曹龍龍

(浙江浙能樂清發(fā)電有限責任公司)

眾所周知,電力企業(yè)的安全生產管理,既關乎個人生命安全,又關乎企業(yè)的經濟效益、社會的秩序穩(wěn)定。自從2014年我國為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作的重要論述精神和全國安全生產電視電話會議部署,各企業(yè)除了開始全面貫徹落實新《安全生產法》《企業(yè)安全生產責任體系五落實五到位規(guī)定》外,同時也在進一步健全安全生產責任體系,強化企業(yè)安全生產主體責任落實,大力倡導“安全第一,預防為主,綜合治理”等方面,將電力企業(yè)的安全管理模式作為一項長期艱巨的項目任務予以落實。即便如此,各類企業(yè)在相關政策的推行實施中,仍存在著各種問題。下文將針對這類問題產生的因素予以分析。

一、安全生產管理存在問題六因素

造成企業(yè)安全隱患的因素很多,歸納總結分為內因和外因六大板塊。分別如下：

(一)內因

1.員工的主觀意識淡薄

目前,我國電力企業(yè)安全管理整體仍呈現出“要我安全”的態(tài)勢,尚未形成“我要安全”的局面。同時,個別員工對于安全重于泰山的思想并不重視,并經常抱有僥幸心理,視三違為無物,久而久之等重大事故來臨便悔之晚矣。

2.員工的違規(guī)操作行為

從大量事故統計的概率來看,人員違章造成的事故遠遠大于設備缺陷和環(huán)境因素所致的事故。這是由于行為的隨機性和不確定性,設備運行是固定的模式,而人員操作卻帶有個人主觀色彩。多數企業(yè)都存在在生產過程中,個別人員的違章指揮、違章操作、違反勞動紀律,習慣性的違規(guī)使得安全問題頻頻發(fā)生。

3.員工的能力素養(yǎng)

由于員工的儲備知識和接受新設備、新技術、新工藝的個人能力參差不齊,因此工作當中每個環(huán)節(jié)的熟練程度也有所差異,發(fā)現問題、處理問題的靈敏度也有所不同,對于不能適應崗位技能需求的員工來說,這是企業(yè)安全生產的無形隱患。

(二)外因

1.企業(yè)文化和管理模式

對于如今的電力安全管理,各級領導都非常重視。但企業(yè)自身的文化理念和管理模式仍存在著各類問題,每一項制度的實施,更趨近于金字塔模式,實施力度層層銳減,花費財力層層增多,各類管理模式也趨于形式化、模式化。雖說各類電力企業(yè)在運行中,都已經制定出了一套完整的安全生產制度,但是還存在不少是停留在會議的講話中,一次性的形式化太嚴重,使得基層組織作用發(fā)揮不到位。

2.管理的力度和持久性

由于安全事故具有隨機性和不可預料性,因此安全生產管理是一項持久性的工作,但是仍有企業(yè)并未做到反復強調,缺乏力度和針對性。有些企業(yè)存在為了應付上級的檢查,突擊惡補,過后又不了了之,這才造成了安全生產知識宣傳不到位,人員不重視,最終導致事故的發(fā)生。

3.安全生產的考核制度

安全生產的考核制度不健全,使得長期以來對于企業(yè)的安全生產形成了只看結果的考評模式。責任考核制度淪為形式化、兩極化。沒有安全事故屬于有成績,出了安全事故便沒有成績,一切都為了應付上級領導,卻忽視了潛在的安全隱患。同時,考核評選有失公允,更多地添加一些人情因素,不能充分調動員工的積極工作性。

二、安全生產管理對策方針

針對上述因素,為了確保企業(yè)的安全生產,在此提出幾項策略方針。

價值鏈管理是人力資源管理的核心內容，價值鏈管理主要包括：（1）價值鏈管理的基礎，企業(yè)中哪些因素為企業(yè)創(chuàng)造了較高的價值。（2）企業(yè)中的要素都創(chuàng)造了什么樣的價值，這其中有關人力資源的問題是在管理系統中應該用什么樣的評價標準和如何去評價。（3）如何處理價值分配的問題以及分配的方法是什么等。

(一)內因方面的對策

1.通過學習安全生產知識,提高主觀意識,增加安全認知

(1)“三嚴三實”專題教育活動。為響應新《安全生產法》的順利落實,在企業(yè)中應深入開展“三嚴三實”專題教育活動,通過規(guī)范干部管理,嚴防安全預控,多層面落實主體責任,加大現場安全監(jiān)督檢查力度,確保企業(yè)安全生產秩序穩(wěn)定。即“嚴”字當頭、“細”字把關、“實”字收尾,進一步強化現場安全管理,夯實安全工作基礎,確保實現安全“六零”目標?！皣馈弊之旑^,嚴格落實各級領導責任,堅持從源頭上抓安全。明確組織機構和責任分工,主管領導親自帶隊深入基層站段、現場和生產一線,堅持月度安全綜合檢查不放松,全面、細致梳理排查各類安全問題,以檢查促整改,確保檢查工作“橫向到邊、縱向到底、不留死角”?！凹殹弊职殃P,完善規(guī)章制度、應急預案,細化考核標準。檢查考核組結合崗位達標活動對各單位每一個崗位、每一項安全措施落實情況及安全運輸各環(huán)節(jié)進行全面細致的檢查巡視、排查,把各類安全隱患消滅在萌芽狀態(tài),促進安全運輸。“實”字收尾,“層層落實責任,把好每一道關口”。以查制度、查培訓、查執(zhí)行、查預案為重點內容,將檢查中發(fā)現的問題逐一登記在冊,明確責任人,限期整改,確保檢查工作不流于形式,取得實效。

(2)開展安全生產月活動。針對電監(jiān)會頒布的各派出機構和電力企業(yè)每月匯總上報本地區(qū)、本企業(yè)開展電力安全生產隱患排查治理情況,對開展隱患排查治理企業(yè)和單位、重大隱患排查治理以及掛牌督辦、治理資金等情況進行重點分析,查找存在問題,制定工作措施的相關要求。我省各個電力監(jiān)管機構和電力企業(yè)也根據實際,將每月對所轄地區(qū)和所屬單位隱患排查治理工作情況進行通報。

2.參加崗位技能培訓考試,增強人員素質能力

電力企業(yè)的崗位要求配備具有相關專業(yè)的人員,或者取得相應的專業(yè)從業(yè)資質的人員,對公司全部員工須進行安全生產法律、操作規(guī)程、公司紀律等方面的培訓,對于新招員工、調換崗位、離崗半年后重新上崗的,在上崗前須進行崗前培訓,以及車間班組安全知識教育。三項崗位人員(主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員)須經過專業(yè)培訓,并取得相應專業(yè)資質,公司平時不斷加強員工對安全規(guī)程和運行規(guī)程的學習培訓。

企業(yè)每個月要安排運行分析,事故預想記錄。每季度須進行部門安規(guī)抽考,同時借每年安規(guī)抽考,提高員工對安全知識的重視。每年也會進行操作票比賽、仿真機比賽。每年開展“兩法一規(guī)及事故案例”學習競賽活動,采取統一考試與自行考試相結合的方式進行。統一考試由各單位抽取不少于30%的人員參加,技術人員須全部參加,自行考試由各單位組織除參加統一考試之外的全體人員進行考試,并且考試優(yōu)勝者頒發(fā)榮譽證書予以獎勵。

3.舉辦各類實際操作演習,實踐理論相結合

為落實安全生產,做到預防為主,浙江浙能樂清發(fā)電有限責任公司制訂多種預防措施,每年進行防汛抗臺演習、電纜著火反事故演習、壓力容器爆泄反事故演習、爐底水封破壞反事故演習、危險化學品泄漏反事故演習,以及火災、人身傷亡、全廠停電應急預案演練等,在各種演習中完善員工實際操作能力和臨時應變能力。

企業(yè)員工實行標準化、規(guī)范化的作業(yè)流程,同時,各崗位在作業(yè)過程中,要按照規(guī)定的正確方式進行,堅決制止圖省事、不按規(guī)程操作和習慣性違章等行為,杜絕由于操作的習慣性、隨意性而造成違章作業(yè)。

(二)外因方面的對策

1.完善安全管理制度,提高工作效率

安全管理制度化,安全措施規(guī)范化,作業(yè)行為標準化,“不以規(guī)矩,不成方圓”,沒有合理規(guī)范的管理制度和安全措施,沒有統一標準的行業(yè)要求,就不能做好安全生產工作,因此不斷完善細化管理制度是企業(yè)做好安全生產工作的基本要求。

在工作中,各級管理人員要實行三嚴三實,多到現場和一線考察,與相關技術人員探討,抓住關鍵環(huán)節(jié),做到及早發(fā)現安全隱患,確保生產安全。從嚴執(zhí)行工作通報制度,以“嚴、細、實”為標準,進一步強化各級管理人員的工作職責和安全責任追究,嚴把工作標準和考核細則關口,進一步強化執(zhí)行力,嚴格起來,落實下去,將壓力層層傳遞,覆蓋全員,確保各項管理制度和安全技術措施落實到位。

另外,公司制定了工作通報制度即每天由各職能部門對基層各單位的安全工作落實情況、執(zhí)行情況、隱患整改情況等進行督查考核,并在會議上通報考核結果,對考核排名前列的單位及人員進行嘉獎,對考核在末尾人員給予經濟處罰,并由公司主管領導對其進行約談,以增強干部履職意識和干事精神,推進各項工作有效開展。

2.安全防控零盲區(qū)

在安全管理上,各級人員履行好各自的職責,發(fā)揮自身的優(yōu)勢,全力以赴把安全生產管理工作做實抓牢,保證安全生產。并以深入學習貫徹“兩法一規(guī)”及“三個支撐”文件為抓手,通過認真分析近年來的安全生產經驗教訓,找準源頭,狠抓看不見的隱患“死角”。全面地檢查,對查出的安全隱患,要求涉及部門在既定的時間進行落實整改,并對存在的問題展開討論,分析原因。并堅持工作重心下移、關口前移,要求領導干部多到基層、多到現場和一線研究安全問題,解決安全隱患,集中精力抓好安全工作。嚴格落實安全生產責任制和崗位責任制,層層分解細化安全責任,使每一名干部職工都能做到守崗有責、盡職盡責。同時,還應加大對零散作業(yè)職工的排查力度,切實提高現場安全管控能力,確保管理“零盲區(qū)”、行為“零違章”。

3.特殊時節(jié)電力企業(yè)積極應對,做好安全防范

對于企業(yè)來講,要掌握事故的多發(fā)期,特別注意炎熱、干燥、雷雨天氣,這都給安全管理工作帶來一定的難度。為此,企業(yè)應結合盛夏季節(jié)電力安全管理特點,將各項安全生產的預防工作做早、做好、做實、做細,做到事故的未發(fā)之前未雨綢繆,有效防止各類不安全事故的發(fā)生。如2015年,浙江省能源集團各企業(yè)針對強臺風登陸會對我省電力安全生產的影響情況,發(fā)出緊急通知,各企業(yè)切實做好臺風期間的應急值班,確保24小時在崗值守,特別注意由此引發(fā)的電網停電、電力設施損壞和搶修恢復情況,加強電話巡查,強化信息報送互通,為及時有效防范和處置提供信息保障,確保臺風期間電力的正常生產。

4.提早做好安全防范,從容應對特殊險情

2014年4月5日,一場突如其來的電網突發(fā)事件導致樂清發(fā)電公司兩條出線先后出現險情,所有機組在短時間內被迫調停。短短20分鐘先后接到3臺機組緊急停機命令,主要廠用電全部中斷,需要在最短時間內恢復機組正常運行。面對這種突發(fā)狀況,基于平時制度的嚴格管理,技能培訓的扎實以及應急事故的充分演練,使得企業(yè)能在這種廠用電全部中斷的電力生產事故中做到了安全停機,無重大設備損壞,這都體現了公司安全生產措施的有力保障。

三、結語

首先,安全生產是企業(yè)管理的重點,是企業(yè)發(fā)展的重要保障。安全生產是安全與生產的統一,安全促進生產,生產必須安全,安全生產關系著人民的人身財產安全,關系著改革發(fā)展的社會穩(wěn)定大局,是反映先進生產力的發(fā)展要求和先進文化的前進方向。

其次,安全生產是企業(yè)文化建設的重要組成部分。電力生產企業(yè)要樹立“關注安全,關愛生命”的理念,對員工從思想教育入手,并將“以人為本,安全發(fā)展”融入生產作業(yè)中,筑牢全體員工思想防線,共同攜手促進企業(yè)發(fā)展。