徐 進(jìn)

一九五三年河北省糧食統(tǒng)購(gòu)工作述論

徐 進(jìn)

河北統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)政策的出臺(tái)，是全國(guó)糧食流通領(lǐng)域出現(xiàn)問(wèn)題的縮影。政策出臺(tái)后的核心問(wèn)題，是如何協(xié)調(diào)國(guó)家所需糧食量與保證人民生活之間的矛盾。在實(shí)踐中，河北省委采取以農(nóng)民糧食“實(shí)際產(chǎn)量”代替“標(biāo)準(zhǔn)畝方法”計(jì)算糧食總產(chǎn)量的辦法，有效地保證了糧食征購(gòu)工作得以開(kāi)展。雖然糧食征購(gòu)在基層試點(diǎn)工作過(guò)程中曾出現(xiàn)了一定程度的緊張，但河北省委通過(guò)與各地委、縣委的積極溝通，保證了糧食征購(gòu)任務(wù)的完成。

統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)；標(biāo)準(zhǔn)畝；自報(bào)公議

糧食工作從來(lái)都是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的一個(gè)重大政策性問(wèn)題。新中國(guó)成立初期，農(nóng)村糧食政策幾經(jīng)變動(dòng)，形成了影響中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民生活長(zhǎng)達(dá)30年之久的糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)政策。這一政策的實(shí)施過(guò)程異常復(fù)雜、曲折，從中央到地方，都幾經(jīng)調(diào)整變動(dòng)，政策效果才漸趨穩(wěn)定。

關(guān)于糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)制度在縣級(jí)單位的運(yùn)作，近年來(lái)已有不少研究*作為其中的代表，上海交通大學(xué)曹樹(shù)基教授及其研究團(tuán)隊(duì)，相繼選擇河南、安徽和四川省各縣，對(duì)統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)制度在基層運(yùn)作的情況進(jìn)行了深入的研究。這些研究發(fā)現(xiàn)，自1953年實(shí)行糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)開(kāi)始，上述各縣征購(gòu)農(nóng)民所謂的“余糧”多為“虛假”，換句話說(shuō)，農(nóng)民最終保留的口糧遠(yuǎn)未達(dá)到各種官方文件宣稱(chēng)的數(shù)量。。但是，縣級(jí)層面的區(qū)域個(gè)案研究最終如何形成關(guān)于這一制度運(yùn)作的整體性認(rèn)識(shí)呢？筆者以為，要解決這個(gè)問(wèn)題，還必須做兩個(gè)方面的工作：一是從橫向上而言，繼續(xù)考察不同區(qū)域、不同類(lèi)型的縣份，拓展研究的緯度*費(fèi)孝通曾回應(yīng)村莊個(gè)案研究如何進(jìn)一步形成關(guān)于中國(guó)鄉(xiāng)村整體認(rèn)識(shí)的疑問(wèn)，亦有上述見(jiàn)解。筆者認(rèn)為不同類(lèi)型的個(gè)案研究應(yīng)與已有個(gè)案研究有異，就如秦暉所言“發(fā)現(xiàn)一千只白天鵝中的黑天鵝”，方能凸顯其研究?jī)r(jià)值。；二是從縱向上而言，考察不同層級(jí)的政府在統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)制度運(yùn)作中的作用。本文擬沿著第二個(gè)方向稍作開(kāi)拓，以河北省為例，考察省級(jí)政府是如何開(kāi)展糧食統(tǒng)購(gòu)工作的*羅平漢曾利用《參考消息》《糧食通訊》等內(nèi)部刊物，配以河北省委糧食辦公室編制的《糧食簡(jiǎn)報(bào)》等材料，對(duì)河北省如何完成農(nóng)村糧食統(tǒng)購(gòu)任務(wù)這一問(wèn)題作初步探討(羅平漢：《一九五三年的農(nóng)村糧食統(tǒng)購(gòu)是如何開(kāi)展的》，《中共黨史研究》2012年第8期)。而張闖則利用河北省糧食工作的總結(jié)報(bào)告檔案，專(zhuān)門(mén)論述過(guò)1953年河北省的統(tǒng)購(gòu)政策和統(tǒng)購(gòu)試點(diǎn)工作(張闖：《1953—1955年河北省糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)述論》，河北師范大學(xué)歷史系碩士學(xué)位論文，2006年)?？傮w來(lái)看，上述兩文大體梳理了該年河北省統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)的過(guò)程，但因?yàn)槭褂檬妨系木窒蓿鋵?duì)河北省委內(nèi)部決策和上下級(jí)對(duì)待糧食統(tǒng)購(gòu)工作的態(tài)度和分歧涉獵不多。。具體而言，本文將通過(guò)使用河北省檔案史料，探討1953年10月至1954年2月間河北省委是如何決策、試點(diǎn)并最終完成糧食統(tǒng)購(gòu)這一工作的。

一、中央統(tǒng)購(gòu)在河北

1953年10月2日，中央下發(fā)10月10日召開(kāi)全國(guó)糧食緊急會(huì)議的通知，要求各省省委和各地方局領(lǐng)導(dǎo)參加，同時(shí)要求各省討論如何實(shí)行征購(gòu)糧食的問(wèn)題，向中央提出具體的意見(jiàn)和建議。

10月7日，河北省召開(kāi)省委擴(kuò)大會(huì)議，討論中央關(guān)于實(shí)施糧食統(tǒng)購(gòu)的指示。河北省財(cái)委主任李一夫首先發(fā)言，他介紹了1949年至1952年河北歷年的糧食生產(chǎn)、銷(xiāo)售和調(diào)撥情況，并估計(jì)1953年糧食生產(chǎn)總量比上一年度減產(chǎn)27億斤，大約為124億斤。據(jù)此，他判斷，1953年河北省除征收農(nóng)業(yè)稅13.2億斤外，征購(gòu)可達(dá)20億斤至22億斤原糧。

根據(jù)河北歷年糧食產(chǎn)量與征購(gòu)情況，他進(jìn)一步分析道：“過(guò)去河北征收和收購(gòu)共20億，收購(gòu)占百分之三十左右，有時(shí)達(dá)百分之三十四，中央計(jì)劃在全國(guó)搞征、購(gòu)700億。華北約70億(百分之十)，除去34億征收，余36億，分給河北在18億以上，如能征購(gòu)20億以上，1954年問(wèn)題就解決了?！庇纱丝梢?jiàn)，1953年至1954年度國(guó)家分配給河北的收購(gòu)任務(wù)為18億斤原糧，李一夫希望收購(gòu)20億斤，但這一數(shù)量已經(jīng)相當(dāng)于之前河北省征收和收購(gòu)糧食量的總和。

這次會(huì)議討論非常激烈。李一夫和河北省委副書(shū)記薛迅都對(duì)征購(gòu)政策表示憂慮，他們認(rèn)為對(duì)農(nóng)民采取征購(gòu)措施，會(huì)影響來(lái)年農(nóng)民的生產(chǎn)情緒。尤其薛迅不贊成有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于國(guó)家與農(nóng)民的矛盾是當(dāng)時(shí)糧食問(wèn)題的基本矛盾的判斷，明確表示反對(duì)征購(gòu)政策，保留個(gè)人意見(jiàn)。但與會(huì)的河北省委書(shū)記林鐵和大多數(shù)人都贊成中央關(guān)于糧食問(wèn)題的決議。

除此之外，會(huì)議還著重探討了糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)具體實(shí)施的各種問(wèn)題。與會(huì)的河北省委常委認(rèn)為，敲定1953年河北省糧食總產(chǎn)量，是實(shí)行統(tǒng)購(gòu)糧計(jì)劃的基礎(chǔ)。林鐵贊成李一夫的看法，因遭災(zāi)，1953年河北省糧食收獲只有平常年景的七成，大約減產(chǎn)27億斤，全年糧食總產(chǎn)量124億斤。這一判斷隨即成為河北省委的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。*《河北省委常委擴(kuò)大會(huì)議記錄》(1953年11月4日)，河北省檔案館藏，檔案號(hào)855-1-399。

10月16日，中共中央政治局召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議，通過(guò)了經(jīng)全國(guó)糧食會(huì)議討論、鄧小平修改的《中共中央關(guān)于糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)的決議》等文件，決定在全國(guó)實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)政策。河北省委很快做出反應(yīng)，于1953年11月4日召開(kāi)全省糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)擴(kuò)大干部會(huì)議。在這次會(huì)議上，林鐵就本年度的統(tǒng)購(gòu)任務(wù)指出：“全省1953年10月至1954年9月約需要銷(xiāo)售糧食38億—40億斤，才能保證必要的供應(yīng)。糧食的來(lái)源，除華北局批準(zhǔn)由山西、綏遠(yuǎn)兩省調(diào)入八億斤外，我省今年必須征收十四億兩千萬(wàn)斤原糧(已征小麥三億三千萬(wàn)斤)，收購(gòu)二十億斤原糧(內(nèi)小麥四億斤，粗糧十六億斤；已收購(gòu)四億三千余萬(wàn)斤)，征收與收購(gòu)共三十四億斤原糧，農(nóng)業(yè)稅和統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)都存在才能解決問(wèn)題，這就是我們本年度要求達(dá)到的總?cè)蝿?wù)。這一任務(wù)，是根據(jù)我省今年的糧食產(chǎn)量、參照歷年的商品糧情況和典型村的材料確定的?！?《林鐵同志在河北省全省糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)擴(kuò)大干部會(huì)議上的總結(jié)報(bào)告》(1953年11月4日)，河北省石家莊市檔案館藏，檔案號(hào)1-1-2?？梢?jiàn)，該年度河北省需征收14.2億斤原糧，收購(gòu)糧食20億斤，因上半年已購(gòu)4.3億斤，需再收購(gòu)15.7億斤原糧。為留有余地，河北省委最終實(shí)際確定的征購(gòu)任務(wù)稍多于20億斤，為20.9億斤。

如何完成16.6億斤原糧的征購(gòu)任務(wù)？河北省委起初試圖沿用征收農(nóng)業(yè)稅的辦法，即依照“標(biāo)準(zhǔn)畝”統(tǒng)計(jì)農(nóng)民的糧食收入，然后運(yùn)用“平面算賬方法”確定征購(gòu)的數(shù)量，從而完成征購(gòu)任務(wù)。何謂“平面算賬方法”？林鐵指出，該算賬法“以縣為單位計(jì)算收入、扣除人吃馬喂”，在余下的糧食中征購(gòu)*《林鐵同志在河北省全省糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)擴(kuò)大干部會(huì)議上的總結(jié)報(bào)告》(1953年11月4日)，河北省石家莊市檔案館藏，檔案號(hào)1-1-2。。換句話說(shuō)，平面算賬法的核心是確定農(nóng)民糧食收入。用來(lái)確定農(nóng)民糧食收入的“標(biāo)準(zhǔn)畝”，則是一種農(nóng)業(yè)稅的耕地計(jì)算單位。按照當(dāng)時(shí)稅則的規(guī)定，在當(dāng)?shù)胤N植習(xí)慣下，主要種植的糧谷作物，按通常年成所收獲的產(chǎn)量谷物10市斗為1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)畝，超過(guò)或者不足10市斗者，1斗按標(biāo)準(zhǔn)畝1分，1升按標(biāo)準(zhǔn)畝1厘算，升以下不計(jì)。谷物以外的糧食，按其收獲量折谷計(jì)算。因種植特種作物，或精耕細(xì)作，其收獲量超過(guò)相同土地的應(yīng)產(chǎn)量者，其超過(guò)部分不多計(jì)；因怠于耕作，其收獲量不及相同土地的應(yīng)產(chǎn)量者，不少計(jì)。*河北省地方志編纂委員會(huì)：《河北省志·財(cái)政志》，河北人民出版社，1992年，第30頁(yè)。

如此可知，按標(biāo)準(zhǔn)畝計(jì)算，相同種植條件下農(nóng)民的收入是一定的。那么，征收糧食數(shù)額的關(guān)鍵便是確定“人吃馬喂”部分的消費(fèi)量。在確定這個(gè)算法時(shí)，不少同志一方面認(rèn)為如此統(tǒng)購(gòu)糧食“對(duì)不起農(nóng)民”，覺(jué)得自己“理屈詞窮”，規(guī)定的消費(fèi)定額“不切合實(shí)際”。另一方面，因?yàn)檫@種征購(gòu)方法還規(guī)定“除過(guò)消費(fèi)定額之后，每人平均余糧五十斤以下者免購(gòu)”，這就使得“很多地區(qū)越來(lái)越難以完成任務(wù)”。*《林鐵同志在河北省全省糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)擴(kuò)大干部會(huì)議上的總結(jié)報(bào)告》(1953年11月4日)，河北省石家莊市檔案館藏，檔案號(hào)1-1-2。

為實(shí)施統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)政策，河北省委專(zhuān)門(mén)成立了糧食工作辦公室。自11月9日起，河北省各地相繼進(jìn)行糧食試點(diǎn)工作。一周之后，河北省委組織各地試點(diǎn)工作人員進(jìn)行匯報(bào)。

首先，石家莊地委第一書(shū)記梁雙壁向省委常委匯報(bào)。他談道，“凡是按照標(biāo)準(zhǔn)畝計(jì)算的都不能完成任務(wù)”，但是如果按照“實(shí)際產(chǎn)量”來(lái)計(jì)算征購(gòu)數(shù)量，干部則有信心超額完成任務(wù)。他舉例指出，經(jīng)過(guò)摸底，保定專(zhuān)區(qū)的定縣和蠡縣，糧食區(qū)的余糧戶(hù)占總戶(hù)數(shù)的56%，經(jīng)濟(jì)作物區(qū)的余糧戶(hù)占52%，甚至在災(zāi)區(qū)，余糧戶(hù)也占20%。不過(guò)，按照農(nóng)民糧食的“實(shí)際產(chǎn)量”來(lái)征購(gòu)糧食，固然可以解決糧食征購(gòu)任務(wù)的問(wèn)題，卻會(huì)面臨農(nóng)民惜售和喪失政策依據(jù)這兩大難題。

隨后，河北省委就該問(wèn)題進(jìn)行了討論。省委常委胡開(kāi)明對(duì)拋開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)畝法征購(gòu)糧食有顧慮，他講道：“如按照實(shí)際情況征收，超過(guò)任務(wù)是肯定的。不過(guò)，完全拋開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)畝就會(huì)沒(méi)有政策依據(jù)，是否還要想其他辦法解決？”另一省委常委谷云亭也分析道：按照標(biāo)準(zhǔn)畝定產(chǎn)，“定低農(nóng)民余不了，定高了收不到糧食”。其意指如果糧食總產(chǎn)量定低，刨去農(nóng)民消費(fèi)定額和牲畜消耗用糧，則賬面上農(nóng)民手中就無(wú)余糧，糧食收購(gòu)無(wú)法進(jìn)行；反之，如果將糧食總產(chǎn)量定得比實(shí)際糧食總產(chǎn)量高，刨去農(nóng)民消費(fèi)定額和牲畜用量，雖然賬面上有足夠余糧，但農(nóng)民手中實(shí)際上并無(wú)足夠的余糧，糧食收購(gòu)也無(wú)法進(jìn)行。這實(shí)際上點(diǎn)明了糧食征購(gòu)中的核心問(wèn)題。

本就對(duì)糧食征購(gòu)政策持保留意見(jiàn)的薛迅亦擔(dān)憂，“我們省委領(lǐng)導(dǎo)在鼓勵(lì)起來(lái)情緒之后，要清醒一些”，“當(dāng)已經(jīng)達(dá)到目的之后，實(shí)際上信心很高，違反政策的分量要認(rèn)真掌握”，這實(shí)際上還是希望不要拿走農(nóng)民征購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)之外太多的糧食。胡開(kāi)明與薛迅意見(jiàn)一致，同時(shí)也表示：“政策與任務(wù)是一致的，也可能不一致。當(dāng)有矛盾的時(shí)候要按照政策辦事，我們一般的不鼓勵(lì)強(qiáng)調(diào)超過(guò)任務(wù)，個(gè)別的也可超過(guò)。”

由此可見(jiàn)，河北省委內(nèi)部爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，在于“政策”與“任務(wù)”之間的沖突。如果按照既定的“標(biāo)準(zhǔn)畝”征購(gòu)政策，中央的征購(gòu)任務(wù)無(wú)法完成；如果為了完成任務(wù)而變征購(gòu)政策為“實(shí)際產(chǎn)量”法，一則缺乏行動(dòng)的依據(jù)，二則可能會(huì)侵犯農(nóng)民的口糧，違背政策的初衷。糧食統(tǒng)購(gòu)中“政策”與“任務(wù)”的內(nèi)在緊張，使作為實(shí)施者的河北省委陷入兩難的境地。

會(huì)議的最后，林鐵發(fā)言，他一方面對(duì)胡開(kāi)明和薛迅的擔(dān)憂表示贊同：“考慮是否抓的農(nóng)民糧食多了點(diǎn)是可能的……征的是余糧，但是其中是否發(fā)生征了農(nóng)民吃糧的問(wèn)題呢，這也是有可能的。”但是，他還是拍板做出決定：“我們經(jīng)過(guò)摸了試點(diǎn)，按標(biāo)準(zhǔn)畝好處少不好處多，我們的目的是拿到糧食，具體辦法我們不能再爭(zhēng)論不休了，就肯定取消標(biāo)準(zhǔn)畝的計(jì)算方法?！?《河北省委糧食辦公室向省委常委會(huì)匯報(bào)會(huì)議記錄》(1953年11月16日)，河北省檔案館藏，檔案號(hào)855-1-399。會(huì)后，河北省委將關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)畝計(jì)算產(chǎn)量方法的爭(zhēng)論迅速上報(bào)給華北局。華北局迅速下達(dá)指示，表示贊成廢除以“標(biāo)準(zhǔn)畝方法”計(jì)算河北省糧食總產(chǎn)量。*《關(guān)于糧食計(jì)劃收購(gòu)、供應(yīng)辦法報(bào)告通報(bào)及華北局的批示》(1953年11月12日)，河北省檔案館藏，檔案號(hào)855-2-414。至此，河北省以農(nóng)民糧食“實(shí)際產(chǎn)量”作為征購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)這一決策最終出臺(tái)。

河北統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)政策的出臺(tái)也是全國(guó)糧食流通領(lǐng)域出現(xiàn)問(wèn)題的縮影。政策出臺(tái)后的核心問(wèn)題是如何協(xié)調(diào)國(guó)家所需糧食量與保證人民生活之間的矛盾。最終，華北局以農(nóng)民糧食“實(shí)際產(chǎn)量”代替了“標(biāo)準(zhǔn)畝方法”計(jì)算糧食總產(chǎn)量。當(dāng)以“標(biāo)準(zhǔn)畝方法”來(lái)計(jì)算糧食總產(chǎn)量時(shí)，實(shí)際給了農(nóng)民保留余糧的可能性，而以“實(shí)際產(chǎn)量”來(lái)計(jì)算，這種可能性便大大降低。下文第二、三節(jié)顯示，在從上到下的任務(wù)制定階段，農(nóng)民往往又被假定存有“余糧”。這表明，“政策”與“任務(wù)”之間的張力趨于喪失，這也就使統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)的執(zhí)行不可避免地充滿了緊張。

二、糧食統(tǒng)購(gòu)在縣級(jí)的試點(diǎn)

河北各試點(diǎn)縣進(jìn)行糧食收購(gòu)工作之前，首先要召開(kāi)縣委擴(kuò)大會(huì)議。這種擴(kuò)大會(huì)議由縣、區(qū)、鄉(xiāng)三級(jí)干部參加，故也叫三級(jí)會(huì)議。到11月24日，河北省大部分試點(diǎn)縣召開(kāi)了三級(jí)會(huì)議，僅有7個(gè)縣拖至27、28日。在各縣三級(jí)會(huì)議上，干部們情緒普遍有所波動(dòng)，其中家里有余糧的干部的情緒十分低落，甚至有干部認(rèn)為糧食收購(gòu)就是“余糧收集制”。*《河北省委糧食辦公室向省委常委會(huì)匯報(bào)會(huì)議記錄》(1953年11月23日)，河北省檔案館藏，檔案號(hào)855-1-399。因此，三級(jí)會(huì)議需要反復(fù)做這些干部們的思想政治工作。更重要的是，三級(jí)會(huì)議還需要確定基層各鄉(xiāng)的收購(gòu)糧食任務(wù)，并通過(guò)具體報(bào)告、算細(xì)賬等方法，使干部們有信心完成糧食收購(gòu)任務(wù)。結(jié)果，各試點(diǎn)縣三級(jí)會(huì)議通過(guò)摸底算賬的方法，發(fā)現(xiàn)“余糧”的數(shù)目往往還能超過(guò)上級(jí)任務(wù)數(shù)。邯鄲地委就談到：通過(guò)三級(jí)會(huì)議的摸底，我們發(fā)現(xiàn)余糧有10285萬(wàn)斤，超過(guò)全專(zhuān)區(qū)的任務(wù)數(shù)8040萬(wàn)斤。余糧量一般占總產(chǎn)量的35%至40%。*《河北省委糧食辦公室向省委常委會(huì)匯報(bào)會(huì)議記錄》(1953年12月5日)，河北省檔案館藏，檔案號(hào)855-1-399。邯鄲地委還指出，“余糧的角落”包括以下各處：“(1)基層社有余糧不少，永年劉黨基層社主任存麥子一萬(wàn)斤。(2)轉(zhuǎn)鄉(xiāng)轉(zhuǎn)業(yè)，如藥鋪、醫(yī)聯(lián)社一個(gè)民主人士存兩萬(wàn)斤麥子。(3)小鎮(zhèn)與城郊村麥子也不少。(4)災(zāi)區(qū)亦存糧食。(5)為報(bào)交余糧組織起來(lái)的合作社、互助組?！?/p>

各試點(diǎn)縣三級(jí)會(huì)議結(jié)束之后，河北省委常委馬國(guó)瑞于11月27日制定了工作組下鄉(xiāng)后的工作步驟：第一步，以三天左右的時(shí)間安排工作組下鄉(xiāng)干部的工作分工；第二步，以大約十天時(shí)間，征收公糧，并在征糧結(jié)束后召集黨員討論過(guò)渡時(shí)期總路線，弄清黨員的思想，再以三至五天訓(xùn)練、培養(yǎng)村里積極分子，召集他們傳達(dá)過(guò)渡時(shí)期總路線，并分組討論如何做好本村的糧食收購(gòu)工作；第三步，以大約十天時(shí)間，召開(kāi)大會(huì)和進(jìn)行小組討論，對(duì)群眾進(jìn)行政治動(dòng)員，普遍地發(fā)動(dòng)和教育群眾；最后一步，以大約五至七天，進(jìn)行小組醞釀匯報(bào)，自報(bào)民主評(píng)議，進(jìn)而開(kāi)展糧食入庫(kù)等實(shí)際工作*《河北省委糧食辦公室向省委常委會(huì)匯報(bào)會(huì)議記錄》(1953年11月27日)，河北省檔案館藏，檔案號(hào)855-1-399。。

同時(shí)，省委特別要求鄉(xiāng)級(jí)工作注意：統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)工作實(shí)際上就是整黨。鄉(xiāng)級(jí)開(kāi)會(huì)要在貫徹過(guò)渡時(shí)期總路線的基礎(chǔ)上再貫徹糧食政策，要先黨內(nèi)后黨外，培養(yǎng)黨員與積極分子。*《河北省委糧食辦公室向省委常委會(huì)匯報(bào)會(huì)議記錄》(1953年11月27日)，河北省檔案館藏，檔案號(hào)855-1-399。河北省委糧食辦公室特別指示：“要求先黨內(nèi)后黨外，依靠黨員和團(tuán)員，在發(fā)動(dòng)群眾中培養(yǎng)骨干分子。當(dāng)農(nóng)民自報(bào)的余糧與任務(wù)基本形成一致時(shí)，再發(fā)動(dòng)自報(bào)公議?！?《河北省委糧食辦公室向省委常委會(huì)匯報(bào)會(huì)議記錄》(1953年11月27日)，河北省檔案館藏，檔案號(hào)855-1-399。顯然，中共希望利用基層黨團(tuán)組織動(dòng)員農(nóng)民，要求出售的“余糧”數(shù)量，一定要與上級(jí)確定的國(guó)家統(tǒng)購(gòu)糧食“任務(wù)”一致。只有完成上述“摸底”，統(tǒng)購(gòu)試點(diǎn)村落才可進(jìn)一步發(fā)動(dòng)“自報(bào)公議”。

很快，在河北省委糧食辦公室的指導(dǎo)下，各縣統(tǒng)購(gòu)試點(diǎn)工作正式開(kāi)始。12月2日，保定專(zhuān)區(qū)滿城縣一個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)的鄉(xiāng)干部已開(kāi)始分配下屬各村糧食統(tǒng)購(gòu)任務(wù)。各村干部接受任務(wù)后，回村召開(kāi)黨支部會(huì)議，發(fā)動(dòng)黨員自報(bào)“余糧”數(shù)量。出乎意料，大部分黨員非常抵觸，“有的支部委員不報(bào)，有的暗藏不報(bào)，有的堅(jiān)決頂住”，有的“夫妻訂攻守同盟”，甚至有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭退黨以抵制任務(wù)攤派。*《河北省委糧食辦公室向省委常委會(huì)匯報(bào)會(huì)議記錄》(1953年12月2日)，河北省檔案館藏，檔案號(hào)855-1-399。針對(duì)上述問(wèn)題，滿城縣各試點(diǎn)村工作組首先化解村支書(shū)的抵觸情緒，進(jìn)而爭(zhēng)取黨支部和各個(gè)黨員的合作。具體而言，各村進(jìn)行黨員自報(bào)時(shí)，“有的票選余糧戶(hù)，有的互相摸底造矛盾，有的黨員帶頭挺大肚子”，并根據(jù)黨員自報(bào)情況，將黨員分成紅臉、黑臉和花臉三類(lèi)進(jìn)行站隊(duì)。*《河北省委糧食辦公室向省委常委會(huì)匯報(bào)會(huì)議記錄》(1953年12月2日)，河北省檔案館藏，檔案號(hào)855-1-399。

解決了黨員的抵觸情緒后，黨員自報(bào)“余糧”工作往往比較順利。河間縣試點(diǎn)中102個(gè)黨員有32個(gè)共自報(bào)余糧12000斤，平均每個(gè)黨員自報(bào)“余糧”375斤。安國(guó)縣南樓底試點(diǎn)鄉(xiāng)自報(bào)有“余糧”的黨員占全部黨員74%，平均每人202斤。*《河北省委糧食辦公室向省委常委會(huì)匯報(bào)會(huì)議記錄》(1953年12月2日)，河北省檔案館藏，檔案號(hào)855-1-399。

各試點(diǎn)村工作組一方面利用黨內(nèi)動(dòng)員完成黨員自報(bào)余糧的工作，另一方面在黨內(nèi)會(huì)議上進(jìn)行全村“余糧”數(shù)量的“摸底”。黨支部先按照余糧多少，排列全村余糧戶(hù)的順序，然后請(qǐng)黨員對(duì)這個(gè)順序進(jìn)行校正。根據(jù)上級(jí)分配的任務(wù)，黨支部安排這些“余糧”戶(hù)的征購(gòu)數(shù)目。黨團(tuán)員隨后依照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全村實(shí)際余糧的摸底。比如，滿城縣小列村的摸底就是以秋征實(shí)際收獲量的調(diào)查、逐戶(hù)調(diào)查和典型調(diào)查推算等多種方法進(jìn)行的。*《河北省委糧食辦公室向省委常委會(huì)匯報(bào)會(huì)議記錄》(1953年12月2日)，河北省檔案館藏，檔案號(hào)855-1-399。

在聽(tīng)取上述匯報(bào)后，12月5日河北省委書(shū)記林鐵在糧食計(jì)劃收購(gòu)會(huì)議中總結(jié)道：我們的三級(jí)會(huì)議總體上來(lái)說(shuō)是成功的，省里決定搞試點(diǎn)鄉(xiāng)，有一些走了彎路，但是毛莊、小劉莊等四五個(gè)鄉(xiāng)是成功的，是給我們?nèi)∽龀龅陌駱印Ｍ瑫r(shí)他指出，與會(huì)干部要切實(shí)地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，接受教訓(xùn)，把寶貴的經(jīng)驗(yàn)推廣，這是做好工作的關(guān)鍵。*《河北省委糧食辦公室向省委常委會(huì)匯報(bào)會(huì)議記錄》(1953年12月5日)，河北省檔案館藏，檔案號(hào)855-1-399。

也是在這一會(huì)議上，林鐵就糧食征購(gòu)工作指出，“總結(jié)、評(píng)比，表?yè)P(yáng)積極分子，這個(gè)過(guò)程實(shí)際就是整黨的過(guò)程，對(duì)于經(jīng)過(guò)教育不改者要按照黨章處理，該開(kāi)除的開(kāi)除，有要求入黨的積極分子也要吸收入黨”*《河北省委糧食辦公室向省委常委會(huì)匯報(bào)會(huì)議記錄》(1953年12月5日)，河北省檔案館藏，檔案號(hào)855-1-399。。具體而言，各村支委會(huì)在黨團(tuán)員自報(bào)中尋找積極分子，同時(shí)在自報(bào)將近結(jié)束時(shí)召開(kāi)非黨員干部的積極分子會(huì)議。緊接著，支委會(huì)召開(kāi)多次人民代表大會(huì)和群眾大會(huì)，在討論具體糧食政策時(shí)發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)積極分子，尤其是余糧戶(hù)中的積極分子。支委會(huì)同時(shí)要求黨團(tuán)員在小組討論中帶頭自報(bào)，發(fā)揮黨員骨干作用。

支委會(huì)根據(jù)黨員與群眾不同的階級(jí)成分進(jìn)行小組分配，根據(jù)不同的人的特點(diǎn)采取不同的宣傳方式?！皩?duì)翻身農(nóng)民要結(jié)合翻身實(shí)例，對(duì)老中農(nóng)以勞動(dòng)生產(chǎn)光榮，對(duì)轉(zhuǎn)業(yè)軍人、榮軍首先承認(rèn)過(guò)去的光榮歷史，講清這次工作中他們應(yīng)當(dāng)起到的作用”，甚至在自報(bào)前采用憶苦和老英雄作報(bào)告等方式進(jìn)行思想動(dòng)員。積極分子利用各種關(guān)系動(dòng)員當(dāng)事人，使之自報(bào)的數(shù)目與摸底數(shù)相近。在個(gè)人動(dòng)員中，支委會(huì)認(rèn)為以余糧戶(hù)動(dòng)員余糧戶(hù)效果最好，而在利用社會(huì)關(guān)系動(dòng)員時(shí)，認(rèn)為最好三人合作動(dòng)員。*《河北省委糧食辦公室向省委常委會(huì)匯報(bào)會(huì)議記錄》(1953年12月7日)，河北省檔案館藏，檔案號(hào)855-1-399。

當(dāng)支委會(huì)認(rèn)為積極分子培養(yǎng)成熟、群眾已充分發(fā)動(dòng)，且自報(bào)數(shù)目與黨內(nèi)外醞釀的數(shù)字大體接近時(shí)，便將自報(bào)數(shù)和任務(wù)在會(huì)上公布，進(jìn)行自報(bào)。自報(bào)時(shí)由黨團(tuán)員帶頭，群眾自報(bào)時(shí)采用獎(jiǎng)勵(lì)的方法，群眾自報(bào)一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)，甚至出光榮榜、貼對(duì)聯(lián)。而對(duì)少數(shù)自報(bào)余糧較少或不自報(bào)者進(jìn)行民主公議，迫其自報(bào)。會(huì)后村干部再進(jìn)行個(gè)別動(dòng)員，鼓勵(lì)其晚上自報(bào)，同時(shí)“隨報(bào)隨廣播獎(jiǎng)勵(lì)”。*《河北省委糧食辦公室向省委常委會(huì)匯報(bào)會(huì)議記錄》(1953年12月9日)，河北省檔案館藏，檔案號(hào)855-1-399。

由于鄉(xiāng)村干部做了上述大量細(xì)致的工作，農(nóng)民自報(bào)公議時(shí)其自報(bào)數(shù)與任務(wù)數(shù)已基本設(shè)定，大大增強(qiáng)了該項(xiàng)工作的有序性。如果在這一過(guò)程中仍有農(nóng)民無(wú)視糧食征購(gòu)的命令，在反復(fù)動(dòng)員之后依舊不自報(bào)余糧，政府會(huì)采取強(qiáng)硬措施，甚至予以法辦。1953年12月24日，在第二次糧食工作會(huì)議討論中，有的同志提出，“根據(jù)試點(diǎn)鄉(xiāng)的經(jīng)驗(yàn)，自報(bào)評(píng)議實(shí)際上用不著評(píng)，對(duì)已經(jīng)作了說(shuō)服動(dòng)員實(shí)在不賣(mài)者，地委意見(jiàn)不能一般對(duì)待”，“應(yīng)采取強(qiáng)硬辦法，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，可以逮捕”*《河北省委糧食辦公室向省委常委會(huì)匯報(bào)會(huì)議記錄》(1953年12月24日)，河北省檔案館藏，檔案號(hào)855-1-399。。

醫(yī)學(xué)文獻(xiàn)檢索是醫(yī)學(xué)科研工作者獲得科研能力的重要途徑。醫(yī)務(wù)人員通過(guò)我館舉辦的多元化、多層次、全方位的數(shù)據(jù)庫(kù)文獻(xiàn)檢索應(yīng)用培訓(xùn)，極大程度提高了醫(yī)學(xué)信息獲取能力，提升了甄別和分析信息能力[11]，我院科學(xué)研究水平多年來(lái)一直處于省內(nèi)的領(lǐng)先地位，近五年來(lái)，累計(jì)發(fā)表論文2 000余篇，SCI（即《科學(xué)引文索引》）收錄論文收錄100余篇，其中部分發(fā)表在包括New Engl J Med、Lancet、Blood、Am J Hum Genet等國(guó)際頂級(jí)期刊上。獲批國(guó)家級(jí)、省級(jí)課題近210項(xiàng)，獲批經(jīng)費(fèi)近1 400萬(wàn)元。2012年至今獲國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技成果獎(jiǎng)17項(xiàng)，為醫(yī)院發(fā)展起到了推進(jìn)作用。

工作組以任務(wù)數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)員農(nóng)民自報(bào)，而任務(wù)數(shù)與農(nóng)民的實(shí)際余糧情況時(shí)有偏差，結(jié)果出現(xiàn)了強(qiáng)迫命令和急躁情緒。保定專(zhuān)區(qū)深縣北安莊村工作組成員在余糧戶(hù)家翻箱倒柜。邯鄲專(zhuān)區(qū)邯鄲縣的北伐鄉(xiāng)工作組用說(shuō)媒、斗子、賣(mài)地等辦法摸余糧戶(hù)的底。甚至有工作組在黨員集訓(xùn)時(shí)警告黨員如果不積極自報(bào)，“第一次不報(bào)批評(píng)，第二次當(dāng)眾報(bào)告，第三次不報(bào)留黨察看”。所幸上級(jí)很快發(fā)現(xiàn)類(lèi)似問(wèn)題，予以糾偏。*《河北省委糧食辦公室向省委常委會(huì)匯報(bào)會(huì)議記錄》(1953年12月24日)，河北省檔案館藏，檔案號(hào)855-1-399。

如果說(shuō)上一節(jié)中政策與任務(wù)之間的矛盾還僅僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，則這一節(jié)中糧食收購(gòu)試點(diǎn)工作已開(kāi)始呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與政治相結(jié)合的趨勢(shì)。這或可表明此時(shí)“余糧”的征集與申報(bào)在基層的困難。為防止過(guò)度偏差的出現(xiàn)，中共對(duì)自報(bào)公議進(jìn)行了嚴(yán)格的控制。

三、在政策與任務(wù)之間的各級(jí)政府

1953年11月16日，河北省糧食試點(diǎn)工作已開(kāi)展了一周。盡管河北省委在試點(diǎn)工作匯報(bào)會(huì)議中強(qiáng)調(diào)，征購(gòu)糧食的干部頭腦要保持清醒，必須確保征購(gòu)的糧食是余糧，但在具體實(shí)踐當(dāng)中，各地委將征購(gòu)任務(wù)落實(shí)到縣鄉(xiāng)時(shí)，普遍出現(xiàn)了征購(gòu)任務(wù)“一級(jí)比一級(jí)高，層層加任務(wù)，層層留底”的情況。舉例而言，河北省委分配給滄縣地委的任務(wù)是10994萬(wàn)斤，而該地委分配給下級(jí)的任務(wù)則增加至14837萬(wàn)斤。分配給定縣地委任務(wù)為1322萬(wàn)斤，而定縣地委各縣最終承諾的任務(wù)總和達(dá)1471萬(wàn)斤。河北省委分配給邯鄲地委的任務(wù)為8040萬(wàn)斤，最終其所屬各縣認(rèn)定的任務(wù)則高達(dá)10285萬(wàn)斤。保定地委也是如此，河北省委分配其下轄五縣總?cè)蝿?wù)為23000萬(wàn)斤，但保定地委要求下屬各縣完成的任務(wù)則為26000萬(wàn)斤。*《河北省委糧食辦公室向省委常委會(huì)匯報(bào)會(huì)議記錄》(1953年11月16日)，河北省檔案館藏，檔案號(hào)855-1-399。

河北省各地委為完成征購(gòu)任務(wù)層層加碼并相互競(jìng)爭(zhēng)，結(jié)果兩周之后河北省各地征購(gòu)糧食預(yù)計(jì)任務(wù)數(shù)已高出原來(lái)任務(wù)數(shù)多達(dá)36935萬(wàn)斤。受此影響，河北省委也將原定的征購(gòu)糧食任務(wù)由近21億斤提高至24億斤。不過(guò)，這時(shí)河北省委也開(kāi)始擔(dān)心過(guò)分征購(gòu)會(huì)影響農(nóng)民的口糧，所以林鐵一方面指示各地“我們收購(gòu)糧食是收購(gòu)國(guó)家所需要的部分，不是把農(nóng)民的余糧都擠干凈，不能夠存在超過(guò)任務(wù)越多越好的思想”，并要求各縣結(jié)合秋征進(jìn)一步摸底，對(duì)不合理的情況進(jìn)行調(diào)整；另一方面，他也認(rèn)為如果河北省委能夠保證農(nóng)民的消費(fèi)定額，并在征購(gòu)之外給農(nóng)民留少許余糧，就不會(huì)有侵占農(nóng)民口糧的危險(xiǎn)。他在糧食計(jì)劃收購(gòu)會(huì)議上講道：“如果我們卡著兩點(diǎn)，一點(diǎn)是消費(fèi)定額，300斤—360斤，折原糧390斤—464斤，另一點(diǎn)就是留一點(diǎn)，20斤到40斤，人多者多留，人少者少留，如果卡住這兩點(diǎn)就不會(huì)冒險(xiǎn)。”*《河北省委糧食辦公室向省委常委會(huì)匯報(bào)會(huì)議記錄》(1953年12月2日)，河北省檔案館藏，檔案號(hào)855-1-399。

但河北省各地實(shí)施征購(gòu)時(shí)很難遵循上述規(guī)定，紛紛采取各種變通方式。比如定縣地委規(guī)定的消費(fèi)定額為180斤至480斤，可上下浮動(dòng)，其規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)少于300斤原糧。而到鄉(xiāng)一級(jí)，河北省委規(guī)定的消費(fèi)定額也被大大縮減。例如保定地委下轄的滿城縣試點(diǎn)鄉(xiāng)規(guī)定消費(fèi)定額為320斤至360斤，另留給農(nóng)民的牲口糧300斤左右。但滿城縣一個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)有4100余人，平均每人每年生產(chǎn)300斤原糧。考慮到該鄉(xiāng)統(tǒng)購(gòu)任務(wù)為26萬(wàn)斤，這意味著每個(gè)人平均承擔(dān)征購(gòu)任務(wù)為63斤糧食，不計(jì)算公糧，農(nóng)民征購(gòu)后只剩余240斤原糧，低于規(guī)定的消費(fèi)定額。更極端的例子，南苑鄉(xiāng)全年產(chǎn)量45萬(wàn)斤原糧，其中包括山藥折合糧食17萬(wàn)斤，除去消耗與公糧，剩余原糧72000斤，但征購(gòu)任務(wù)就高達(dá)74000斤。*《河北省委糧食辦公室向省委常委會(huì)匯報(bào)會(huì)議記錄》(1953年12月5日)，河北省檔案館藏，檔案號(hào)855-1-399。

由于各地糧食征購(gòu)任務(wù)層層增加，各試點(diǎn)鄉(xiāng)糧食統(tǒng)購(gòu)工作中出現(xiàn)了大量問(wèn)題。本來(lái)工作組在摸底和自報(bào)公議中，通過(guò)細(xì)致的工作，使絕大部分農(nóng)民自報(bào)了糧食征購(gòu)任務(wù)數(shù)。但在實(shí)際收糧過(guò)程中，各地農(nóng)民賣(mài)出的糧食遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到農(nóng)民“自報(bào)”的糧食數(shù)目。河北省委此前經(jīng)過(guò)摸底認(rèn)為，最終征購(gòu)數(shù)量可超出原定統(tǒng)購(gòu)任務(wù)30000萬(wàn)斤，總數(shù)達(dá)到近240000萬(wàn)斤，但這時(shí)發(fā)現(xiàn)最多也只能超過(guò)原有任務(wù)8000萬(wàn)斤。*《河北省委糧食辦公室向省委常委會(huì)匯報(bào)會(huì)議記錄》(1953年12月10日)，河北省檔案館藏，檔案號(hào)855-1-399。

12月14日，河北省委通過(guò)試點(diǎn)匯報(bào)獲悉了這些問(wèn)題。李一夫指出：征購(gòu)糧食方面“左的情緒目前是個(gè)主要問(wèn)題”，同時(shí)農(nóng)民每年消費(fèi)定額360斤是否合適還需進(jìn)一步研究。河北省委另一常委也認(rèn)為，農(nóng)民每年消費(fèi)定額包括“人吃馬喂”共360斤可能還有點(diǎn)問(wèn)題，需要將農(nóng)民消費(fèi)量和牲畜消費(fèi)量分開(kāi)計(jì)算。另一負(fù)責(zé)糧食工作的同志也同意上述兩位領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，他認(rèn)為這時(shí)糧食征購(gòu)工作出現(xiàn)的重點(diǎn)問(wèn)題就是“把缺糧戶(hù)擠成余糧戶(hù)”，“消費(fèi)定額如包括人吃和馬喂部分則360斤過(guò)低，應(yīng)該定在390斤至460斤原糧”。同時(shí)他又提出這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由內(nèi)部掌握，不應(yīng)傳至鄉(xiāng)里，由工作組根據(jù)具體情況而定。*《河北省委糧食辦公室向省委常委會(huì)匯報(bào)會(huì)議記錄》(1953年12月14日)，河北省檔案館藏，檔案號(hào)855-1-399。對(duì)于省里的這些意見(jiàn)，下級(jí)單位如定縣地委和邢臺(tái)地委則表示，如果按照省里確定的新消費(fèi)定額，無(wú)法完成此前已經(jīng)確定的糧食征購(gòu)任務(wù)。政策與任務(wù)之間的裂痕再度顯現(xiàn)。*《河北省委糧食辦公室向省委常委會(huì)匯報(bào)會(huì)議記錄》(1953年12月14日)，河北省檔案館藏，檔案號(hào)855-1-399。

然而，就在河北省委還在探討“任務(wù)數(shù)和消費(fèi)定額到底哪個(gè)服從哪個(gè)”的時(shí)候，縣鄉(xiāng)的實(shí)踐卻出現(xiàn)了一邊倒的現(xiàn)象。由于沒(méi)有統(tǒng)一的征購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，工作組在縣鄉(xiāng)的工作中即以征購(gòu)任務(wù)數(shù)為指標(biāo)，出現(xiàn)了不少降低農(nóng)民消費(fèi)定額以完成任務(wù)的現(xiàn)象，一定程度上忽視了實(shí)際產(chǎn)量，影響到農(nóng)民保留的口糧。

有鑒于此，12月21日，河北省委糧食辦公室通過(guò)重新計(jì)算，認(rèn)為可以減少全省5億斤的計(jì)劃征購(gòu)任務(wù)。河北省委常委馬國(guó)瑞特別談到，如果按照省委確定的消費(fèi)定額，仍難以完成規(guī)定的任務(wù)，那么就需要考慮任務(wù)與政策之間的抉擇。*《河北省委糧食辦公室向省委常委會(huì)匯報(bào)會(huì)議記錄》(1953年12月21日)，河北省檔案館藏，檔案號(hào)855-1-399。

12月24日，省委通過(guò)降低糧食征購(gòu)的任務(wù)來(lái)解決任務(wù)和政策之間的矛盾，力求既完成統(tǒng)購(gòu)任務(wù)，又能保障農(nóng)民的生活水平，實(shí)現(xiàn)征購(gòu)的是農(nóng)民的余糧，而不是口糧。林鐵就任務(wù)數(shù)明確指示，“我省的任務(wù)數(shù)是二十一億，不再增加，必成數(shù)二十億，期成數(shù)二十一億”。這樣，河北省的任務(wù)數(shù)由三級(jí)會(huì)議之后的24億斤下調(diào)到20億斤至21億斤，省委對(duì)下級(jí)的任務(wù)數(shù)還是定在21億斤。為了順利完成調(diào)整后的征購(gòu)任務(wù)，林鐵將消費(fèi)定額進(jìn)一步細(xì)化，以提供具有實(shí)際操作性的標(biāo)準(zhǔn)，“暫定每人每年原糧最低一般不少于300斤，最高到400斤，農(nóng)業(yè)牲口(運(yùn)輸牲口在外)牛、驢每頭每年200到350斤，騾馬每頭每年400斤到600斤，并且對(duì)羊羔、小豬留下必需的糧食”。*《河北省委糧食辦公室向省委常委會(huì)匯報(bào)會(huì)議記錄》(1953年12月24日)，河北省檔案館藏，檔案號(hào)855-1-399。與此相應(yīng)，河北各個(gè)地委和縣市也迅速下調(diào)征購(gòu)任務(wù)數(shù)。張家口原核定任務(wù)數(shù)34659萬(wàn)斤降至33236萬(wàn)斤，定縣縣委在此次調(diào)整中減去任務(wù)數(shù)1880萬(wàn)斤，滿城縣3個(gè)鄉(xiāng)8個(gè)村由原任務(wù)數(shù)65萬(wàn)斤降至51萬(wàn)斤。*《河北省委糧食辦公室向省委常委會(huì)匯報(bào)會(huì)議記錄》(1953年12月26日)，河北省檔案館藏，檔案號(hào)855-1-399。

然而，河北省委下調(diào)糧食征購(gòu)任務(wù)，并沒(méi)有徹底解決任務(wù)與政策之間的矛盾，相反，諸多縣市認(rèn)為按照省委的消費(fèi)定額，仍難以完成征購(gòu)任務(wù)。保定專(zhuān)區(qū)各縣即表示完成不了省委規(guī)定的消費(fèi)定額基礎(chǔ)上計(jì)算的任務(wù)數(shù)。李?lèi)傓r(nóng)表示“縣里任務(wù)重了，消費(fèi)定額在360斤至380斤便完成不了任務(wù)”；而將農(nóng)民年消費(fèi)糧食定額調(diào)低，但這一調(diào)低后的消費(fèi)定額量并不能讓農(nóng)民“吃到秋季收獲之時(shí)”。河間縣委認(rèn)為，“經(jīng)過(guò)調(diào)整任務(wù)確實(shí)縮小了，但是消費(fèi)定額提高了，反而更難完成降低的任務(wù)數(shù)了”。但值得注意的是，面對(duì)省委的征購(gòu)指示，相比于縣鄉(xiāng)的謹(jǐn)慎態(tài)度，一些地級(jí)單位則更為積極，對(duì)完成征購(gòu)任務(wù)充滿信心。比如滄縣地委，就對(duì)省委消費(fèi)定額和任務(wù)的分配意見(jiàn)表示同意，認(rèn)為河間縣每年每人360斤消費(fèi)定額沒(méi)有問(wèn)題，這與河間縣委的意見(jiàn)形成鮮明的對(duì)照。*《河北省委糧食辦公室向省委常委會(huì)匯報(bào)會(huì)議記錄》(1953年12月26日)，河北省檔案館藏，檔案號(hào)855-1-399。

可見(jiàn)，河北省委力圖在政策的基礎(chǔ)上完成征購(gòu)任務(wù)，但面對(duì)省委的要求，地級(jí)單位和縣鄉(xiāng)出現(xiàn)了某種程度的分化。地級(jí)單位堅(jiān)決擁護(hù)省委指示，認(rèn)為可以在省委規(guī)定的政策基礎(chǔ)上完成任務(wù)數(shù)；但縣市卻普遍認(rèn)為，盡管征購(gòu)糧食的任務(wù)有所減少，但上調(diào)的消費(fèi)定額仍給征購(gòu)工作帶來(lái)很大困難，征購(gòu)任務(wù)實(shí)際很難如數(shù)完成。如何協(xié)調(diào)好政策與任務(wù)之間的裂縫，是橫在河北省委和各縣鄉(xiāng)之間的一道難題。很快，征購(gòu)形勢(shì)的變化使河北省委的政策不得不再度調(diào)整。

截止到1953年12月26日，各地為完成征購(gòu)任務(wù)，或多或少發(fā)生了強(qiáng)制征收、侵占農(nóng)民口糧的情況，甚至出現(xiàn)了個(gè)別的人口死亡。這種局面使得河北省委認(rèn)識(shí)到21億斤原糧的任務(wù)數(shù)還是太大，決定再度下調(diào)至20億斤原糧。林鐵亦承認(rèn)，即使任務(wù)數(shù)減少了一些，但任務(wù)依然艱巨。隨著省委糧食征購(gòu)任務(wù)數(shù)的下調(diào)，保定專(zhuān)區(qū)在原先減少的基礎(chǔ)上，再減少7482萬(wàn)斤，定縣專(zhuān)區(qū)減少1000萬(wàn)斤，通縣專(zhuān)區(qū)減少1000萬(wàn)斤左右。而對(duì)某些實(shí)在完不成任務(wù)的縣，由河北省委掌握2000萬(wàn)斤至3000萬(wàn)斤糧食對(duì)其任務(wù)進(jìn)行調(diào)整。鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間征購(gòu)任務(wù)也可以在2%至5%的機(jī)動(dòng)范圍內(nèi)加以調(diào)整。省委下調(diào)任務(wù)數(shù)后，要求各個(gè)縣市不能根據(jù)任務(wù)定消費(fèi)定額，要求每人每年一般吃300斤至400斤，商品豬每年留飼料糧150斤至200斤。各地可以根據(jù)實(shí)際情況辦事，但不能削減豬等牲口的定額，“絕對(duì)不能把缺糧戶(hù)當(dāng)成余糧戶(hù)”，必須貫徹留一點(diǎn)的政策，不能擠干凈。*《河北省委糧食辦公室向省委常委會(huì)匯報(bào)會(huì)議記錄》(1953年12月31日)，河北省檔案館藏，檔案號(hào)855-1-399。

此時(shí)，在全國(guó)范圍內(nèi)，除華北地區(qū)和東北地區(qū)外，糧食征購(gòu)任務(wù)已經(jīng)完成，且超額40億斤。因此，河北省來(lái)自于上級(jí)的完成糧食征購(gòu)任務(wù)的壓力也隨之減輕。 1954年1月，河北省各地已經(jīng)了解到“任務(wù)服從政策”的指示，普遍要求減輕任務(wù)。林鐵鼓勵(lì)大家努一把力把任務(wù)完成，用大張旗鼓的方法放手發(fā)動(dòng)群眾，并且依靠基層組織來(lái)展開(kāi)局面、貫徹政策。*《河北省委糧食辦公室向省委常委會(huì)匯報(bào)會(huì)議記錄》(1954年1月14日)，河北省檔案館藏，檔案號(hào)855-1-399。1月21日，省委糧食辦公室匯報(bào)：截止到16日，已經(jīng)收購(gòu)糧食146838萬(wàn)斤，占收購(gòu)任務(wù)的73.4%。林鐵表示，收購(gòu)和征收的任務(wù)共有30億斤，其中80%的糧食已經(jīng)拿到手了，應(yīng)該著手結(jié)束糧食工作，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向生產(chǎn)。*《河北省委糧食辦公室向省委常委會(huì)匯報(bào)會(huì)議記錄》(1954年1月21日)，河北省檔案館藏，檔案號(hào)855-1-399。1月28日，河北省委糧食辦公室報(bào)告，“征購(gòu)糧食完成18億是沒(méi)有問(wèn)題的，加上調(diào)入8億以及征收的14億，共40億多”。這批糧食正好可以滿足河北省38億斤至40億斤的糧食銷(xiāo)售需求。至于富農(nóng)手里的糧食，林鐵認(rèn)為，自報(bào)審查下該賣(mài)的賣(mài)，不賣(mài)的就算了。對(duì)待富農(nóng)，如果群眾有意見(jiàn)就評(píng)議，賣(mài)多少算多少，在2月15日結(jié)束，有一點(diǎn)小問(wèn)題就算了。在2月1日的討論中，林鐵再度表態(tài)，掃尾的問(wèn)題發(fā)個(gè)掃帚掃多少算多少，不再追究，省委轉(zhuǎn)為抓生產(chǎn)重點(diǎn)。*《河北省委糧食辦公室向省委常委會(huì)匯報(bào)會(huì)議記錄》(1954年1月28日)，河北省檔案館藏，檔案號(hào)855-1-399。至此，糧食統(tǒng)購(gòu)工作基本結(jié)束。

從小規(guī)模的試點(diǎn)到全面的實(shí)踐，實(shí)踐中的各級(jí)政府對(duì)征購(gòu)任務(wù)的認(rèn)同度并不相同。省委之下的地委對(duì)于任務(wù)的積極與縣鄉(xiāng)一級(jí)基層政府的消極形成對(duì)比，這或許源于基層政府對(duì)“余糧”認(rèn)知度的不同。省委并非不知“政策服從任務(wù)”重壓下出現(xiàn)的各種違規(guī)事件，因此也根據(jù)征購(gòu)形勢(shì)對(duì)任務(wù)進(jìn)行了非常規(guī)的調(diào)整。河北糧食征購(gòu)任務(wù)的完成，似乎并非因其內(nèi)在的完滿，而是整個(gè)河北省來(lái)自上級(jí)壓力舒緩后的結(jié)果。

四、余 論

河北省委經(jīng)過(guò)試點(diǎn)工作摸索經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而在全省大規(guī)模進(jìn)行糧食征購(gòu)，最終完成了中央分配的征購(gòu)任務(wù)。

具體而言，河北省委以自報(bào)公議方式確定糧食產(chǎn)量的辦法取代了此前依標(biāo)準(zhǔn)畝計(jì)算糧食產(chǎn)量的辦法。這一舉措有利于各地完成上級(jí)規(guī)定的糧食征購(gòu)任務(wù)。但在具體糧食征購(gòu)進(jìn)程中，各地采用自報(bào)公議動(dòng)員方式確立的糧食總產(chǎn)量遠(yuǎn)超過(guò)實(shí)際總產(chǎn)量。中共通過(guò)糧食統(tǒng)購(gòu)試點(diǎn)摸索出大量經(jīng)驗(yàn)，其中的關(guān)鍵便是強(qiáng)調(diào)上下級(jí)應(yīng)就糧食總產(chǎn)量和統(tǒng)購(gòu)任務(wù)多次磋商和協(xié)調(diào)，以期各地糧食統(tǒng)購(gòu)任務(wù)不至于過(guò)重，威脅到農(nóng)民的消費(fèi)口糧。長(zhǎng)期負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)工作的薄一波后來(lái)曾總結(jié)人民公社的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，他認(rèn)為：“大躍進(jìn)”之前我們的大多數(shù)工作都進(jìn)行過(guò)試點(diǎn)，但“大躍進(jìn)”中我們辦人民公社沒(méi)有進(jìn)行試點(diǎn)工作，因而出了很大問(wèn)題*薄一波：《若干重大決策與事件的回顧》下卷，中共黨史出版社，2008年，第546頁(yè)。。

(本文作者 華東師范大學(xué)思勉人文高等研究院講師 上海 200241)

(責(zé)任編輯 汪文慶)

The Review on the Sole Grain Purchase Work in Hebei Province in 1953

Xu Jin

The issuance of the policy on state monopoly for purchase and marketing by Hebei Province stands for the epitome of the problems in the field of grain circulation across China. However, after the issuance of such policy, the core problem is how to coordinate the contradictions between grain quantity in demand by state and the guarantee for people’s livelihood through the policy on grain procurement. The possibility, in practice, that the peasants have surplus grain will be greatly reduced by formulating the policy of replacing the “actual output” of peasants’ grain with “standard mu method ” to calculate the grain total output. Through self-assessment and public discussion, the economic work grain procurement is closely associated with the politics. It is the task for the peasants to hand in and sell grain under the intense political stress.

D232；K27

A

1003-3815(2016)-02-0084-09