文 | 本刊記者 胡同洲

把機關(guān)做小 把基層做大“減上補下”中探索建立新的工作思路

文 | 本刊記者 胡同洲

目前，共青團改革正在各地推進。按照上海市群團改革方案要求，團上海市委機關(guān)要“減上補下”“補缺口、強一線”。

團上海市委書記徐未晚表示，現(xiàn)在的團組織結(jié)構(gòu)呈“倒金字塔型”，機關(guān)大而基層薄弱，不利于推動基層工作?！皽p上補下”的實施，有利于實現(xiàn)團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)“扁平化”改革。

時至今日，“減上補下”工作已經(jīng)進行一段時間了，“補下”的團干部們都做了什么？效果如何呢？帶著這些疑問，我們專訪了參加“減上補下”工作的尹勇，他原來在團上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部工作，現(xiàn)在的身份是共青團上海市金融工作委員會委員。

《中國共青團》：你是在什么情況下去上海市金融系統(tǒng)的？

尹勇：主要是有群團改革這個機遇。一方面是改革整體要求要求“減上補下”，使我有這個機會；從工作角度來說，其他幾個大口之前都成立了團工委，這次區(qū)縣團組織的力量得到補強，街道、園區(qū)和幾個大口從專業(yè)管理角度入手這次也要成立團組織。

這次“減上補下”，團市委共精簡了27個行政編制，下?lián)艿焦ぷ魅蝿?wù)較重的區(qū)縣、大口、園區(qū)團組織，使團區(qū)縣委機關(guān)行政編制一般達到10人左右，青年較為集中的張江、臨港等園區(qū)實現(xiàn)至少1個行政編制專職從事共青團工作。10名同志響應(yīng)改革號召，離開了團市委機關(guān)，到基層、大口或其他方面充實團的工作力量，13名同志轉(zhuǎn)崗。

團市委轉(zhuǎn)崗來金融系統(tǒng)的有兩個人。一個是我，我原來在團市委統(tǒng)戰(zhàn)部具體負責(zé)金融青聯(lián)工作；另一個是黃佳君，她在團市委青工部負責(zé)和金融系統(tǒng)團組織聯(lián)系。團市委和金融口領(lǐng)導(dǎo)溝通的時候，提出兩條意見：一條是要補充力量，另一條是干部要對金融稍微有些了解，以利于更快地開展工作。2016年2月29日，我們到金融系統(tǒng)報道。

領(lǐng)導(dǎo)對我們的工作有三個要求，一個是3月底之前建立團工委，一是五四精彩亮相，一是推動金融青聯(lián)換屆。

《中國共青團》：新成立的上海市金融團工委，其工作機制是什么？

尹勇：上海市金融系統(tǒng)的青聯(lián)早在團中央出規(guī)定之前就已經(jīng)成立了，而團工委在我們?nèi)ブ斑€沒有成立。所以，我們到了市金融系統(tǒng)后的第一件事就是在市金融黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展團工委的籌建工作。

金融黨委很重視團工委的籌建工作，找了浦發(fā)銀行的團委書記來做金融團工委兼職的團委書記。我和佳君專職做具體籌備事宜。

整個籌備過程中，金融黨委副書記牽頭，干部處和群工處負責(zé)。干部處主要是參與人選的遴選，群工處主要負責(zé)程序以及和團市委的對接等程序性的事情。我們籌備小組三個人，加上大的籌備組一起來做籌備工作。

團工委成立時，確定了19個人組成的委員會。名單中，專職2人就是我和黃佳君，掛職1人，兼職16人，整個結(jié)構(gòu)充分體現(xiàn)了“專、掛、兼”相結(jié)合。具體包括金融黨委3人，金融管理部門1人，銀行5人，證券3人，保險2人，基金信托1人，國資平臺1人，要素市場1人，新興領(lǐng)域1人、金融集聚區(qū)1人。實現(xiàn)了銀證?；诺葌鹘y(tǒng)行業(yè)、新興領(lǐng)域、要素市場、金融管理部門和金融集聚區(qū)等全覆蓋，并兼顧考慮了各領(lǐng)域中團組織的代表性、工作實際和團委書記兼職的特點等。充分體現(xiàn)了代表的廣泛性。

從成立的那一天起，上海市金融團工委就作為團上海市委在本市金融系統(tǒng)的派出代表機關(guān)，接受市金融工作黨委和團市委雙重領(lǐng)導(dǎo)，對市金融工作黨委和團市委負責(zé)。市金融團工委根據(jù)團市委授權(quán)和市金融工作黨委的要求，負責(zé)本市金融系統(tǒng)共青團和青年工作，聯(lián)系指導(dǎo)有關(guān)在滬中央金融機構(gòu)、各省區(qū)市金融機構(gòu)及其他金融機構(gòu)團的工作，工作對象包括金融系統(tǒng)全體團員及35周歲以下青年。

《中國共青團》：工作運行模式上與之前有什么不同？

尹勇：團的工作傳統(tǒng)做法是，上面定個想法，就會下一個通知，層層傳達。很顯然，這和改革的精神不符合了。同樣，改革的精神要求要緊密聯(lián)系青年。青年要參與組織、參與策劃、參與實施、參與評議。新成立的團工委如果還走老路子，成立沒有多大意義，并且在青年和組織之間還多了一個層級，根本沒有必要了，科層化了。我們就在想，既然現(xiàn)在把我們力量配得和么強，三個人專職做這個事怎么著也要和原來做得不一樣。

我們的理解是，雖然我們是在青年和團市委之間多了一個層級，我們可以在這個專業(yè)領(lǐng)域鉆研地更深更透。比如，之前在團市委青工部，黃佳君的工作除了聯(lián)系金融系統(tǒng)團組織，她還會有部門的其他事情。我們之前在團市委，也會去調(diào)研，但這些調(diào)研畢竟只是蜻蜓點水式的。而現(xiàn)在我們在金融團工委，我們不用考慮其他，只需要把這個系統(tǒng)的青年特點研究透就可以了。

團委書記是從浦發(fā)銀行團委來的，金融系統(tǒng)的青年想的是什么，要的是什么他最清楚。

而在某項工作創(chuàng)新的時候，方法和思路雖然是創(chuàng)新的，但還是有一定的程序的。某個具體的環(huán)節(jié)、具體的流程是可以借鑒以往的工作。我們兩個在團市委的工作經(jīng)驗就能起到很好的作用。

我們在運行模式上，建立了金融青年項目眾星平臺。

這結(jié)合了我在統(tǒng)戰(zhàn)部的時候給青聯(lián)做的青聯(lián)眾籌平臺的思路。就是仿照眾籌的概念，但是不叫眾籌了，每個青年都是有亮點的，都是閃亮的星。用這個名稱來吸引青年參與進來。

架構(gòu)是這樣的，類似于三足鼎立的結(jié)構(gòu)，包括委員會、決策委員會、項目組。

委員會由團工委19個委員組成，負責(zé)制定項目的大類，思想引領(lǐng)、理論研究、服務(wù)青年，我們負責(zé)定方向。

項目組人數(shù)不設(shè)限，設(shè)項目經(jīng)理1人，助理若干，組員若干。項目經(jīng)理一般應(yīng)為項目發(fā)起人，鼓勵基層一線青年發(fā)起項目并擔(dān)任項目經(jīng)理。委員會委員也可發(fā)起項目，成為項目經(jīng)理。

決策委員會由最基層的團委的團干部和青年組成。每年有哪些項目可以立項，由他們決定。

在這里，委員會不再是最高和唯一的管理、決策機構(gòu)，雖然它對項目組和決委會存在部分管理職能，但當(dāng)決委會的委員被抽取出來以后，就是決委會而不是委員會掌握著項目遴選的決定權(quán)。工作架構(gòu)上得到徹底改變：變倒金字塔架構(gòu)為矩陣結(jié)構(gòu)。