貴州省民政廳

貴州實(shí)施留守兒童“四個(gè)精準(zhǔn)”關(guān)愛服務(wù)

貴州省民政廳

自2015年6月以來，各地各相關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，積極創(chuàng)新、扎實(shí)工作，留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作取得階段性明顯成效。

一、四個(gè)精準(zhǔn)

一是精準(zhǔn)識(shí)別關(guān)愛對(duì)象。按照精準(zhǔn)定位到村、精準(zhǔn)識(shí)別到戶、精準(zhǔn)建檔到人的要求，全面核查留守兒童基本信息，建立信息監(jiān)管平臺(tái)。組織開發(fā)全省留守兒童關(guān)愛保護(hù)系統(tǒng)，打造數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，省級(jí)開發(fā)有全省留守兒童困境兒童信息系統(tǒng)。例如，威寧縣自建政務(wù)APP，為基層信息采集、更新數(shù)據(jù)提供方便；德江縣開通縣、鄉(xiāng)兩級(jí)熱線，對(duì)侵害兒童行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處理。

二是精準(zhǔn)確定關(guān)愛內(nèi)容。堅(jiān)持以保障留守兒童健康安全成長(zhǎng)為導(dǎo)向，建立“依法打擊”“依法保護(hù)”機(jī)制，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，最大限度保護(hù)留守兒童。彌補(bǔ)留守兒童的精神關(guān)愛缺失，在標(biāo)準(zhǔn)化留守兒童之家配置親情聊天室，定期組織留守兒童與外出務(wù)工的父母視頻或電話交流，增進(jìn)親情。實(shí)施“四在學(xué)?！ば腋Ｐ@”項(xiàng)目，建成農(nóng)村寄宿制中小學(xué)3000余所，全部配備心理輔導(dǎo)室，滿足農(nóng)村中小學(xué)生及留守兒童在校寄宿生活及精神關(guān)愛需要。

三是精準(zhǔn)落實(shí)關(guān)愛責(zé)任。加大法治宣傳教育力度，督促家長(zhǎng)切實(shí)履行對(duì)未成年子女的監(jiān)護(hù)主體責(zé)任。落實(shí)政府救助兜底責(zé)任，及時(shí)實(shí)施對(duì)困境兒童、留守兒童的主動(dòng)干預(yù)救助。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村（居）委會(huì)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，采取開展監(jiān)護(hù)能力評(píng)估、簽訂委托監(jiān)護(hù)人協(xié)議等法律手續(xù)等方式，切實(shí)提升留守兒童的監(jiān)護(hù)水平。推動(dòng)學(xué)校落實(shí)教管責(zé)任，建立完善留守兒童在校期間教師聯(lián)系幫扶制度，發(fā)揮農(nóng)村中小學(xué)特別是寄宿制學(xué)校的主陣地作用。畢節(jié)市采取多種方式合力宣傳和監(jiān)督指導(dǎo)落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)拒不履責(zé)的父母采取批評(píng)、訓(xùn)誡和提請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行等措施，形成依法打擊、依法保護(hù)的鮮明導(dǎo)向。

四是堅(jiān)持源頭治理。著力推進(jìn)留守兒童外出務(wù)工父母返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，從源頭上減少留守兒童數(shù)量。大力建設(shè)留守兒童之家、未成年人保護(hù)中心等救助關(guān)愛設(shè)施，滿足留守兒童學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)、生活和權(quán)益保障需要。

二、三個(gè)成效

一是改變了關(guān)愛服務(wù)工作各自為陣的局面。圍繞“四個(gè)精準(zhǔn)”，各地進(jìn)一步出臺(tái)配套實(shí)施辦法和實(shí)施細(xì)則，將關(guān)愛保護(hù)工作納入社會(huì)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了關(guān)愛保護(hù)工作由“應(yīng)急式”向“常態(tài)化”服務(wù)管理的轉(zhuǎn)變。借助信息系統(tǒng)，全省80多萬留守兒童基本信息精準(zhǔn)定位到村到戶到人，為實(shí)現(xiàn)“粗放型”向“精細(xì)化”管理轉(zhuǎn)變打下良好基礎(chǔ)。如，針對(duì)今年7月份全省留守兒童信息核查中發(fā)現(xiàn)的仍有部分留守兒童輟學(xué)、因未順利辦理落戶導(dǎo)致不能及時(shí)享受相關(guān)社會(huì)救助和社會(huì)福利政策等情況，省留守兒童辦公室名義行文督促各地及時(shí)將花名冊(cè)提供給當(dāng)?shù)毓?、教育、社保等相關(guān)部門，要求對(duì)照花名冊(cè)進(jìn)行跟蹤落實(shí)，最大程度保障了留守兒童權(quán)益。

二是廣大未成年人家長(zhǎng)更加自覺依法履行監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)未成年子女的義務(wù)。各相關(guān)部門進(jìn)一步強(qiáng)化優(yōu)先保護(hù)兒童法治意識(shí)，依法打擊、依法保護(hù)的主動(dòng)性不斷增強(qiáng)。2016年全省各地共幫助10931名無人監(jiān)護(hù)留守兒童、32027名監(jiān)護(hù)狀況差的留守兒童消除監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)隱患。各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居（社區(qū)）及學(xué)校，整合資源建成一批留守兒童之家、心理健康輔導(dǎo)站、親情聊天室，受到留守兒童和家長(zhǎng)的普遍歡迎。結(jié)對(duì)幫扶留守兒童的“愛心媽媽”“愛心鄰居”“代理家長(zhǎng)”覆蓋全省，以“伸出援手傳遞愛心”“溫暖貴州大手牽小手——關(guān)愛留守兒童”等為主題的志愿服務(wù)活動(dòng)也廣泛開展，讓留守兒童充分感受到大家庭的溫暖，促進(jìn)留守兒童健康成長(zhǎng)。

貴州：留守兒童燦爛的笑臉