新多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)籌建圓滿完成

亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)亞投行）和金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新開(kāi)發(fā)銀行）是國(guó)際發(fā)展領(lǐng)域的新成員、新伙伴，是對(duì)現(xiàn)有全球和區(qū)域多邊金融機(jī)構(gòu)的有益補(bǔ)充，也是對(duì)現(xiàn)有多邊發(fā)展體系的強(qiáng)化。亞投行和新開(kāi)發(fā)銀行的成立和運(yùn)營(yíng)順應(yīng)了國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理格局多元化的趨勢(shì)，有助于增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家整體在國(guó)際發(fā)展事務(wù)中的地位和作用、聲音和代表性，為推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系的民主化進(jìn)程、豐富全球發(fā)展理念和實(shí)踐模式提供了重要平臺(tái)。

一、 亞投行正式成立

為撬動(dòng)更多的長(zhǎng)期發(fā)展資金，支持亞洲地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高域內(nèi)互聯(lián)互通水平，2013年10月，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人向國(guó)際社會(huì)提出籌建亞投行的倡議，得到域內(nèi)外國(guó)家的積極響應(yīng)。自倡議提出以來(lái)，中方始終秉持“開(kāi)放、包容”的姿態(tài)，歡迎所有有意愿的國(guó)家加入亞投行，并按照“先域內(nèi)、后域外”的步驟開(kāi)展工作。繼首批22個(gè)意向創(chuàng)始成員國(guó)于2014年10月簽署《籌建亞投行備忘錄》后，亞投行的意向創(chuàng)始成員逐步拓展至涵蓋亞洲、大洋洲、歐洲、南美、非洲等五大洲的57個(gè)國(guó)家。

在中方積極推動(dòng)和協(xié)調(diào)下，各意向創(chuàng)始成員國(guó)先后于2014年11月、2015年1月、3月、4月、5月在中國(guó)昆明、印度孟買(mǎi)、哈薩克斯坦阿拉木圖、中國(guó)北京、新加坡召開(kāi)了第一至第五次籌建亞投行首席談判代表會(huì)議，經(jīng)過(guò)反復(fù)磋商，就《亞投行協(xié)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《協(xié)定》）文本達(dá)成一致。2015年 6 月 29 日，《協(xié)定》簽 署儀式和特別財(cái)長(zhǎng)會(huì)在北京舉行，包括中國(guó)在內(nèi)的50個(gè)意向創(chuàng)始成員國(guó)簽署《協(xié)定》，國(guó)家主席習(xí)近平會(huì)見(jiàn)了參加簽署儀式的各國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)向特別財(cái)長(zhǎng)會(huì)發(fā)表書(shū)面致辭。

《協(xié)定》規(guī)定，亞投行法定股本為1000億美元，初始實(shí)繳股本比例為20%，分5次繳清，每次20%。域內(nèi)外成員出資比例為 75:25，以 GDP（按照 60% 市場(chǎng)匯率法和 40% 購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)法加權(quán)平均計(jì)算）為基本依據(jù)進(jìn)行分配。亞投行的投票權(quán)由股份投票權(quán)、基本投票權(quán)及創(chuàng)始成員享有的創(chuàng)始成員投票權(quán)組成。中國(guó)認(rèn)繳股本297.804億美元，占總認(rèn)繳股本的30.34% ；投票權(quán)占總投票權(quán)的26.06%。亞投行設(shè)立理事會(huì)、董事會(huì)、管理層三層管理架構(gòu)；設(shè)立行長(zhǎng)1名，副行長(zhǎng)若干名。其中行長(zhǎng)從域內(nèi)成員產(chǎn)生，任期5年，可連選連任一次。

根據(jù)各方商定的候任行長(zhǎng)遴選規(guī)則和程序，中方于2015年7月6日正式提名金立群為亞投行候任行長(zhǎng)中方候選人。在8月格魯吉亞首都第比利斯舉行的籌建亞投行第六次首席談判代表會(huì)議上，各意向創(chuàng)始成員國(guó)通過(guò)共識(shí)選舉金立群為亞投行候任行長(zhǎng)，并在亞投行正式成立后被任命為行長(zhǎng)。2015年9月和11月，籌建亞投行第七次和第八次首席談判代表會(huì)議分別在德國(guó)法蘭克福和印尼雅加達(dá)舉行，各意向創(chuàng)始成員國(guó)審議了亞投行業(yè)務(wù)政策，為亞投行正式成立并開(kāi)業(yè)做好準(zhǔn)備。

2015 年 12 月25日，已 經(jīng) 簽 署《 協(xié) 定 》的 56國(guó) 中，有17國(guó)完成國(guó)內(nèi)批準(zhǔn)程序并提交批準(zhǔn)書(shū)，股份占比總和達(dá)約50.1%，從而達(dá)到《協(xié)定》規(guī)定的10個(gè)以上國(guó)家批準(zhǔn)，且認(rèn)繳股份總額不少于50%的生效條件，亞投行正式成立。截至2015年底，57個(gè)意向創(chuàng)始成員國(guó)全部簽署《協(xié)定》。

二、 新開(kāi)發(fā)銀行正式成立并投入運(yùn)營(yíng)

新開(kāi)發(fā)銀行是在發(fā)展中國(guó)家群體性崛起、國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系改革呼聲日漸高漲的背景下，由發(fā)展中國(guó)家自己倡議建立的。金磚國(guó)家從2012年開(kāi)始經(jīng)過(guò)7輪談判，解決了股份分配、銀行總部選址、首任行長(zhǎng)遴選3個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。2014年7月15日，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第六次會(huì)晤在巴西福塔雷薩舉行，金磚國(guó)家財(cái)長(zhǎng)在五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的見(jiàn)證下簽署了成立新開(kāi)發(fā)銀行的協(xié)議。

2015年7月3日，新開(kāi)發(fā)銀行章程協(xié)議正式生效，為新開(kāi)發(fā)銀行正式成立奠定了法律基礎(chǔ)。7月7日，新開(kāi)發(fā)銀行首次理事會(huì)在俄羅斯莫斯科召開(kāi)，任命了各國(guó)董事、副董事，以及行長(zhǎng)和4位副行長(zhǎng)，初步討論了5年戰(zhàn)略，通過(guò)了理事會(huì)和董事會(huì)議事規(guī)則，標(biāo)志著新開(kāi)發(fā)銀行正式成立。7月21日，新開(kāi)發(fā)銀行在總部所在地上海舉行開(kāi)業(yè)儀式。開(kāi)業(yè)儀式之后，金磚銀行行長(zhǎng)卡馬特即率領(lǐng)全體高級(jí)管理層成員訪問(wèn)北京。7月23日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在京接見(jiàn)了卡馬特行長(zhǎng)一行，并對(duì)新開(kāi)發(fā)銀行未來(lái)發(fā)展提出了指導(dǎo)意見(jiàn)和期望。李克強(qiáng)總理指出，希望新開(kāi)發(fā)銀行成為一個(gè)專(zhuān)業(yè)、高效、透明、綠色的開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，將金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，抓緊論證并做好第一批項(xiàng)目，為新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)化進(jìn)程，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作、互聯(lián)互通等提供有力支持?？R特行長(zhǎng)表示，中國(guó)政府的高效工作使新開(kāi)發(fā)銀行至少提前一年成立，李克強(qiáng)總理的講話為新開(kāi)發(fā)銀行的未來(lái)發(fā)展指明了方向。

新開(kāi)發(fā)銀行開(kāi)業(yè)后，于2015年內(nèi)召開(kāi)了兩次董事會(huì)，討論確定了組織架構(gòu)，原則批準(zhǔn)了薪酬福利、招聘等相關(guān)人事政策，初步討論了主要業(yè)務(wù)政策、財(cái)務(wù)政策，并著手準(zhǔn)備首批項(xiàng)目、啟動(dòng)市場(chǎng)債信評(píng)級(jí)程序。2015年底至2016年初，所有成員國(guó)均足額、按期繳納了首期股本金1.5億美元，為新開(kāi)發(fā)銀行順利運(yùn)營(yíng)提供了有力支持。

（財(cái)政部國(guó)際財(cái)金合作司供稿，張寧遷執(zhí)筆）