朱明軒

（蘇州干部學(xué)院，江蘇蘇州215009）

基層干部教育培訓(xùn)學(xué)風(fēng)建設(shè)的問題與對策

朱明軒

（蘇州干部學(xué)院，江蘇蘇州215009）

基層干部教育培訓(xùn)既要重視教，也要重視學(xué)，學(xué)風(fēng)建設(shè)至關(guān)重要。基層干部的學(xué)風(fēng)建設(shè)要以學(xué)員學(xué)習(xí)為中心，改造主觀世界、保障教研環(huán)境、落實獎懲管理制度、關(guān)注學(xué)員內(nèi)在需求、重視運用校園符號與儀式，從個人自身與外在環(huán)境兩個方面營造出積極向上的學(xué)風(fēng)氛圍，提升干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量。

學(xué)風(fēng)；基層干部；教育培訓(xùn)；建議對策

毛澤東同志在《整頓黨的作風(fēng)》中指出，“學(xué)風(fēng)問題是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、全體干部、全體黨員的思想方法問題，是我們對待馬克思列寧主義的態(tài)度問題，是全黨同志的工作態(tài)度問題。”習(xí)近平總書記在中央黨校建校80周年大會上強調(diào)，“我們的干部要上進，我們的黨要上進，我們的國家要上進，我們的民族要上進，就必須大興學(xué)習(xí)之風(fēng)”。學(xué)風(fēng)之重，無以復(fù)加。教育培訓(xùn)是干部學(xué)習(xí)的重要平臺，學(xué)風(fēng)的好壞，直接影響干部教育培訓(xùn)的成效?；鶎痈刹拷逃嘤?xùn)中面臨的問題，既有干部教育培訓(xùn)的一般共性，也有自身的特點，如何系統(tǒng)地打造良好的學(xué)風(fēng)，對提升培訓(xùn)質(zhì)量意義重大。

一、基層學(xué)員學(xué)習(xí)中折射的問題表象

表象是內(nèi)在的反映，學(xué)風(fēng)問題實質(zhì)是黨風(fēng)問題的一種表現(xiàn)形式，是“三觀”的直接折射，學(xué)員如何對待自身學(xué)習(xí)是學(xué)風(fēng)問題的直接反映?；鶎痈刹拷逃嘤?xùn)中學(xué)員學(xué)風(fēng)問題主要存在四個方面。

（一）主觀能動學(xué)習(xí)的思想態(tài)度需要端正

一些學(xué)員將培訓(xùn)學(xué)習(xí)作為自身放松的難得機會，以致上課期間無視管理規(guī)定遲到早退，課堂中進進出出，手機鈴聲此起彼伏，或找出各種借口直接請假。培訓(xùn)班安排的小組研討，學(xué)員普遍存在應(yīng)付心態(tài)，思想碰撞的初衷變成自由松散的形式擺設(shè)。從發(fā)揮主觀能動性的角度看，基層干部教育培訓(xùn)中學(xué)員學(xué)習(xí)自覺性不高普遍存在。

（二）個人自身沒有明確的學(xué)習(xí)目標

有的基層干部認為學(xué)習(xí)是配合組織的工作，從而將如何在組織的安排與個人想法間實現(xiàn)平衡成為思考的重要內(nèi)容。有的基層干部認為，組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)是一種變相的福利，可以不用考慮工作，樂于參加培訓(xùn)是可以以現(xiàn)場培訓(xùn)學(xué)習(xí)的名義參觀游覽，還可以橫向或縱向接觸不同條線或不同部門的同僚或領(lǐng)導(dǎo)，在相互請吃中加深感情，以備日后不時之需?；鶎痈刹吭趯W(xué)習(xí)先進典型經(jīng)驗時，認為只是“時勢造英雄”，也沒什么好學(xué)的，往往把重點放在強調(diào)困難和障礙上，參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)也只是配合組織部門做形式文章，個人缺乏明確的學(xué)習(xí)目的。

（三）內(nèi)生學(xué)習(xí)的驅(qū)動力有待加強

一部分基層干部認為，理論思想趕不上基層現(xiàn)實變化，學(xué)習(xí)對實際工作幫助不大，學(xué)習(xí)只是走過形式。一部分認為只是為了為自己以后經(jīng)歷上添一筆，對所學(xué)知識的內(nèi)在實質(zhì)不愿深入思考探究。沒有內(nèi)在學(xué)習(xí)驅(qū)動力，學(xué)習(xí)激情不足，培訓(xùn)中內(nèi)心浮躁，心猿意馬，無法平靜內(nèi)心認真聽課思考。有的培訓(xùn)班要求交結(jié)業(yè)材料時，學(xué)員從網(wǎng)上下載學(xué)習(xí)體會或?qū)⒐ぷ骺偨Y(jié)簡單修改上交了事，此等現(xiàn)象已不是單個案例。

（四）學(xué)習(xí)與實際工作的思考聯(lián)系欠缺

干部教育培訓(xùn)中，學(xué)是支撐，用是目的。學(xué)員在基層干部教育培訓(xùn)的學(xué)習(xí)中，對一些責任不強的教師東拉西扯的權(quán)謀術(shù)、小道消息、事關(guān)個人私利的故事段子饒有興趣，樂于在嘻哈放松中結(jié)束課程，而對教師講授的基層工作理論啟示不愿深入思考探究，忽視培訓(xùn)學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)化和運用。在現(xiàn)場教學(xué)中，有的教師存在教與學(xué)的想當然發(fā)揮，不夠嚴謹，與學(xué)員的交流互動中不少問題無法解答，減少了學(xué)員對現(xiàn)場教學(xué)的真實性感受，無法使學(xué)用合璧，導(dǎo)致學(xué)員參觀考察學(xué)習(xí)惜于深入，泛泛而行，思考問題淺嘗輒止。

二、基層干部教育培訓(xùn)中學(xué)風(fēng)問題產(chǎn)生的原因

基層干部教育培訓(xùn)中的學(xué)風(fēng)問題，表象是學(xué)員個人的問題，但實際產(chǎn)生的原因卻比較復(fù)雜，總而言之，主要由學(xué)員自身需求和外在環(huán)境所致。從自身需求而言，不僅由于基層學(xué)員個人理想信念、黨員覺悟為中心的整體素養(yǎng)還有很大的提升空間，而且社會普遍流行的拜金主義、實用主義，也影響了學(xué)員對學(xué)習(xí)的正確認識。從外在環(huán)境而言，不僅因為培訓(xùn)學(xué)習(xí)過程管理隨意性較大，而且對組織群體中“破窗”效應(yīng)的關(guān)注程度不夠，令行禁止的界限模糊，基層校園文化與校風(fēng)的建設(shè)虛化，沒有起到應(yīng)有的外在約束作用。細而言之，影響基層干部教育培訓(xùn)學(xué)風(fēng)建設(shè)的主要有幾個方面。

（一）基層學(xué)員個人整體素養(yǎng)還有待提高，全面影響著學(xué)員對學(xué)習(xí)的認識

對于學(xué)員來講，如果理想信念堅定，具備了較高的共產(chǎn)黨員應(yīng)有的覺悟，那么自我要求與個人學(xué)風(fēng)自然會積極向上?；鶎痈刹恳话阒蛔⒅卦谝痪€摸爬滾打，工作中是按照上級指示辦事的思維定式，普遍缺乏馬列毛鄧等相關(guān)的理論素養(yǎng)，對學(xué)習(xí)的重要性認識不足，甚至認為可有可無，這對基層干部學(xué)習(xí)影響深遠。

1.4.1 紫花苜蓿安全性調(diào)查 施藥前目測試驗區(qū)紫花苜蓿生長情況，施藥后1、3、7、20 d調(diào)查各試驗藥劑對紫花苜蓿生長的影響，有藥害的詳細調(diào)查紫花苜蓿受害癥狀及癥狀出現(xiàn)、消失的時間。另外，最后1次(藥后20 d)調(diào)查時，小區(qū)隨機選取20株紫花苜蓿，測量紫花苜蓿株高，計算紫花苜蓿株高抑制率，明確藥劑對紫花苜蓿生長的影響。

（二）實用主義思想流行，影響了學(xué)員對學(xué)習(xí)的正確定位

實用主義強調(diào)一切行為都要對自己有利，對于基層干部來說，既包括物質(zhì)利益的追求，也包括職務(wù)晉升的需求。市場經(jīng)濟條件下社會普遍流行以金錢的多少來衡量個人成功與否，分配差距拉大，一些基層干部心理失衡，把心思放在了工作中索取好處，以形式主義應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)檢查，把學(xué)習(xí)當成旅游養(yǎng)神、結(jié)交權(quán)貴的機會，基層干部中實用機會主義的存在影響了自身對學(xué)習(xí)的定位。

（三）學(xué)習(xí)過程管理不科學(xué)，組織與承辦兩方管理存在漏洞

在基層干部教育培訓(xùn)中，對于學(xué)員的學(xué)風(fēng)營造，組織方與承辦方是重要影響因素。教育培訓(xùn)是組織方年度工作任務(wù)之一，為了完成自身工作，學(xué)習(xí)過程中制定的紙面獎懲措施，忽視了教育培訓(xùn)效果需要學(xué)員學(xué)習(xí)理解后內(nèi)化走向?qū)嵺`并在實踐中反思提升的長期過程中顯現(xiàn)的客觀規(guī)律，急功近利，實際執(zhí)行中或者現(xiàn)實的可操作性不強，獎懲虛浮化。課程的設(shè)置一般是組織方的要求、承辦方的推薦，而不是學(xué)員真實的需求反映，那么容易出現(xiàn)學(xué)員對課堂內(nèi)容的抵觸，從而導(dǎo)致教師對課堂控制力產(chǎn)生困難，教學(xué)效果不盡人意。

（四）對“破窗”效應(yīng)的重視程度不夠，校園文化與校風(fēng)建設(shè)空洞化

在一線摸爬滾打的基層干部，靠的是工作的技巧與威望，基本是忽視過程只重視結(jié)果，紀律觀念相對較弱。在干部教育培訓(xùn)的過程中，學(xué)員借故不參訓(xùn)、參訓(xùn)不守紀的現(xiàn)象時常出現(xiàn)，而組織或承辦方對其弱化處理或處理不及時導(dǎo)致學(xué)風(fēng)問題逐漸蔓延，從而使得學(xué)習(xí)紀律弱化到形同虛設(shè)。此外，學(xué)校的校園文化也影響著學(xué)風(fēng)的建設(shè)，國家級黨校與干部院校的文化氛圍給學(xué)員莊重感，促使學(xué)員放下自身的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)越感，以學(xué)生的謙卑心態(tài)認真學(xué)習(xí)，而一些基層黨校與干部院校的文化氛圍相對較散漫，管理較松弛，尤其市場化運營的班次，基層黨校與干校過度強調(diào)服務(wù)意識，學(xué)員無形中形成的優(yōu)越感也給學(xué)風(fēng)建設(shè)增添了難度。

三、基層干部教育培訓(xùn)中學(xué)風(fēng)建設(shè)的思路對策

重視基層干部教育培訓(xùn)中的學(xué)風(fēng)建設(shè)，必須要有一種系統(tǒng)性思維，找準學(xué)風(fēng)建設(shè)新穩(wěn)定機制形成的內(nèi)外因素，以系統(tǒng)思維從五個方面確保學(xué)風(fēng)建設(shè)的穩(wěn)步推進。

（一）改造學(xué)員主觀世界，提升主動學(xué)習(xí)動力

根據(jù)成人學(xué)習(xí)規(guī)律，引導(dǎo)學(xué)員樹立“自主學(xué)習(xí)”的理念，激發(fā)其發(fā)自內(nèi)心的學(xué)習(xí)渴望。其一從黨員身份出發(fā)激發(fā)黨性覺悟。每個班級要以黨性教育為起點，依托班級支部，通過有吸引力的講授式或體驗式教學(xué)等形式，引導(dǎo)學(xué)員學(xué)習(xí)教育期間黨性覺悟在相互感染中自覺提高。其二從黨性覺悟出發(fā)激發(fā)學(xué)習(xí)動力。作為一名黨員、作為一方領(lǐng)導(dǎo)，共產(chǎn)黨人的宗旨初心不能忘，父老鄉(xiāng)親的殷切囑托不能忘，自覺加強自律積極學(xué)習(xí)。其三要從現(xiàn)實考驗中聯(lián)系實際改造“三觀”。基層領(lǐng)導(dǎo)干部，要有政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺抵御功利主義、拜金主義的影響，樹立正確的“三觀”，筑牢共產(chǎn)黨人核心價值觀的思想防線。通過主觀世界三個方面的改造，為學(xué)風(fēng)建設(shè)提供重要的思想支撐。

（二）明確教學(xué)與科研在學(xué)風(fēng)建設(shè)中的主導(dǎo)地位，維護教研相長的良好生態(tài)

學(xué)風(fēng)建設(shè)離不開良好的教學(xué)，而教學(xué)與科研從來是連為一體，不可分割。學(xué)校作為教學(xué)的輸出者，重視教研的中心地位，制定出以保障教研為中心的有效激勵制度，將教學(xué)科研工作與職級的晉升、福利待遇進行傾斜性關(guān)聯(lián)，在有序競爭中營造良好氛圍。圍繞教研這一中心，以制度和措施推動各部門各盡其責，為教研提供寬松的服務(wù)環(huán)境。最大限度調(diào)動廣大教師的主觀能動性，克服簡單的拿來主義，只講別人的研究成果，從而成為詮釋性、傳聲筒式的教學(xué)，讓教學(xué)擁有自己的研究支撐，使教學(xué)具有深刻的思想性。重視專題科研，依托科研做教學(xué)，為良好學(xué)風(fēng)建設(shè)提供可靠的源頭活水。

（三）重視管理中的“破窗理論”，實現(xiàn)管理中的無縫對接

從眾心理是群體組織中容易出現(xiàn)的群體現(xiàn)象，“破窗理論”是群體從眾的重要理論，如果出現(xiàn)“破窗”，需要進行及時修補?；鶎痈刹拷逃龑τ诮M織者來說，第一個違反紀律的人務(wù)必受到相應(yīng)的懲罰，確保制度的權(quán)威不可撼動。組織者要在班級開班前就要將制度要求說明講解到位，培訓(xùn)中要及時發(fā)現(xiàn)并修好學(xué)風(fēng)的第一扇“破窗戶”，防微杜漸是干部教育培訓(xùn)中管理者的重要職責。對于承辦方的院校機構(gòu)而言，班主任與組織方領(lǐng)導(dǎo)針對班級管理進行溝通，制定有效考核方法，推行班主任領(lǐng)導(dǎo)下的班支委自主管理，落實好課堂考勤制度、請假登記銷假制度、課堂約束制度，避免管理中出現(xiàn)漏洞，實現(xiàn)班級管理的無縫銜接，對良好學(xué)風(fēng)的構(gòu)建具有重要作用。

（四）關(guān)注學(xué)員學(xué)習(xí)的內(nèi)在需求，注重培訓(xùn)課程的有效性

學(xué)風(fēng)建設(shè)的落腳點是激發(fā)學(xué)員自愿自覺的主動學(xué)習(xí)意識，其關(guān)鍵點是學(xué)員的需求。從培訓(xùn)的內(nèi)在機制來看，只有滿足學(xué)員內(nèi)在學(xué)習(xí)需要的培訓(xùn)，才能產(chǎn)生持續(xù)而穩(wěn)定的學(xué)習(xí)動機，才能激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)的主動性和積極性?；鶎痈刹拷邮芘嘤?xùn)的質(zhì)量保證有兩個決定因素，即教的內(nèi)容與教的形式，是兩者的統(tǒng)一。圍繞學(xué)員現(xiàn)實需求根據(jù)成人學(xué)習(xí)的規(guī)律，以研究成果為基礎(chǔ)，全面推行研究式教學(xué)，注重教授方法的多樣性，實現(xiàn)教學(xué)方式的有效創(chuàng)新。通過教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的靈活結(jié)合，從而調(diào)動學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣，進一步達到學(xué)以致用的培訓(xùn)目的，實現(xiàn)學(xué)風(fēng)建設(shè)中教與學(xué)的有機結(jié)合。

（五）注重儀式符號的運用，營造校園文化氛圍

儀式與符號是構(gòu)建權(quán)威、影響心理自覺的重要因素。在干部教育培訓(xùn)中，影響學(xué)員學(xué)習(xí)自律的符號與儀式主要是校園的建筑、教室的布局、教師的課堂控制力以及相關(guān)的儀式氛圍，這些因素對學(xué)風(fēng)建設(shè)起著潛在的影響作用。干部教育學(xué)習(xí)之地，是嚴肅莊重之地，不是娛樂場所，不管職位有多高、能力有多強，進入這個校園，就讓學(xué)員感覺到自己的學(xué)生角色?；鶎痈刹拷逃嘤?xùn)氛圍營造，不僅包含教學(xué)建筑、校園雕塑、標語橫幅等形成的干部教育主題體系的一致性、教室內(nèi)布局的合理性，也包括教師的裝束、語言藝術(shù)、教學(xué)內(nèi)容的嚴肅性，都對學(xué)員無形中產(chǎn)生嚴肅的學(xué)習(xí)儀式感。成立班級班委與臨時黨支部，學(xué)員佩戴校徽，班級專門的班旗，班級的班服等，都能升華為自律的外在約束。這樣的儀式與符號組成的文化體系氛圍，無疑有利于提高基層干部教育培訓(xùn)的學(xué)風(fēng)建設(shè)水平。

[1]林永煌.干部教育培訓(xùn)學(xué)風(fēng)建設(shè)的路徑探討——以“破窗理論”為視角[J].福建財會管理干部學(xué)院學(xué)報，2011（1）.

[2]毛澤東.毛澤東選集［M］．北京：人民出版社，1991．

[3]朱榮蘭等.從嚴管理學(xué)員的實踐與經(jīng)驗——以中國井岡山干部學(xué)院為例[J].中國井岡山干部學(xué)院學(xué)報，2015（4）.

責任編輯：楊靜

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10.3969/j.issn.1009-6922.2016.06.10

1009-6922（2016）06-33-03

2016-10-15

朱明軒（1981—），男，山東濰坊人，蘇州干部學(xué)院教師，主要研究方向：思想政治教育。