邵華

突出“四性”把好“三關(guān)”做到“三聯(lián)”
——社區(qū)協(xié)商議事之我見

邵華

當(dāng)前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，呈現(xiàn)出群眾需求多樣化、利益主體多元化、社會矛盾復(fù)雜化等特點。新形勢下，黨和政府積極推進(jìn)廣泛民主協(xié)商工作，促進(jìn)了基層社會的治理。筆者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前許多社區(qū)都在探索社區(qū)民主協(xié)商，顯著地提升了治理水平。但是，也發(fā)現(xiàn)在社區(qū)民主協(xié)商工作開展的過程中，存在許多不規(guī)范的情況。在此，筆者對如何搞好社區(qū)民主議事談一點個人淺見。

一、搞好社區(qū)民主議事，要突出“四性”。一要明確制度，確?！翱刹僮餍浴薄f(xié)商議事之初，要首先制定好規(guī)則，對議事安排、議事地點、參加范圍、議事內(nèi)容、議事程序、民情反饋、督查落實等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行明確。二要打破慣例，實現(xiàn)群眾參與“廣泛性”。打破過去只有黨員、居民代表參與的慣例，不拘一格擴(kuò)大議事參與面，盡量體現(xiàn)廣泛性、代表性。三要科學(xué)選題，突出活動“實在性”。對協(xié)商議事主題的選擇，要強(qiáng)調(diào)群眾的關(guān)注度和可議性，杜絕大而空、偏而窄的議題，以群眾關(guān)注的熱點、難點問題為切入點，切實將關(guān)系群眾利益的議題納入議事范圍。四要民主議題，體現(xiàn)參與各方“平等性”。協(xié)商議事活動要盡量采取座談等面對面地交流的方式，打破“開大會”模式，放置茶幾，布置“圓桌式”或“半包圍式”的“拉家常”場景，盡可能營造寬松、親和、體現(xiàn)干群平等的議事環(huán)境，鼓勵大家暢所欲言，發(fā)表意見。

二、搞好社區(qū)民主議事，要把好“三關(guān)”。一是議題確定關(guān)。協(xié)商議事活動開展前，要先召開社區(qū)“兩委”會議，研究社區(qū)當(dāng)前重要事項，擬定協(xié)商議事議題，并由社區(qū)干部入戶征求居民意見建議，將居民反映集中的問題納入?yún)f(xié)商議事范圍，盡可能地保證議題內(nèi)容的針對性和廣泛性。二是流程設(shè)計關(guān)。把居民提問、干部解答作為核心環(huán)節(jié)。協(xié)商議事活動應(yīng)至少有三項議程：社區(qū)居委會對協(xié)商事宜進(jìn)行充分說明；參與協(xié)商的社區(qū)各方代表討論、提出問題；社區(qū)居委會對質(zhì)疑、問題、建議等進(jìn)行解答。山東省泰安市泰山區(qū)通過“聽證會”等形式，探索民主議事實現(xiàn)方式。三是落實反饋關(guān)。注重解決問題，建立居民意見建議辦理情況公示、跟蹤督辦等制度。再次舉行協(xié)商議事活動時，社區(qū)主要負(fù)責(zé)人首先要對上次意見建議落實情況作出報告，現(xiàn)場接受群眾監(jiān)督和評議。

三、搞好社區(qū)民主議事，要做到“三聯(lián)”。一是聯(lián)合社區(qū)社會組織。社區(qū)社會組織，在社區(qū)社會問題的化解方面具有專業(yè)性，他們的介入，會對問題的處理發(fā)揮獨到的作用。二是聯(lián)合社區(qū)志愿者隊伍。把社區(qū)志愿者凝聚起來，會在社區(qū)問題處理過程中，更加突出平等性、親和性，減少行政性、強(qiáng)制性。三是聯(lián)合社區(qū)權(quán)威人士。每個社區(qū)，都多多少少會有一些人大代表、政協(xié)委員及德高望重人員，這些人員在社區(qū)事務(wù)處理中會起到重要的引導(dǎo)帶動作用。發(fā)揮好這三方面的作用，形成社區(qū)共建的合力，“社區(qū)是我家、建設(shè)靠大家”的良好格局就一定會形成。

(作者單位：山東省泰安市東岳社工發(fā)展中心)