意見(jiàn)建議33條，取得了明顯成效。

一、加大領(lǐng)導(dǎo)力度

部黨組對(duì)內(nèi)部巡視工作的重視程度和領(lǐng)導(dǎo)力度不斷加大。原來(lái)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組由部黨組書(shū)記任組長(zhǎng)，紀(jì)檢組長(zhǎng)和分管人事工作的部領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，2015年增加了部黨組副書(shū)記任副組長(zhǎng)。在黨組書(shū)記工作安排不開(kāi)的情況下，黨組副書(shū)記及時(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)小組聽(tīng)取巡視情況匯報(bào)，工作的時(shí)效性更強(qiáng)。巡視辦進(jìn)行了分設(shè)處室、職能劃分，成立黨支部等，專(zhuān)職工作人員編制增至10人，從組織架構(gòu)上真正成為一個(gè)獨(dú)立司局，使巡視工作的謀劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)工作更加有序。部黨組每半年至少聽(tīng)取一次巡視綜合情況匯報(bào)，研究部署工作；部巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)與分管被巡視單位的部領(lǐng)導(dǎo)一起以“4+1”的形式，聽(tīng)取巡視組巡視情況匯報(bào)，提出反饋意見(jiàn)和整改要求，并以領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要的形式明確具體意見(jiàn)、提升匯報(bào)效力，確保問(wèn)題找得更準(zhǔn)、挖得更深，并且得到盡快解決處理；紀(jì)檢組長(zhǎng)在巡前、巡中和巡后及時(shí)聽(tīng)取匯報(bào)，給以具體指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決巡視中遇到的困難和問(wèn)題。這些優(yōu)化和提升，使巡視工作的行動(dòng)更快、效果更好。

二、注重抓早抓小

研究運(yùn)用“四種形態(tài)”，著力于強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督，在查找違法違紀(jì)問(wèn)題線索，查處腐敗問(wèn)題、發(fā)揮利劍作用的基礎(chǔ)上，切實(shí)嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具、違規(guī)用車(chē)、個(gè)人事項(xiàng)申報(bào)不實(shí)、交流干部不按規(guī)定私自調(diào)動(dòng)配偶和子女等違反紀(jì)律和八項(xiàng)規(guī)定精神的苗頭性、傾向性問(wèn)題，進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，做到了動(dòng)輒則糾，抓早抓小。同時(shí)，還針對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題廣泛運(yùn)用談話提醒、集體約談、函詢(xún)、誡勉等方式，咬耳扯袖，防微杜漸。

三、創(chuàng)新方式方法

巡前征詢(xún)意見(jiàn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，在駐部紀(jì)檢組、人事教育司、監(jiān)督檢查局、辦公廳、機(jī)關(guān)紀(jì)委5家成員單位的基礎(chǔ)上，將預(yù)算司納入成員單位并向其了解專(zhuān)員辦情況，向辦公廳征詢(xún)預(yù)算資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理方面意見(jiàn)時(shí)，還了解信訪舉報(bào)情況。同時(shí)，巡視組還向曾經(jīng)在被巡視單位工作過(guò)的有關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面了解情況。在方式方法上，不拘泥于常規(guī)程序，針對(duì)被巡視單位特點(diǎn)，努力采取科學(xué)管用的手段。對(duì)敏感問(wèn)題線索把握好“可控制、不驚動(dòng)”的尺度，不貿(mào)然介入，并充分利用巡視組人員的社會(huì)資源深入了解核實(shí)有關(guān)問(wèn)題。結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)財(cái)政部青島干休院開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)巡視工作。

四、深化成果利用

一是部領(lǐng)導(dǎo)高度重視巡視成果利用。財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育等重要工作時(shí)，多次強(qiáng)調(diào)巡視工作的重要作用，并要求將巡視成果作為干部選拔任用的重要依據(jù)。其他部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管單位的巡視工作也極為重視，要求巡視辦通報(bào)情況或提供素材。在財(cái)政部?jī)?nèi)控委第一次例會(huì)上通報(bào)了被巡視單位資產(chǎn)財(cái)務(wù)制度不健全、不相容崗位由一人兼任、流程把控不嚴(yán)、長(zhǎng)期未開(kāi)展輪崗交流等問(wèn)題。專(zhuān)員辦紀(jì)檢組長(zhǎng)的人選征詢(xún)巡視辦的意見(jiàn)。對(duì)于巡視發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)乘坐交通工具、交流干部私自調(diào)動(dòng)配偶和子女等共性問(wèn)題，紀(jì)檢組及時(shí)在專(zhuān)員辦系統(tǒng)開(kāi)展了自查自糾、集中清理活動(dòng)。之后，又在部屬企事業(yè)單位開(kāi)展以違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具、公車(chē)私用、超標(biāo)準(zhǔn)接待等內(nèi)容的自查自糾工作。二是反饋直指問(wèn)題，整改要求緊扣發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。巡視組反饋時(shí)向被巡視單位毫無(wú)遮掩地指出問(wèn)題，包括涉及單位主要領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題，巡視組都在干部職工大會(huì)上具體指出，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，巡視組給被巡視單位提出的意見(jiàn)建議具針對(duì)性和可操作性，而且整改落實(shí)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任更加明確，以保證整改落實(shí)到位。三是及時(shí)移交有關(guān)問(wèn)題。向紀(jì)檢部門(mén)移交的違紀(jì)問(wèn)題線索都得到及時(shí)處理；梳理被巡視單位干部職工及巡視組向部黨組和部機(jī)關(guān)提出的意見(jiàn)建議，并就異地交流領(lǐng)導(dǎo)干部管理、專(zhuān)員辦結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理等問(wèn)題及時(shí)移送有關(guān)司局研究，進(jìn)一步推動(dòng)問(wèn)題的解決。同時(shí)，每半年將巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和了解的情況按職責(zé)分送各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，促進(jìn)有關(guān)司局全面了解情況，進(jìn)一步完善管理。四是加強(qiáng)督促檢查。建立問(wèn)題臺(tái)賬，明確整改期限、整改責(zé)任和整改內(nèi)容，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理。就巡視反饋和整改落實(shí)情況在財(cái)政部系統(tǒng)內(nèi)部予以公開(kāi)，發(fā)揮了震懾作用，強(qiáng)化了廣大黨員干部的紀(jì)律意識(shí)。

五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

一是注重人員選拔。人選庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，年初根據(jù)巡視工作表現(xiàn)和崗位變動(dòng)情況進(jìn)行調(diào)整。截至2015年底，巡視組長(zhǎng)人選庫(kù)從2012年的15人已經(jīng)擴(kuò)充到34人，工作人員人選庫(kù)已達(dá)59人。同時(shí)，把曾經(jīng)擔(dān)任巡視組長(zhǎng)的司局級(jí)干部作為備用人選。并按照中央“三個(gè)不固定”的要求，巡前臨時(shí)明確組長(zhǎng)人選和被巡視單位。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)巡視工作人員、巡視聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)班和巡視工作座談會(huì)，增強(qiáng)每名同志特別是巡視組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)對(duì)于巡視工作必要性的認(rèn)識(shí)，明確工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作要求。三是加強(qiáng)紀(jì)律約束。通過(guò)細(xì)化紀(jì)律要求、明確注意事項(xiàng)，以及逢會(huì)必講、建組必談等方式，促進(jìn)大家嚴(yán)守組織紀(jì)律、保密紀(jì)律和廉政紀(jì)律。四是加強(qiáng)對(duì)巡視組自身的監(jiān)督。結(jié)合反饋巡視意見(jiàn)，向被巡視單位的干部職工發(fā)放巡視組測(cè)評(píng)表，通過(guò)能力素質(zhì)、工作作風(fēng)、廉政紀(jì)律等3個(gè)方面10個(gè)細(xì)項(xiàng)的測(cè)評(píng)，了解巡視組工作和遵守紀(jì)律情況，并對(duì)巡視組每名同志作出鑒定，促使巡視工作成為干部成長(zhǎng)進(jìn)步的平臺(tái)。

（財(cái)政部巡視工作辦公室供稿，姚宗雷執(zhí)筆）