本刊評(píng)論員

深化律師制度改革要狠抓落實(shí)

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最近，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化律師制度改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）， 《意見(jiàn)》從深化律師制度改革的總體要求到完善律師執(zhí)業(yè)保障機(jī)制、健全律師執(zhí)業(yè)管理制度、加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)、充分發(fā)揮律師在全面依法治國(guó)中的重要作用等方面，對(duì)深化律師制度改革作出了全面部署。

律師制度是中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的重要組成部分，是國(guó)家法治文明進(jìn)步的重要標(biāo)志?！兑庖?jiàn)》是指導(dǎo)我國(guó)律師事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，必將推動(dòng)我國(guó)律師工作進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。《意見(jiàn)》的出臺(tái)對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)律師工作和律師隊(duì)伍建設(shè)，健全完善中國(guó)特色社會(huì)主義律師制度，充分發(fā)揮律師在全面依法治國(guó)中的重要作用具有重要意義。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要從政治和全局的高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《意見(jiàn)》出臺(tái)的重要意義，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央部署和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)律師工作的重要指示精神上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感。

深化律師制度改革的發(fā)展目標(biāo)是，建設(shè)健全的中國(guó)特色社會(huì)主義律師制度，律師執(zhí)業(yè)保障有力，執(zhí)業(yè)環(huán)境切實(shí)改善；律師執(zhí)業(yè)違法違規(guī)懲戒制度健全完善，律師依法執(zhí)業(yè)能力顯著增強(qiáng)；律師隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)，隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提升；律師服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨中的職能作用得到充分發(fā)揮。

完善律師執(zhí)業(yè)保障機(jī)制，是深化律師制度改革的重要內(nèi)容之一，也是廣大律師關(guān)注和期盼的改革熱點(diǎn)。要制定保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的措施，強(qiáng)化訴訟過(guò)程中律師的知情權(quán)、申請(qǐng)權(quán)、申訴權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利的制度保障，嚴(yán)格依法落實(shí)相關(guān)法律賦予律師在訴訟中會(huì)見(jiàn)、閱卷、收集證據(jù)和發(fā)問(wèn)、質(zhì)證、辯論等方面的執(zhí)業(yè)權(quán)利。完善律師會(huì)見(jiàn)室、閱卷室、訴訟服務(wù)中心、專(zhuān)門(mén)通道等接待服務(wù)設(shè)施，規(guī)范工作流程，方便律師辦理立案、會(huì)見(jiàn)、閱卷、參與庭審、申請(qǐng)執(zhí)行等事務(wù)。對(duì)阻礙律師依法行使訴訟權(quán)利的，有關(guān)司法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督，依法啟動(dòng)相應(yīng)程序予以糾正，追究相關(guān)人員責(zé)任。

任何一項(xiàng)改革的成功，三分靠政策、七分靠落實(shí)，律師制度改革亦不例外?！兑庖?jiàn)》中的諸多制度與措施能否真正落實(shí)，關(guān)系到律師制度改革的成敗。要明確工作責(zé)任，細(xì)化工作措施，明確責(zé)任分工。各地要制定本地區(qū)具體實(shí)施意見(jiàn)，精心指導(dǎo)，真抓實(shí)干，確保貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的各項(xiàng)工作任務(wù)措施順利推進(jìn)，如期完成，取得成效。要加強(qiáng)工作督導(dǎo)。各地要加強(qiáng)對(duì)《意見(jiàn)》貫徹執(zhí)行情況的工作督導(dǎo)，深入基層開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)解決《意見(jiàn)》貫徹過(guò)程中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題。要進(jìn)一步加強(qiáng)律師協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮律師協(xié)會(huì)在貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》中的作用。要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。積極向黨委、政府匯報(bào)律師工作和深化律師制度改革的進(jìn)展情況，加強(qiáng)與貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》相關(guān)的部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，完善相關(guān)法律法規(guī)和配套政策，形成貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的合力，共同推進(jìn)律師工作改革發(fā)展。

《關(guān)于深化律師制度改革的意見(jiàn)》吹響了律師制度全面改革的號(hào)角，方興未艾的中國(guó)律師行業(yè)將再譜新的華章。