本刊特約撰稿 譚釗明 鄒國頤

廣東“雙百計(jì)劃”推動社會工作均衡發(fā)展

本刊特約撰稿 譚釗明 鄒國頤

十年前，民政部在廣東召開了全國民政系統(tǒng)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)會，今年11月，民政部在廣東省召開全國社會工作推進(jìn)會，開啟全國社會工作發(fā)展新征程。站在十年發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，廣東省總結(jié)十年來社會工作發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，啟動粵東西北地區(qū)“雙百鎮(zhèn)（街）社會工作服務(wù)五年計(jì)劃”,由省市縣三級安排資金近3億元，從2017年至2021年連續(xù)資助粵東西北地區(qū)建設(shè)200個(gè)鎮(zhèn)（街）社工服務(wù)站，以搭建服務(wù)平臺、加強(qiáng)社工隊(duì)伍建設(shè)、帶動志愿服務(wù)發(fā)展為主要任務(wù)，計(jì)劃開發(fā)1000個(gè)專業(yè)社會工作崗位，孵化200個(gè)志愿服務(wù)組織，培育20000名志愿者，以項(xiàng)目實(shí)施帶動廣東省社會工作全面發(fā)展。

“雙百計(jì)劃”最大的特點(diǎn)在于重視一線社工，一切從一線社工的服務(wù)出發(fā)，堅(jiān)持以用為本，通過給予社工合理的薪酬、成長時(shí)間和專業(yè)空間，在人才使用中培育一批穩(wěn)定的、扎根一線的服務(wù)人才，使社會工作事業(yè)和基層民政服務(wù)的根基更加牢固。

給社工合理的待遇。薪酬待遇水平是廣大社會工作專業(yè)人才普遍關(guān)注的問題，也是穩(wěn)定和發(fā)展社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍的重要激勵保障因素。為確保項(xiàng)目穩(wěn)定性，“雙百計(jì)劃”明確了省、市、縣三級政府資金投入的主體地位，省級與地方（市、縣兩級）按6:4的比例配套資金，并按照5年資助周期做好項(xiàng)目資助資金總體投入規(guī)劃，確保年度投入經(jīng)費(fèi)按5%遞增，5年累計(jì)投入近3億元。按照“雙百計(jì)劃”的資金預(yù)算，2017年，社工年薪酬人均可達(dá)5萬元。另一方面，在全國率先建立薪酬自然增長機(jī)制，每年按5%比例遞增，確保社工能得到合理的待遇。

給社工成長的時(shí)間。與以往做法不同，“雙百計(jì)劃”以五年為實(shí)施周期，給一線社工充足的成長時(shí)間、穩(wěn)定的成長環(huán)境。前三年不過分強(qiáng)調(diào)量化指標(biāo)評估，避免拔苗助長，重點(diǎn)以培養(yǎng)人才、穩(wěn)定隊(duì)伍為主，重點(diǎn)吸引粵東西北本地社工或者已在外地從事社會工作人才回家鄉(xiāng)開展社工服務(wù)，由鎮(zhèn)政府、街道辦與社工簽訂勞動合同，通過打造一支穩(wěn)定的、本土一線社工服務(wù)隊(duì)伍，在實(shí)踐中提升專業(yè)水平，加強(qiáng)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)；后兩年以孵化為主，在前期穩(wěn)定一線服務(wù)隊(duì)伍、明確重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，支持社工站一線社工將從事社會工作服務(wù)作為終生事業(yè)，培育發(fā)展有公信力有專業(yè)性社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。

給社工專業(yè)的空間?！半p百計(jì)劃”通過在每個(gè)鎮(zhèn)（街）社會工作服務(wù)站組建3至8人的社會工作服務(wù)團(tuán)隊(duì)，一定程度上避免了社工個(gè)體被行政化的傾向。其服務(wù)對象為本鎮(zhèn)（街）困境人群和社區(qū)，通過運(yùn)用社會工作的專業(yè)技巧，提供精神慰藉、資源鏈接、能力提升、關(guān)系調(diào)適、社會融入等社會工作服務(wù)。省民政廳將通過“社工+”模式，引導(dǎo)每個(gè)鎮(zhèn)（街）社工站根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況選準(zhǔn)1至2個(gè)重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域，策劃社會工作服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)社工服務(wù)發(fā)展專項(xiàng)化。為進(jìn)一步確保社工服務(wù)的專業(yè)性，聯(lián)合中山大學(xué)等高校和李嘉誠基金會，共同打造“雙百計(jì)劃”專業(yè)支持團(tuán)隊(duì)，每月派駐督導(dǎo)組提供培訓(xùn)和督導(dǎo)，協(xié)助社會工作服務(wù)站開展需求評估，指導(dǎo)社工開展專業(yè)服務(wù)、評估和行動研究。建立培訓(xùn)體系，對千名社工、社會工作服務(wù)站負(fù)責(zé)人、社會工作服務(wù)站所在鎮(zhèn)街黨政領(lǐng)導(dǎo)、市縣民政局社工業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人等分專題實(shí)施系列培訓(xùn)。