文／吳新中

監(jiān)獄現(xiàn)代管理的應(yīng)然之舉：重視文化建設(shè)

文／吳新中

隨著形勢(shì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，特別是監(jiān)獄工作改革發(fā)展的不斷深入，監(jiān)獄文化建設(shè)越來越被監(jiān)獄理論與實(shí)踐工作者所關(guān)注，特別是得到了監(jiān)獄高層決策管理者們的空前重視。既是踐行習(xí)近平總書記關(guān)于文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的必然要求，也是當(dāng)前監(jiān)獄管理工作適應(yīng)現(xiàn)代管理需要的應(yīng)然之舉，無論是對(duì)推進(jìn)監(jiān)獄工作的內(nèi)涵發(fā)展，還是對(duì)推進(jìn)監(jiān)獄管理的品質(zhì)提升，或加快監(jiān)獄文明的形象塑造，均勢(shì)在必行。

一、來自黨的文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想的重要啟迪

習(xí)近平同志圍繞文化強(qiáng)國(guó)提出了系列重要戰(zhàn)略思想。他指出：“一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的強(qiáng)盛，總是以文化興盛為支撐的，中華民族偉大復(fù)興需要以中華文化發(fā)展繁榮為條件”，“我們要堅(jiān)定理論自信、道路自信、制度自信，最根本的還要加一個(gè)文化自信”。習(xí)近平同志的精辟論述，無不深刻揭示了文化“軟實(shí)力”對(duì)國(guó)家命運(yùn)興衰的深遠(yuǎn)影響與重大意義，那就是“任何國(guó)家都必須兩條腿走路：一條腿是物質(zhì)硬實(shí)力，另一條腿則是文化軟實(shí)力。物質(zhì)硬實(shí)力不行，這個(gè)國(guó)家可能一打就?。欢幕泴?shí)力不行，這個(gè)國(guó)家可能不打自敗”（摘自中國(guó)文化軟實(shí)力研究中心主任張國(guó)祚關(guān)于《習(xí)近平文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略大思路》一文）。我黨的文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略還可追溯到近20年前中共“十五大”關(guān)于“建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的文化，就是以馬克思主義為指導(dǎo)，以培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民為目標(biāo)，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化”理論的提出。那么，文化軟實(shí)力對(duì)國(guó)家治理與興衰的意義如此重大，監(jiān)獄作為國(guó)家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國(guó)家機(jī)器中不可或缺的重要組成部分，其文化軟實(shí)力建設(shè)的重大意義也就不言而喻。

二、來自企業(yè)發(fā)展三大階段學(xué)說的重要啟迪

監(jiān)獄文化建設(shè)熱潮的興起，無不與企業(yè)文化的建設(shè)與發(fā)展休戚相關(guān)，且在很大程度上學(xué)習(xí)借鑒了企業(yè)文化建設(shè)的理念與成果。在國(guó)外，企業(yè)文化孕育與發(fā)展的淵源，經(jīng)歷了三個(gè)不同形態(tài)的發(fā)展階段。第一階段為經(jīng)驗(yàn)管理階段（“人治”階段）。起源于 18 世紀(jì)末到 20世紀(jì)初，即從資本主義工廠制度出現(xiàn)起，到資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)階段結(jié)束為止。這是一個(gè)師傅帶徒弟的時(shí)代。出現(xiàn)了管理職能同體力勞動(dòng)者的分離，管理者主要憑經(jīng)驗(yàn)辦事，勞動(dòng)者主要靠經(jīng)驗(yàn)干活。第二階段為科學(xué)管理階段（“法治”階段）。大致界定為20世紀(jì)初到20世紀(jì)40年代。這是一個(gè)資本家開始與管理人員分離的時(shí)代，管理人員將管理經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化，從而上升為科學(xué)管理理論，并取代傳統(tǒng)的管理經(jīng)驗(yàn)。第三階段為現(xiàn)代管理階段（“文治”階段）。即自20 世紀(jì) 50 年代至今。期間的1981年至1982年，美國(guó)學(xué)者關(guān)于企業(yè)管理的“四重奏”（《戰(zhàn)略家的頭腦——日本企業(yè)的管理藝術(shù)》《Z理論——美國(guó)企業(yè)怎樣迎接日本的挑戰(zhàn)》《企業(yè)文化——公司生活和禮儀》《追求卓越》），標(biāo)志著企業(yè)文化的正式誕生。企業(yè)文化實(shí)質(zhì)上就是一種關(guān)于“企業(yè)人”的管理科學(xué)。因此，這一階段在“行為科學(xué)”（以“人”為中心的科學(xué)）學(xué)派的助推下，管理理念逐漸實(shí)現(xiàn)了以“謀事”為中心向“謀人”為中心的不斷轉(zhuǎn)變?！爸\人”即堅(jiān)持以“尊重人”為前提、以“依靠人”為手段、以“為了人”為目標(biāo)的“人本管理”理念。在這種人性化管理理念中，企業(yè)文化作為“軟實(shí)力”是企業(yè)管理的核心要素，也是企業(yè)管理成敗的關(guān)鍵，更是現(xiàn)代企業(yè)管理的精神靈魂。企業(yè)管理發(fā)展的三個(gè)階段學(xué)說表明，文化管理的出現(xiàn)是管理進(jìn)步的必然趨勢(shì)，是不可逆轉(zhuǎn)的。由此可見，監(jiān)獄管理的文化化，是提升監(jiān)獄“軟實(shí)力”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄內(nèi)涵式發(fā)展的應(yīng)潮之舉，應(yīng)予強(qiáng)力推進(jìn)。

三、來自企業(yè)管理三種形態(tài)學(xué)說的重要啟迪

常言道：“一流企業(yè)做文化，引領(lǐng)市場(chǎng)；二流企業(yè)做品牌，領(lǐng)導(dǎo)市場(chǎng)；三流企業(yè)做產(chǎn)品，緊跟市場(chǎng)。”其實(shí)質(zhì)與企業(yè)發(fā)展的三個(gè)階段學(xué)說有著異曲同工之妙。三流企業(yè)“做產(chǎn)品”，體現(xiàn)為一種以“謀事”為中心的管理理念，實(shí)質(zhì)上就是一種粗放型的經(jīng)驗(yàn)管理模式，即機(jī)械的、僵硬的、命令式的管理，這也是一種已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于時(shí)代發(fā)展步伐的傳統(tǒng)管理，由于產(chǎn)品是極易被模仿和超越的，可能一夜之間就被淘汰出了局，其前途可想而知。二流企業(yè)“做品牌”，其理念是以科學(xué)管理為支撐的，屬于向文化管理過渡的一個(gè)必經(jīng)階段，品牌效應(yīng)對(duì)于一個(gè)企業(yè)的利潤(rùn)最大化而言固然重要，但在理念上依然沒有擺脫對(duì)以“謀事”為中心的依賴，重視人的需求要素與潛力挖掘不夠，說明根基仍不很牢固，品牌也就存在先天不足的脆弱，仍然不是確保企業(yè)長(zhǎng)期、穩(wěn)健、快速發(fā)展的最佳選擇。一流企業(yè)“做文化”，其根本就是從理念上實(shí)現(xiàn)對(duì)“企業(yè)人”由過去的“管身”到現(xiàn)在“管心”的轉(zhuǎn)變，構(gòu)筑起企業(yè)能夠健康長(zhǎng)壽的“基因密碼”，這種“基因密碼”就是企業(yè)文化。通俗地講，就是讓每一位員工都明白：“怎樣做是對(duì)企業(yè)最有利的，而且都自覺自愿地這樣去做。”久而久之便會(huì)形成一種不需提醒的自覺，一種以約束為前提的自由，一種根植于內(nèi)心的習(xí)慣，一種基于習(xí)慣的自然；同時(shí)，這種優(yōu)秀的企業(yè)文化外化于行，形成良好的企業(yè)形象，良好的企業(yè)形象與良好的經(jīng)濟(jì)效益相輔相成，相得益彰。一流企業(yè)的這種文化管理理念正是緊貼時(shí)代節(jié)拍的先進(jìn)管理理念，為我們今天的監(jiān)獄管理提供了重要的啟示與借鑒。

四、來自企業(yè)經(jīng)營(yíng)三大層面學(xué)說的重要啟迪

美國(guó)管理學(xué)大師加利·哈默把企業(yè)經(jīng)營(yíng)劃分為三個(gè)層面：一是“人手”的經(jīng)營(yíng)，二是“人腦”的經(jīng)營(yíng)，三是“人心”的經(jīng)營(yíng)。“人手”指的是勞動(dòng)力，是企業(yè)的硬性資源；“人腦”指的是知識(shí)，是企業(yè)的科技資源；“人心”指的是人格、魅力、道德情操、核心價(jià)值觀等，是企業(yè)的文化資源。事實(shí)表明，抓住了“人心”，也就抓住了問題的根本，所謂“得人心者得天下”?！澳X”只是人的一個(gè)思考器官，只有“心”才是人體全身的動(dòng)力泵，是人的一舉一動(dòng)乃至生命的決定者。企業(yè)文化作為企業(yè)的靈魂，是企業(yè)管理實(shí)現(xiàn)從“腦”到“心”轉(zhuǎn)變的重大里程碑，是一次質(zhì)的飛躍。從三個(gè)層面學(xué)說來看，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式的好與壞，取決于領(lǐng)導(dǎo)者的思維理念與認(rèn)識(shí)高度，哪怕是面對(duì)同一個(gè)企業(yè)，在不同領(lǐng)導(dǎo)的治理下會(huì)出現(xiàn)不同甚至大相徑庭的局面與成就。張瑞敏先生1984年12月出任資不抵債、瀕臨倒閉的青島電冰箱總廠廠長(zhǎng)時(shí)，為了喚醒員工的質(zhì)量意識(shí)，消除質(zhì)量隱患，帶頭砸毀了76臺(tái)不合格冰箱，其“海爾大錘”于2009年被中國(guó)國(guó)家博物館正式收藏為國(guó)家文物。他目前已成為全球最具影響力的50大商業(yè)思想家稱號(hào)獲得者之一，并且是唯一獲此殊榮的中國(guó)企業(yè)家。可見，要有大成就，首先領(lǐng)導(dǎo)者要有大手筆、大戰(zhàn)略。監(jiān)獄工作導(dǎo)入文化管理理念，促進(jìn)監(jiān)獄管理由“人腦”管理到“人心”管理的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，既是社會(huì)進(jìn)步的必然趨勢(shì)，更是監(jiān)獄工作適應(yīng)現(xiàn)代管理的戰(zhàn)略之舉。

五、來自企業(yè)管人三大境界學(xué)說的重要啟迪

在管理工作中，我們常常可以聽到“人管人氣死人，制度管人煩死人，文化管人管住魂”的感嘆。特別是一些專家學(xué)者對(duì)此更是振振有詞。就“人管人”來看，首先，由于是一種居高臨下的上下級(jí)關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)口一張，個(gè)別員工心發(fā)慌，口頭雖服從，內(nèi)心卻不滿，以致管理效果大打折扣。其次，在操作過程中情況紛繁復(fù)雜，評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)本來就極難準(zhǔn)確把握，加之難免會(huì)摻雜親疏好惡等個(gè)人情感，人為地讓管理成為了一把“橡皮尺子”，伸縮性強(qiáng)，隨意性大。領(lǐng)導(dǎo)“說你行你就行，不行也行；說你不行你就不行，行也不行”，缺乏科學(xué)依據(jù)，不能一視同仁，沒有公信可言。這樣，往往導(dǎo)致管理工作“頂仔石臼做戲——力費(fèi)了，戲難看”。就“制度管人”而言，一方面，任何一項(xiàng)制度的出臺(tái)，均不可能十全十美，更不可能人人擁護(hù)，以致只好周而復(fù)始地不斷健全完善，成了永遠(yuǎn)沒完沒了的疲于應(yīng)對(duì)。另一方面，“制度管人”是一種如同“把老虎關(guān)進(jìn)籠子”式的外部監(jiān)督與強(qiáng)制約束，而掙脫“籠子”則是老虎的最大心愿，實(shí)施與落地的難度也就可想而知了。制度不落實(shí)，無異于“稻草人”，哪有生命力可言！“文化管人”才是管理的最高境界，因?yàn)樗墙⒃谌说膬r(jià)值觀念、理想信念和道德力量之上的。文化管人是制度管人的升華，當(dāng)制度得到人的“認(rèn)同”并內(nèi)化于心，自覺外化于行并形成習(xí)慣，就上升成為了制度文化，形成“制度規(guī)范行為，行為形成習(xí)慣，習(xí)慣培育傳統(tǒng)，傳統(tǒng)積淀文化，文化潤(rùn)澤制度”的良性循環(huán)。一位企業(yè)家曾說，企業(yè)文化，不是管理方法，乃是形成管理方法的理念；不是人際關(guān)系，而是人際關(guān)系的處世哲學(xué)；不是工作狀態(tài)，而是工作狀態(tài)蘊(yùn)涵的對(duì)職業(yè)的感情；不是服務(wù)態(tài)度，而是服務(wù)過程中彰顯出來的精神境界。這也就是“文化管人管住魂”的最好詮釋！監(jiān)獄作為管人、教人、育人的特殊“工廠”，相對(duì)于社會(huì)企業(yè)而言，管人的任務(wù)更重，難度更強(qiáng)。因此，在監(jiān)獄管理中導(dǎo)入文化管理理念的重要性與必要性，也就比任何企業(yè)都要大得多！

總之，中國(guó)知名教育專家、民辦教育“十大風(fēng)云人物”盧志文先生關(guān)于“品牌的90%是文化,經(jīng)營(yíng)的90%是人心”的“九○”法則，更是從量化的精度對(duì)文化管理的重要性給出了一個(gè)明確的分量權(quán)重，值得我們從事監(jiān)獄工作的理論與實(shí)踐工作者認(rèn)真探究與思考！

（本文作者單位：湖南省郴州監(jiān)獄）