任麗梅 鮑思峰 謝建軍 李佳

（1.中國石油西南油氣田公司天然氣經(jīng)濟(jì)研究所，四川成都 610051；2.中國石油西南油氣田公司財務(wù)處，四川成都 610051）

中國石油實施低成本戰(zhàn)略的思路與途徑

任麗梅1鮑思峰2謝建軍2李佳1

（1.中國石油西南油氣田公司天然氣經(jīng)濟(jì)研究所，四川成都 610051；2.中國石油西南油氣田公司財務(wù)處，四川成都 610051）

為了積極適應(yīng)低油價新常態(tài)，中國石油實施開源節(jié)流、降本增效的低成本戰(zhàn)略。在吸收和借鑒國外油氣企業(yè)低成本發(fā)展經(jīng)驗，分析“十二五”開源節(jié)流、降本增效主要舉措的基礎(chǔ)上，基于戰(zhàn)略成本管理理念，提出實施低成本戰(zhàn)略的思路以及5大實施途徑，包括：①樹立低成本戰(zhàn)略的新觀念和新思維，實施“效益＋”理念；②突出技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新驅(qū)動降本增效；③強(qiáng)化制度建設(shè)，注重合規(guī)合法、依法治企降低經(jīng)營風(fēng)險；④推進(jìn)成本數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，依靠組織扁平化降低成本；⑤健全和完善低成本戰(zhàn)略績效評估體系，完善以效益為中心的激勵約束機(jī)制。

油氣田 低成本 實施途徑 制度建設(shè) 網(wǎng)絡(luò)化 績效評估體系

0 引言

為積極應(yīng)對油氣產(chǎn)能過剩、銷量下滑、油氣價走低等因素帶來的嚴(yán)重影響，圍繞穩(wěn)中求進(jìn)、提高質(zhì)量效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的工作方針，大力推行開源節(jié)流、降本增效，努力降低勘探開發(fā)成本，全面實施低成本發(fā)展戰(zhàn)略成為油氣田發(fā)展的必然選擇。油氣田低成本戰(zhàn)略即通過在內(nèi)部加強(qiáng)控制，在研究開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等領(lǐng)域內(nèi)把成本降低到最低限度，以利于在激烈的市場競爭中獲得有利的競爭優(yōu)勢［1］。低成本戰(zhàn)略的實施，是一項龐大的系統(tǒng)工程，具有全局性、長遠(yuǎn)性和全員性特點［2］。這對包括中國石油在內(nèi)的油氣企業(yè)有效加強(qiáng)低成本戰(zhàn)略實施提出了更高的要求。筆者擬就對中國石油實施低成本戰(zhàn)略的思路和途徑作一分析。

1 國外油氣企業(yè)實施低成本戰(zhàn)略的經(jīng)驗

大力推行“低成本戰(zhàn)略”，是近年國外大石油石化公司提高競爭力、增加效益的主要做法。?？松梨诠緡?yán)格貫徹“成本為王”的經(jīng)營理念，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)降低成本。殼牌公司實施“全員成本控制管理理念，處處節(jié)儉”低成本策略，應(yīng)用新技術(shù)保證稀井高產(chǎn)，降低承包商管理成本。BP公司實施“T”型管理，更加側(cè)重于上游業(yè)務(wù)，以尋求新的低成本油氣資源、開發(fā)新的上游盈利中心，開發(fā)智能井為降低成本提供了潛力，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)在線協(xié)作降低運(yùn)營成本，減少管理層次，同時建立完善的業(yè)績考核體系，及時監(jiān)督和評估。歸納起來國外油氣企業(yè)采取的措施主要包括［3］：①在低油價環(huán)境下通過整合提高效率、降低成本，出售那些效益差的油氣資產(chǎn)；②通過資產(chǎn)重組并購、聯(lián)合，降低生產(chǎn)和運(yùn)營成本；③通過資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和置換降低經(jīng)營成本，通過精簡機(jī)構(gòu)、減員增效降低人工成本和管理費用；④通過優(yōu)化組合、開拓市場降低營銷成本和流通費用；⑤通過降低油氣生產(chǎn)操作成本，加大勘探力度；⑥通過技術(shù)創(chuàng)新降本增效和利用新技術(shù)以降低勘探開發(fā)成本。

2 中國石油“十二五”期間實施低成本管理的舉措

歸納起來其主要措施包括：①樹立低成本戰(zhàn)略的新觀念和新思維；②發(fā)揮降低勘探開發(fā)成本的關(guān)鍵作用；③突出重點，優(yōu)化作業(yè)措施方案，加強(qiáng)生產(chǎn)運(yùn)行組織，向管理要效益；④發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的先導(dǎo)作用；⑤引入競爭機(jī)制，通過招投標(biāo)降低成本；⑥發(fā)揮業(yè)績考核政策在降低成本中的激勵作用；⑦加強(qiáng)預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算的執(zhí)行力度；⑧強(qiáng)化人工成本的管理，降低人工成本等。但是，其舉措與國外油氣企業(yè)相比存在較大不同，表現(xiàn)在［4］：①重成本控制而輕價值管理；②重年度控制而輕長期控制；③重指標(biāo)的考核而輕整體效果的評價。

3 實施低成本戰(zhàn)略的思路與工作機(jī)制

3.1 實施低成本戰(zhàn)略的思路

效益是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，提高效益是企業(yè)的核心責(zé)任，是企業(yè)全部工作的出發(fā)點和落腳點，“低成本、高收益”是所有企業(yè)追求的目標(biāo)。為應(yīng)對低油價對油氣業(yè)務(wù)的影響，有效保障公司發(fā)展的質(zhì)量效益，緊緊圍繞中長期規(guī)劃，深入研究經(jīng)營策略和投資策略，有效推進(jìn)開源節(jié)流和降本增效工作，實施低成本戰(zhàn)略的思路為：圍繞中國石油天然氣集團(tuán)公司（以下簡稱“公司”）有質(zhì)量有效益穩(wěn)健發(fā)展方針，牢固樹立危機(jī)意識、責(zé)任意識，堅持以經(jīng)濟(jì)效益為中心，緊密圍繞公司改革發(fā)展的總目標(biāo)、總主題、總抓手，以提升員工素質(zhì)、推動公司創(chuàng)新發(fā)展為宗旨，以改革創(chuàng)新為動力，以市場化運(yùn)作機(jī)制為手段，以科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新為重點，以全面預(yù)算為抓手，全員、全過程、全方位地積極開展開源節(jié)流、降本增效工作。深入開展全員性合理化建議征集活動，采取各種措施在鉆井、地面工程和運(yùn)營成本3方面減少投資和費用，實現(xiàn)油氣田總體發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

3.2 實施低成本戰(zhàn)略的工作機(jī)制

1）低成本戰(zhàn)略管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)是一種影響組織成員的思想和行動的能力和過程。對于公司的某些戰(zhàn)略而言，其核心就是向員工滲透新的價值觀和態(tài)度。

2）優(yōu)化的成本管理組織設(shè)計機(jī)制。低成本戰(zhàn)略實施涉及到體制機(jī)制創(chuàng)新、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、外部市場優(yōu)化、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級、控投降本、挖潛增效、扭虧解困、人才培養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和科學(xué)、精細(xì)、合規(guī)管理等方面內(nèi)容。組織設(shè)計不僅涉及管理者的職責(zé)、權(quán)利的分層以及部門的一體化，還涉及權(quán)限的下放程度、任務(wù)設(shè)計等等。

3）有效的成本制度管控機(jī)制。制度管控機(jī)制包括獎勵制度、資源分配預(yù)算、信息系統(tǒng)以及組織的政策、程序、規(guī)則等。通過這些制度的變革推定低成本戰(zhàn)略的實施，制定完善科學(xué)合理的規(guī)章制度，進(jìn)行嚴(yán)格的管理，是企業(yè)加強(qiáng)成本管理的有力支撐。油氣田的質(zhì)量管理、技術(shù)管理、崗位責(zé)任制、技術(shù)操作規(guī)程、財務(wù)管理制度、人事管理制度等等都是企業(yè)加強(qiáng)成本管理的基礎(chǔ)。

4）協(xié)同的戰(zhàn)略管理機(jī)制。油氣田實施的戰(zhàn)略體系涉及創(chuàng)新、資源、市場、成本、信息化等戰(zhàn)略，需要勞動用工激勵機(jī)制和推進(jìn)建產(chǎn)增儲一體化、地質(zhì)工程一體化、科研生產(chǎn)一體化、技術(shù)經(jīng)濟(jì)一體化、生產(chǎn)經(jīng)營一體化等方面的開源節(jié)流降本增效的協(xié)同機(jī)制，還涉及提高經(jīng)濟(jì)可采儲量、油氣采收率、生產(chǎn)效率、單井產(chǎn)量和降低單位生產(chǎn)成本等方面的協(xié)同管理。

5）共享的成本數(shù)字化機(jī)制。推動油氣生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)、云計算數(shù)據(jù)中心、移動無紙化辦公等重點項目建設(shè)，促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合等方面的開源節(jié)流降本增效的數(shù)字化共享機(jī)制。

6）全員的成本管理機(jī)制。科研技術(shù)人員在科研攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新、工藝改進(jìn)、信息化建設(shè)、生產(chǎn)設(shè)備優(yōu)化簡化、功能提升、能耗降低、設(shè)備工具發(fā)明創(chuàng)造、專用工具發(fā)明制造、節(jié)能減排等方面參與成本管理，降本增效。管理人員在強(qiáng)化安全責(zé)任落實、促進(jìn)基層站隊標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、提升應(yīng)急處置能力、防控安全生產(chǎn)事故和環(huán)境污染事件、推進(jìn)HSE體系運(yùn)行與日常生產(chǎn)管理全面融合等方面推進(jìn)開源節(jié)流降本增效活動。一線員工在工藝設(shè)備小改小革、修舊利廢、節(jié)能降耗和提升勞動生產(chǎn)效率、提高安全生產(chǎn)操作系數(shù)等方面參與開源節(jié)流、降本增效活動。

4 中國石油實施低成本戰(zhàn)略的主要途徑

4.1 實施“效益＋”理念，豐富成本文化內(nèi)涵

新常態(tài)、新要求需要新思路、新解法。按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則和邏輯，市場決定價格、價格決定成本、成本決定利潤、利潤決定生存和發(fā)展［5］。任何企業(yè)，成本意識都自始至終貫穿于其經(jīng)營之中。生產(chǎn)成本是衡量企業(yè)經(jīng)營成果的一項最重要的指標(biāo)或者說是企業(yè)降低成本的第一要素［6］。雖然經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，油價氣價低迷，天然氣市場受到較大沖擊，效益空間被嚴(yán)重擠壓，但也倒逼公司轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本、提效益，進(jìn)而加快轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)低成本發(fā)展。

低成本戰(zhàn)略推行過程中要把握好度，如果一味求“低”，盲目求“低”，既不科學(xué)，又會產(chǎn)生新的風(fēng)險［7］。要突出創(chuàng)新驅(qū)動，依靠技術(shù)和管理創(chuàng)新，提高效率、優(yōu)化運(yùn)營、減少浪費，全方位、可持續(xù)地降低成本。

實施低成本戰(zhàn)略，必須樹立油氣田生產(chǎn)建設(shè)全過程控制的投資和降低成本的理念。強(qiáng)化員工的成本意識，賦予員工全新的成本理念。牢固樹立長期過緊日子的思想，堅持深挖潛力，進(jìn)一步控成本、降費用、提效益，積極開展全員、全過程、全方位的開源節(jié)流、降本增效工作。引導(dǎo)全員牢固樹立“省下的就是賺來的”經(jīng)營理念，切實摒棄大手大腳、不計成本的粗放式管理理念，營造節(jié)支降耗的濃厚氛圍。

樹立全員的成本管理意識。員工是搞好成本管理最重要的核心因素。降低成本存在于生產(chǎn)過程的每一個環(huán)節(jié)。每一步都有降低成本的空間，每一個員工都有降低成本的工作，應(yīng)該看到，企業(yè)員工是降低成本的保證。降低成本是貫穿于生產(chǎn)、銷售、貨款回收的全過程，搞好成本管理必須落到生產(chǎn)、銷售、貨款回收的全過程。因此公司的成本管理應(yīng)樹立全員成本管理意識且實施全員成本管理模式。實施全員成本管理模式應(yīng)建立和完善管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和一套運(yùn)行機(jī)制，形成員工積極參與成本管理的目的。按期完成和超額完成降低成本指標(biāo)的任務(wù)，提高員工的政治素質(zhì)、科技知識水平、操作技能、管理經(jīng)驗水平是搞好成本管理的重要環(huán)節(jié)之一。

4.2 突出技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新驅(qū)動降本增效

鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，依靠科技創(chuàng)效。油氣田技術(shù)創(chuàng)新為持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)提供強(qiáng)勁動力。為了適應(yīng)油氣持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)新常態(tài)，積極應(yīng)對低油價挑戰(zhàn)，公司大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，持續(xù)加強(qiáng)油氣勘探開發(fā)技術(shù)攻關(guān)，加快推動科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步提升公司發(fā)展的質(zhì)量和效益。要堅持公司核心業(yè)務(wù)方向與成本管控重點相一致，與增儲、上產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)及市場創(chuàng)新工程主題活動相一致。充分利用公司整體科研優(yōu)勢，加大創(chuàng)新力度，增強(qiáng)新技術(shù)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)能力，著力突破制約主營業(yè)務(wù)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，努力以科技創(chuàng)新驅(qū)動公司發(fā)展。制定鼓勵科技創(chuàng)效的投入政策和機(jī)制，推動科技成果的轉(zhuǎn)化和新技術(shù)的推廣應(yīng)用。依靠科技手段實現(xiàn)成本控制和增收創(chuàng)效，努力提高科技創(chuàng)新對油氣田業(yè)績的貢獻(xiàn)程度。

積極實施油氣田管理創(chuàng)新，提高管理效能和效益。有效的管理總是致力于提高運(yùn)行質(zhì)量和效率，所謂“大企業(yè)病”，主要就是運(yùn)行效率低、存在著大量的浪費和無用功。按照“精益管理”的理念，消除浪費是企業(yè)降低成本的最有效途徑。優(yōu)化整體生產(chǎn)運(yùn)行，努力增產(chǎn)增收增效。加強(qiáng)投資管理，提高投資回報。強(qiáng)化資金管理，控制資金風(fēng)險。優(yōu)化成本管控，促進(jìn)管理創(chuàng)效。加強(qiáng)存貨和應(yīng)收款管理，提升運(yùn)營管理水平。全力爭取財稅價格政策支持，積極理順內(nèi)部價格機(jī)制。推進(jìn)資產(chǎn)輕量化運(yùn)行，實現(xiàn)資本運(yùn)作創(chuàng)效。推進(jìn)托管企業(yè)解困扭虧，促進(jìn)礦區(qū)業(yè)務(wù)市場化發(fā)展。

4.3 強(qiáng)化制度建設(shè)，依法治企降低公司經(jīng)營風(fēng)險

加強(qiáng)制度建設(shè)，完善流程規(guī)范化管理，著力提升低油價下風(fēng)險防控能力。加大重要決策法律審查力度，推動落實“開源節(jié)流、降本增效”各項舉措。低油價下，油氣田各項生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)圍繞著控減投資、降本增效安排。各項重大項目投資既要合理控制成本，又要保證合法合規(guī)。公司高度重視決策的科學(xué)性、可操作性，將法律把關(guān)作為重大事項決策的必經(jīng)程序，切實有效地規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險，保障了“開源節(jié)流、降本增效”舉措的順利實施。具體做法為：①將推動資產(chǎn)優(yōu)化作為“開源節(jié)流、降本增效”的著力點。②將爭取稅收等優(yōu)惠政策作為“開源節(jié)流、降本增效”的抓手。③將推動合同復(fù)議作為“開源節(jié)流、降本增效”的落腳點。

有效處理重大糾紛，避免“法律出血點”帶來的經(jīng)濟(jì)損失。建立戰(zhàn)略供應(yīng)商關(guān)系是目前國內(nèi)外大企業(yè)降低采購成本的共同選擇，對于國有企業(yè)來說，如果選擇不當(dāng)，有可能造成與我國現(xiàn)行招標(biāo)法律法規(guī)的沖突?？蚣軈f(xié)議招標(biāo)將招標(biāo)采購方式與戰(zhàn)略供應(yīng)商的選擇進(jìn)行了有機(jī)結(jié)合，是值得推薦和鼓勵的創(chuàng)新型模式。

4.4 推進(jìn)成本數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，依靠組織扁平化降低成本

加快油氣田智能化建設(shè)，推進(jìn)成本數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化。進(jìn)一步推動數(shù)字化、信息化、自動化改造和設(shè)備更新?lián)Q代，有序有效推進(jìn)油氣井站、油氣區(qū)數(shù)字化建設(shè)和成本標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，逐步退出或萎縮低端、低效業(yè)務(wù)，充分利用社會資源，加快推進(jìn)非核心業(yè)務(wù)外包。

強(qiáng)化用工總量控制，控制人工成本。盤活內(nèi)部存量，實現(xiàn)存量人員的優(yōu)化調(diào)劑、分流和減員，尤其是托管企業(yè)、虧損企業(yè)及礦區(qū)業(yè)務(wù)要實現(xiàn)減員。持續(xù)深化開展“三控制一規(guī)范”工作，根據(jù)人均創(chuàng)效指標(biāo)核定減員數(shù)量，采取“多退少進(jìn)”方式，嚴(yán)控用工總量，確保完成用工總量規(guī)劃計劃目標(biāo)。依靠組織縱橫扁平化建設(shè)，降低用工成本。

4.5 健全和完善低成本戰(zhàn)略績效評估體系，推進(jìn)績效考核與激勵約束機(jī)制

健全和完善低成本戰(zhàn)略績效評估體系。低成本戰(zhàn)略管理是公司主要業(yè)務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營過程中各項成本分析、成本決策、成本核算和成本控制等一系列科學(xué)管理行為。這些行為執(zhí)行績效只有得到正確客觀的評價與激勵，才能實現(xiàn)低成本戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，根據(jù)平衡計分卡法、目標(biāo)管理理論、標(biāo)桿法、關(guān)鍵績效指標(biāo)法、360度業(yè)績考核與評價、動態(tài)管理理論等，結(jié)合油氣田關(guān)鍵業(yè)務(wù)，如勘探、開發(fā)、營銷、礦區(qū)服務(wù)等，明晰低成本戰(zhàn)略目標(biāo)、確定關(guān)鍵成功因素和關(guān)鍵績效指標(biāo)，對低成本戰(zhàn)略績效進(jìn)行評估。

完善以效益為中心的激勵約束機(jī)制，落實工效掛鉤。持續(xù)完善業(yè)績考核體系，繼續(xù)實施季度預(yù)算考核并嚴(yán)格兌現(xiàn)。落實工效掛鉤機(jī)制，建立公司憑效益、個人憑貢獻(xiàn)的收入分配激勵約束機(jī)制。充分發(fā)揮油氣田總經(jīng)理獎勵基金等專項獎勵政策的激勵作用，對在開源節(jié)流降本增效工作中作出突出貢獻(xiàn)和發(fā)揮引領(lǐng)作用的先進(jìn)個人予以表彰獎勵。

5 結(jié)束語

隨著天然氣市場微利化、勘探開發(fā)運(yùn)行成本剛性上升的態(tài)勢日益嚴(yán)峻，強(qiáng)化降本增效、走低成本發(fā)展之路，既是公司客觀形勢發(fā)展的需要，又是公司持續(xù)發(fā)展的選擇。持之以恒地實行全方位、全過程、全員的成本管理，嚴(yán)格控制投資，大力降低費用開支，以最少的投入獲得最大的收益。

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［2］尹成連.低成本戰(zhàn)略在油田企業(yè)的應(yīng)用［J］.經(jīng)營管理者，2010（7）：122.

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（編輯：蔣龍）

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2095-1132（2016）06-0058-04

10.3969/j.issn.2095-1132.2016.06.016

修訂回稿日期：2016-12-07

任麗梅（1973-），女，高級會計師，從事油氣企業(yè)財務(wù)管理工作。E-mail：renlimei@petrochina.com.cn。