李 昶　唐 恒

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城市專利運營體系的構(gòu)建

李 昶唐 恒

內(nèi)容提要：專利運營作為技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵活動，對經(jīng)濟發(fā)展正變得日益重要。城市作為區(qū)域?qū)用娴膶＠\營主體，不僅能夠有效集聚各類創(chuàng)新資源，發(fā)揮集聚效應(yīng)，還可基于區(qū)域功能定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新資源配置，推動產(chǎn)業(yè)演化，發(fā)揮城市在區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中的輻射帶動作用。為了適應(yīng)新常態(tài)，城市專利運營體系的建設(shè)正變得日益必要和緊迫。

關(guān) 鍵 詞：城市專利運營體系 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 區(qū)域發(fā)展

唐恒，江蘇大學(xué)江蘇省知識產(chǎn)權(quán)研究中心主任

引 言

信息經(jīng)濟時代，專利運營更強調(diào)專利對于區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐性作用a孫華平、唐恒、龍興樂：《基于服務(wù)平臺的區(qū)域?qū)＠\營體系構(gòu)建》，載《知識產(chǎn)權(quán)》2015年第9期，第73-78頁。。當前，我國正處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期，從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的角度開展專利運營，不僅符合專利運營的內(nèi)在規(guī)律，而且可以充分利用區(qū)域資源稟賦以及充分調(diào)動政府部門在資源配置、政策杠桿等方面的作用，從而降低運營主體間技術(shù)交易的成本，提升服務(wù)稀缺資源的利用效率，最大限度地實現(xiàn)專利的經(jīng)濟、社會價值。

著名學(xué)者赫希曼（A.O. Hirschman）的不平衡增長理論以及哈格斯特朗（T. Hager strand）的擴散理論，都把城市與區(qū)域間各種力的消長概括為兩種力的作用——“集聚力”和“擴散力”。針對城市專利運營體系而言，它不僅是城市創(chuàng)新體系的核心，同時也是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分。城市專利運營體系不僅能夠有效集聚城市體內(nèi)的各種創(chuàng)新資源，促進專利運營過程中的代理服務(wù)、信息服務(wù)、專利價值分析、運營服務(wù)和運營平臺之間的彼此關(guān)聯(lián)與相互支撐，而且能夠促使城市體內(nèi)的不同園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、高校、企業(yè)、中介機構(gòu)等在專利運營方面形成合力b陸介平、林蓉、王宇航：《專利運營：知識產(chǎn)權(quán)價值實現(xiàn)的商業(yè)形態(tài)》，載《工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新》2015年第2期，第248-254頁。。不僅如此，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的需要，基于不同城市的專利運營基礎(chǔ)，城市專利運營體系的建設(shè)還將幫助城市明確在區(qū)域發(fā)展中的職能定位并優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，提升城市對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的擴散性影響。

一、城市專利運營體系的內(nèi)涵

區(qū)域創(chuàng)新理論認為，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是一個區(qū)域內(nèi)參加新技術(shù)發(fā)展和擴散的企業(yè)、大學(xué)及研究機構(gòu)、中介服務(wù)機構(gòu)以及政府組成的為創(chuàng)新、儲備、使用和轉(zhuǎn)讓知識、技能和新產(chǎn)品相互作用的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)c丁煥峰：《區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的理論來源分析》，載《世界科技研究與發(fā)展》2001年第5期，第59-63頁。。其是一個區(qū)域內(nèi)有特色的、與地區(qū)資源相關(guān)聯(lián)的、推進創(chuàng)新的制度組織網(wǎng)絡(luò)，其目的是推動區(qū)域內(nèi)新技術(shù)或新知識的產(chǎn)生、流動、更新和轉(zhuǎn)化d柳卸林：《區(qū)域創(chuàng)新體系成立的條件和建設(shè)的關(guān)鍵因素》，載《中國科技論壇》2003年第1期，第18-22頁。。從本質(zhì)上講，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是一定區(qū)域和環(huán)境空間的創(chuàng)新資源配置系統(tǒng)e曲然：《區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)創(chuàng)新資源配置研究》，載吉林大學(xué)2005年博士論文。，通過在一定地域范圍內(nèi)，將新的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要素或這些要素的新組合引入?yún)^(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)，創(chuàng)造一種新的更為有效的資源配置方式，不斷進行要素的新組合及創(chuàng)新活動，實現(xiàn)區(qū)域資源的有效配置，從而提高區(qū)域創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，增強區(qū)域競爭力，促進區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展f顧新：《區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的內(nèi)涵與特征》，載《同濟大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》2001年第6期，第32-37頁；吳慈生、趙曙明：《從區(qū)位比較優(yōu)勢到區(qū)域競爭優(yōu)勢——區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論的演化述評及對經(jīng)濟增長方式的思考》，載《現(xiàn)代管理科學(xué)》2005年第9期，第7-12頁。。而城市作為節(jié)點構(gòu)造區(qū)域框架，作為區(qū)域的核心要素主導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)和人口集聚，其發(fā)展具有相對獨立性，是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的縮影，體現(xiàn)區(qū)域的特點。在當前，城市的功能性和區(qū)域的整體性是城市與區(qū)域關(guān)系的核心g姜麗麗、王士君、朱光明：《城市與區(qū)域關(guān)系演化過程及新時代特征》，載《經(jīng)濟地理》2009年第8期，第1307-1311、1322頁。。

因此，綜合來看，城市專利運營體系是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分，同時，作為區(qū)域生產(chǎn)與流通要素的集聚地，城市發(fā)展往往還與其特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢密切相關(guān)。通過明確企業(yè)、高校、中介服務(wù)機構(gòu)以及政府等專利運營主體的功能定位，引導(dǎo)創(chuàng)新要素集聚實現(xiàn)資源配置優(yōu)化，進而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升城市專利運營整體績效。

二、城市專利運營體系的構(gòu)建

（一）城市專利運營體系的基礎(chǔ)

1..宏觀層面

自2014年起，國家知識產(chǎn)權(quán)局便開始謀劃進一步簡政放權(quán)，建立專利運營體系建設(shè)協(xié)調(diào)機制，培育專利運營服務(wù)業(yè)態(tài)，引導(dǎo)專利轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力。2015年，國家知識產(chǎn)權(quán)局提出了“1+2+20+N”的知識產(chǎn)權(quán)運營體系建設(shè)理念，即1個全國知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)平臺、2個特色試點平臺以及一批具有較強國際化經(jīng)營能力的知識產(chǎn)權(quán)運營機構(gòu)，并從中選取20家產(chǎn)業(yè)特色突出、人才資源豐富、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)良好、運營模式先進的知識產(chǎn)權(quán)運營機構(gòu)，采取股權(quán)投資的方式扶持其做大做強。在宏觀層面，我國專利運營體系的整體性框架已經(jīng)基本形成，為城市專利體系的構(gòu)建提供了很好的保障。

2..中觀層面

國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建是國家知識產(chǎn)權(quán)局延續(xù)多年的一項重點專項工作，該項工作不僅能夠很好地承接國家在宏觀戰(zhàn)略層面推進專利運營工作的整體性規(guī)劃，而且能夠有效整合區(qū)域資源，集中優(yōu)勢破解專利運營瓶頸，為城市專利運營體系的構(gòu)建奠定了基礎(chǔ)。2015年，國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市工作計劃中，9項重點工作中涉及專利運營的有6項，包括高質(zhì)量專利培育、知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力提升等在內(nèi)的一批重點項目的推進實施，標志著知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)已經(jīng)開始在城市專利運營體系中發(fā)揮作用。

3..微觀層面

綜合型的公共服務(wù)平臺是城市專利運營體系實施運行的重要支撐。以國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市鎮(zhèn)江市為例，2015年，江蘇匯智知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)有限公司（首批國家專利運營試點企業(yè)——20家股權(quán)投資支持單位）搭建了“智產(chǎn)匯”服務(wù)平臺，該平臺以城市專利運營主體為服務(wù)對象，以城市專利運營典型模式為主線，實現(xiàn)了從創(chuàng)意到專利、從創(chuàng)新活動到創(chuàng)新服務(wù)的有效融合，同時，該公共服務(wù)平臺還著力對接蘇南專利運營展示交易中心，通過線上線下相結(jié)合的方式推動鎮(zhèn)江市專利運營工作的開展。

（二）城市專利運營典型模式

城市專利運營的典型模式分為三個類型：一是面向創(chuàng)新源頭的培育運營模式；二是面向存量專利的資本化運營模式；三是面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟運營模式。

1.培育運營模式

2014年，智谷公司牽頭發(fā)起設(shè)立了我國首家知識產(chǎn)權(quán)運營基金——中國睿創(chuàng)專利運營基金，用于推動儲備高質(zhì)量的核心發(fā)明專利。2015年，青島西海岸新區(qū)設(shè)立5億元規(guī)模的知識產(chǎn)權(quán)運營基金，用于促進專利實施與產(chǎn)業(yè)化。專利運營基金運作已經(jīng)引起了業(yè)界的關(guān)注，但在基金規(guī)模、運營模式、運營效果等方面與國際知名的知識產(chǎn)權(quán)運營基金還有較大的差距，尤其對于作為技術(shù)創(chuàng)新的前沿陣地的高校，盡管其擁有優(yōu)越的學(xué)科以及人才資源，但在專利運營領(lǐng)域，大都處于起步階段，究其原因，一是缺少專業(yè)的專利運營人才，二是缺乏高質(zhì)量的專利運營項目，從而導(dǎo)致高校專利創(chuàng)造缺乏有效的市場化引導(dǎo)，在專利運營過程中難以成功。本文結(jié)合國內(nèi)外成功的專利運營經(jīng)驗與高校創(chuàng)新的特色優(yōu)勢，構(gòu)建了基于種子基金的培育專利模式，用于正確引導(dǎo)高校、科研院所的創(chuàng)新活動。

在該運營模式下，政府部門應(yīng)充分發(fā)揮財政資金的杠桿和引導(dǎo)作用，帶動金融資本和民間投資向知識產(chǎn)權(quán)運營領(lǐng)域集聚；帶動知識產(chǎn)權(quán)運營基礎(chǔ)較好的企事業(yè)單位發(fā)起設(shè)立專利運營種子基金，重點投資高校與科研院所內(nèi)的“種子人才”與“種子項目”，用于提升高校、科研院所創(chuàng)新人才的專利運營意識，并對創(chuàng)新項目的篩選與評估提供支持。該模式不僅解決了高校專利運營存在的問題，也有利于實現(xiàn)技術(shù)供需雙方的有效對接。此外，種子基金還可用于支持基于創(chuàng)意眾籌的協(xié)同創(chuàng)新研究項目，通過無固定發(fā)起點、全球化與多元化合作、項目全程監(jiān)控以及持續(xù)創(chuàng)意迭代創(chuàng)新等方式，實現(xiàn)理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與大眾創(chuàng)意的有效融合，以更開放的視角推動高校、科研院所專利運營培育工作的開展。

2.資本化運營模式

專利資本化運營模式是指通過不同的專利集聚方式，實現(xiàn)專利資本化的過程。當前，我國擁有巨大的專利存量，但由于我國專利權(quán)人普遍欠缺專業(yè)的專利資產(chǎn)化能力，導(dǎo)致絕大部分的專利資產(chǎn)并沒有被盤活。而專利價值分析是制約專利資本化能力的一個關(guān)鍵因素。為此，本文構(gòu)建了基于專利價值分析的專利資本化專利運營模式。在該運營模式下，城市主體將以知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)、示范城市、專利運營培育工程等政府專項工程為依托，重點從專利收儲與交易、專利托管與組合以及專利質(zhì)押融資、專利保險等其他專利資本化途徑入手，推動存量專利的資本化進程。對于專利的收儲與交易，應(yīng)首先確定專利收儲的方向及評價標準，創(chuàng)新專利收儲模式，并進行專利實施轉(zhuǎn)讓與許可。對于專利托管與組合，應(yīng)著重對托管專利進行專利應(yīng)用分析，開展基于市場的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)、功效分析，進行專利組合；同時，基于不同城市產(chǎn)業(yè)、企業(yè)專利需求層次，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、專利保險、股權(quán)融資、上市等專利資本化服務(wù)，提升專利價值。

3.產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟運營模式

研究發(fā)現(xiàn)，聯(lián)盟中的資源互補能夠提高聯(lián)盟的財務(wù)績效與創(chuàng)新h徐二明、徐凱：《資源互補對機會主義和戰(zhàn)略聯(lián)盟績效的影響研究》，載《管理世界》2012年第1期，第93-100、102、101、103、187-188頁。，近些年，在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，聯(lián)盟式的運作模式已經(jīng)在我國取得了長足的發(fā)展。尤其在我國邁向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展的新階段，知識產(chǎn)權(quán)、資本與產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展顯得尤為重要。通過產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟運營模式，能夠廣泛集聚產(chǎn)業(yè)的相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)，推動聯(lián)盟成員知識產(chǎn)權(quán)的協(xié)同共享，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)、金融資本和城市產(chǎn)業(yè)相融、相通、相促的運營生態(tài)體系。同時，產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟具體運作時應(yīng)注重發(fā)揮協(xié)同作用，強化聯(lián)盟的組織管理，可圍繞“五個一”的工作重點開展，即一次聯(lián)盟大會，用以推動相關(guān)高校、科研機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)的聯(lián)系與合作，建立產(chǎn)學(xué)研合作機制；一個專利信息數(shù)據(jù)庫，用于支撐聯(lián)盟成員開展專利信息的定向跟蹤監(jiān)測和深度分析；一套專利導(dǎo)航分析報告，用于明晰全球核心專利分布和競爭格局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)布局；一系列知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，用于推動聯(lián)盟企事業(yè)單位的知識產(chǎn)權(quán)專項培訓(xùn)，構(gòu)建培養(yǎng)高價值專利的人才梯隊；一個專利池，通過圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游核心技術(shù)和產(chǎn)品，構(gòu)建專利池，支撐聯(lián)盟成員與產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。

三、城市專利運營的重點

城市專利運營體系的構(gòu)建為城市專利運營工作的開展指明了方向，明確了城市創(chuàng)新工作的重點內(nèi)容，既注重打造城市特色資源優(yōu)勢，也著力形成城市與區(qū)域間的協(xié)同發(fā)展態(tài)勢。

（一）構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的專利供需對接機制

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要創(chuàng)新方式。高校與科研院所是我國重要的創(chuàng)新主體，但科研導(dǎo)向下的“學(xué)院派”專利大都與產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)，創(chuàng)新資源利用率不高。城市專利運營工作通過構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的專利供需機制，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌創(chuàng)新資源構(gòu)建創(chuàng)新鏈，并借由訂單式開發(fā)、面向產(chǎn)業(yè)的高價值專利培育、專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化孵化等具體方式實現(xiàn)城市專利創(chuàng)造與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的無縫對接，發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新在支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的獨特優(yōu)勢，從創(chuàng)新的源頭為城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入動力。

（二）引導(dǎo)面向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的專利集聚

城市專利運營的一大優(yōu)勢就是能夠充分調(diào)動優(yōu)勢資源、實現(xiàn)集聚效應(yīng)，而主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又關(guān)乎城市的經(jīng)濟命脈。因此，促成優(yōu)勢資源與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的結(jié)合將有效提升城市的發(fā)展動力。具體而言，專利集聚包括專利儲備、服務(wù)集聚以及人才與資金的集聚。專利儲備是根據(jù)專利分析的結(jié)果、圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃所確定的重點領(lǐng)域，開展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的核心技術(shù)專利、關(guān)鍵零部件專利、企業(yè)核心專利及專利組合的儲備，其目的是通過關(guān)鍵、核心技術(shù)專利的獲取，確保產(chǎn)業(yè)技術(shù)安全，提升產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。服務(wù)集聚著重通過整合資源，集聚服務(wù)力量，立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，挖掘知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)需求，組織服務(wù)機構(gòu)與創(chuàng)新主體供求對接，激活服務(wù)市場，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)對產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支撐作用。同時，通過激勵與引導(dǎo)，提升服務(wù)機構(gòu)服務(wù)能力，培育品牌機構(gòu)，規(guī)范服務(wù)市場；深化交流，借鑒國內(nèi)外先進理念，培養(yǎng)高端服務(wù)人才。人才與資金集聚則是通過集聚知識產(chǎn)權(quán)高層次人才與運營財政資金，著力打造專業(yè)的專利運營智囊團以及流暢的專利運營資金融通渠道，為城市專利運營工作的開展提供智力與財力支持?？傊?，城市作為區(qū)域經(jīng)濟的中心，在區(qū)域創(chuàng)新資源的集聚與整合方面有著獨特的優(yōu)勢，通過引導(dǎo)面向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的專利集聚，能夠有效促進城市—區(qū)域?qū)＠\營工作的開展。

（三）推動支撐產(chǎn)業(yè)升級的專利運用

當前，我國正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，而轉(zhuǎn)型升級的核心是“推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈的高端發(fā)展”。從全球現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐看，在產(chǎn)業(yè)價值鏈的高端，普遍都是密集的知識產(chǎn)權(quán)布局，沒有知識產(chǎn)權(quán)的支撐，任何企業(yè)都難以在價值鏈高端有立錐之地。而城市作為區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的聚力點，通過開展城市專利運營工作，能夠有效整合行業(yè)內(nèi)外戰(zhàn)略資源，健全區(qū)域?qū)＠D(zhuǎn)化運用機制。通過專利篩選與組合構(gòu)建專利池，建立專利共享、聯(lián)合防御、集聚運營的利益協(xié)調(diào)機制和發(fā)展策略，從而不斷優(yōu)化創(chuàng)新成果運用環(huán)境，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)價值最大化，提升知識產(chǎn)權(quán)在城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的支撐性作用。

結(jié) 語

城市專利運營是我國專利運營工作開展的重要途徑，政府部門應(yīng)加大在政策以及資金方面的支持力度，促使城市發(fā)展過程中專利運營與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效融合。尤其應(yīng)著重統(tǒng)籌利用各種創(chuàng)新資源，區(qū)別性地對待高校、企業(yè)、服務(wù)、金融機構(gòu)在專利運營過程中優(yōu)勢性作用，著力打造職能明確、層次清晰的城市專利運營體系。此外，國家知識產(chǎn)權(quán)試點、示范城市創(chuàng)建工作正在穩(wěn)步推進當中，城市專利運營體系的建設(shè)可以試點、示范創(chuàng)建工作為契機，結(jié)合自身優(yōu)勢，完善城市專利運營戰(zhàn)略規(guī)劃和專利運營政策體系，提升專利運營能力和專利運營服務(wù)水平。與此同時，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面，城市專利運營體系的建設(shè)應(yīng)充分考量自身專利資源稟賦與產(chǎn)業(yè)技術(shù)動向，進而謀劃產(chǎn)業(yè)布局，有效發(fā)揮專利資源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中的輻射帶動作用。通過建立專利運營公共服務(wù)平臺，鼓勵建立優(yōu)勢互補、具有較強專利風(fēng)險防御能力的產(chǎn)業(yè)專利聯(lián)盟；引導(dǎo)區(qū)域以專利資源利益共享為紐帶深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，加強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移接續(xù)過程中產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈之間的銜接配合，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新支持和專利資源支撐。

Abstract:As the key activities for technology innovation and industrial transformation and upgrading, patent operations are becoming increasingly important to economic development. As the patent operations, subjuct at regional level, the city can gather all kinds of innovative resources effectively to play agglomeration effects. Based on the regional functional orientation, the city can also optimize the industrial technology structure and confi gure innovation resources to promote industrial evolution, then play the leading role on the regional industrial economic transformation and upgrading. In order to adapt to the new normal, the construction of city patent operating system is becoming increasingly necessary and urgent.

Key Words:city patent operating system; industrial transformation and upgrading; regional development

作者簡介：李昶，北京大學(xué)光華管理學(xué)院博士后，國家知識產(chǎn)權(quán)局專利管理司處長