張汝根，孫　倩

(黑龍江科技大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，哈爾濱 150022)

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龍江發(fā)展智庫(kù)

“一帶一路”戰(zhàn)略下黑龍江省煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型分析

張汝根，孫倩

(黑龍江科技大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，哈爾濱 150022)

[摘要]“一帶一路”戰(zhàn)略給煤炭產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了消化過(guò)剩產(chǎn)能和開(kāi)展國(guó)際合作的機(jī)遇，有利于煤炭物流企業(yè)走出去，黑龍江省煤炭產(chǎn)業(yè)應(yīng)以“五通”即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容，進(jìn)一步推動(dòng)以對(duì)俄為重點(diǎn)的對(duì)外開(kāi)放。在經(jīng)貿(mào)合作中要突出煤炭合作和中俄制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈配套合作，解決黑龍江省煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展存在的煤炭資源接續(xù)能力不足和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型困難的問(wèn)題。雞西可以采用產(chǎn)業(yè)延伸模式，延長(zhǎng)煤化工產(chǎn)業(yè)鏈和打造石墨精深加工產(chǎn)業(yè)鏈；雙鴨山和七臺(tái)河可以采用新型產(chǎn)業(yè)植入模式，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的比重；鶴崗可以采用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化模式，把煤電化工和高端石墨確定為龍頭產(chǎn)業(yè)。

[關(guān)鍵詞]一帶一路；煤炭產(chǎn)業(yè)；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

黑龍江省與俄羅斯山水相連，在對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作中占據(jù)著地緣、資源和市場(chǎng)的顯著優(yōu)勢(shì)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的提出為中俄兩國(guó)的進(jìn)一步合作和黑龍江省的煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了機(jī)遇。

一、“一帶一路”給煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的機(jī)遇

“一帶一路”戰(zhàn)略給煤炭產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了消化過(guò)剩產(chǎn)能和開(kāi)展國(guó)際合作的機(jī)遇，有利于煤炭物流企業(yè)走出去。

(一)有利于擴(kuò)大內(nèi)需，消化過(guò)剩產(chǎn)能。“一帶一路”戰(zhàn)略目前涉及的國(guó)家眾多，涉及的人口占世界人口的1/4，如此大的消費(fèi)群體將會(huì)拉動(dòng)國(guó)家對(duì)鋼鐵、建筑材料的需求，機(jī)車(chē)和高鐵設(shè)備的出口會(huì)帶動(dòng)一批相關(guān)企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)對(duì)煤炭的需求，而“一帶一路”沿岸國(guó)家如俄羅斯、蒙古和哈薩克斯坦等擁有豐富的煤炭資源，為我國(guó)煤炭企業(yè)的對(duì)外投資和合作提供了廣闊的發(fā)展空間。中俄煤炭合作已經(jīng)在2009年簽署了備忘錄并規(guī)劃了合作路線圖，中蒙合作也開(kāi)始有了起色。

(二)有利于煤炭國(guó)際合作和貿(mào)易?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略將從陸地打通我國(guó)與歐洲、南亞的通道，有利于煤炭出口到這些地區(qū)。根據(jù)資料顯示，這些地區(qū)對(duì)煤炭的需求具有逐年遞增的趨勢(shì)。印度每年煤炭進(jìn)口達(dá)到2億噸，估計(jì)2020年將達(dá)到3億噸，還有如泰國(guó)、馬來(lái)西亞和越南也是重要的煤炭進(jìn)口國(guó)。因此，“一帶一路”戰(zhàn)略將會(huì)使我國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)通過(guò)大通道延伸到歐洲等地區(qū)，打通國(guó)內(nèi)和國(guó)外的聯(lián)系，使國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)順利走出去，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中不斷壯大并逐漸形成互利共贏的國(guó)際合作新常態(tài)，貿(mào)易量會(huì)大幅度提高。

(三)有利于煤炭物流企業(yè)走出去。“一帶一路”沿線經(jīng)濟(jì)落后國(guó)家居多，交通運(yùn)輸水平低，特別是物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)比較落后，這為我國(guó)的煤炭物流企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。煤炭物流企業(yè)可以利用長(zhǎng)期從事煤炭運(yùn)輸方面形成的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，從用戶(hù)需求出發(fā)，加強(qiáng)和加快現(xiàn)代物流體系建設(shè)，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)間的國(guó)際合作。煤炭物流企業(yè)需要對(duì)沿線國(guó)家進(jìn)行調(diào)研，獲取對(duì)方的實(shí)際需求信息，找出突破口，制定基于用戶(hù)需求的走出去戰(zhàn)略。

二、黑龍江省煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展存在的困難及問(wèn)題

近年來(lái)，黑龍江省一直致力于推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，但仍舊面臨著資源接續(xù)能力不足、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型困難、再就業(yè)和社會(huì)保障壓力大等問(wèn)題。

(一)煤炭資源接續(xù)能力不足

黑龍江省煤炭資源已探明儲(chǔ)量約為273億噸，保有儲(chǔ)量約220億噸，其中東部地區(qū)占全省保有資源儲(chǔ)量的94%，主要集中在雞西、七臺(tái)河、鶴崗、雙鴨山等地區(qū)。這些地區(qū)煤炭資源儲(chǔ)量近年來(lái)下降嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)賴(lài)以生存和發(fā)展的主體資源所剩無(wú)幾，資源性產(chǎn)品的產(chǎn)量大幅下降，資源接續(xù)能力嚴(yán)重不足。

(二)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型困難

雖然黑龍江省正在積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，但是過(guò)度依賴(lài)資源開(kāi)采加工的單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尚未有太多改變。2013年，雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺(tái)河第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重分別為38.5%、44.8%、43.1%、46.3%。由于區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦不同，各城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型差異較大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)能力不足，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)層次較低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，缺乏大項(xiàng)目支撐，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。近年來(lái)，政府主導(dǎo)的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)也正處于產(chǎn)業(yè)撫育的試錯(cuò)期，大多數(shù)新上項(xiàng)目在解決就業(yè)、創(chuàng)造稅收等方面仍只是苗頭不錯(cuò)的“潛力股”，尚不能直接轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)實(shí)力。黑龍江省最大的煤炭企業(yè)龍煤集團(tuán)煤炭產(chǎn)量約占全省的一半，多年保持年產(chǎn)煤炭5 000萬(wàn)噸以上。除煤炭主業(yè)外，龍煤集團(tuán)已形成礦區(qū)鐵路、機(jī)械加工、地質(zhì)勘探、水電通信、建筑建材、矸石和瓦斯發(fā)電、火工、林業(yè)等多元產(chǎn)業(yè)，但都沒(méi)有形成氣候。2012年以來(lái)，煤炭行業(yè)進(jìn)入全面下行階段，需求不足，價(jià)格下降，嚴(yán)重影響龍煤集團(tuán)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。龍煤集團(tuán)也一直在嘗試轉(zhuǎn)型，例如龍煤天泰10萬(wàn)噸芳烴項(xiàng)目在2015年10月建成投產(chǎn)，但是其轉(zhuǎn)型在短期內(nèi)恐難有效果。

(三)再就業(yè)和社會(huì)保障壓力大

由于煤炭資源枯竭、市場(chǎng)萎靡等原因，許多煤炭企業(yè)正在或即將面臨倒閉，產(chǎn)生大量的失業(yè)人員。煤炭產(chǎn)業(yè)大都屬于技術(shù)含量低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，從業(yè)人員大多文化水平較低、技能單一、綜合素質(zhì)相對(duì)較差，再就業(yè)的難度較大。而破產(chǎn)倒閉企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金、工傷人員的醫(yī)療費(fèi)和與此相關(guān)聯(lián)的生活津貼、職工安置費(fèi)的發(fā)放等問(wèn)題，導(dǎo)致巨大的社會(huì)保障壓力。以龍煤集團(tuán)為例，其在冊(cè)職工為24.8萬(wàn)人，退休職工則達(dá)18萬(wàn)人。

三、黑龍江省煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式分析

目前來(lái)看，黑龍江省煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型主要有產(chǎn)業(yè)延伸、新型產(chǎn)業(yè)植入和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化3種模式。

(一)產(chǎn)業(yè)延伸模式

產(chǎn)業(yè)延伸模式指的是利用資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)，主要是利用現(xiàn)有的技術(shù)把產(chǎn)業(yè)的范圍延長(zhǎng)和加深，來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。這種模式的好處是能夠利用現(xiàn)有的資源和技術(shù)，充分發(fā)揮常年形成的技術(shù)積累和潛能，引領(lǐng)產(chǎn)品向更深方向發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于產(chǎn)業(yè)鏈延伸的技術(shù)與上游產(chǎn)品技術(shù)具有相關(guān)性，因此實(shí)施起來(lái)相對(duì)容易。例如雞西可以發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用，在煤炭開(kāi)發(fā)中延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)煤炭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，發(fā)展石墨深加工業(yè)和煤化工等煤炭延伸產(chǎn)業(yè)。

(二)新型產(chǎn)業(yè)植入模式

新型產(chǎn)業(yè)植入模式與產(chǎn)業(yè)延伸模式不同，是指完全拋開(kāi)現(xiàn)有的技術(shù)和資源，另辟蹊徑，去建立新的產(chǎn)業(yè)。一般通過(guò)調(diào)研或者借鑒其他地區(qū)的做法，確定和培育自己的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，形成替代產(chǎn)業(yè)，從而成功實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。雙鴨山經(jīng)過(guò)近百年的開(kāi)采，煤炭資源瀕臨枯竭，市區(qū)僅有1億噸的可采儲(chǔ)量，礦井平均開(kāi)采年限不足9年，資源接續(xù)能力不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一。因此，應(yīng)該積極植入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的比重，由“一煤獨(dú)大”轉(zhuǎn)變?yōu)槊骸㈦?、鋼、糧、化、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。七臺(tái)河目前已設(shè)立新興區(qū)，可在新興區(qū)植入新產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大木制品加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)對(duì)外聯(lián)合增資擴(kuò)股，擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品加工規(guī)模，充分發(fā)揮礦山設(shè)備制造基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，加大自主創(chuàng)新力度，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化模式

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化模式指的是在已有產(chǎn)業(yè)中挖掘和發(fā)現(xiàn)那些發(fā)展前景好、具有潛力的產(chǎn)業(yè)并加以扶持，使其成為具有引領(lǐng)和示范作用的龍頭產(chǎn)業(yè)。鶴崗是一座資源豐富的城市，集大界江、大森林、大峽谷、大濕地、大農(nóng)業(yè)、大礦山、大文化等多種資源優(yōu)勢(shì)于一體，煤炭地質(zhì)儲(chǔ)量26億噸，并且以?xún)?yōu)質(zhì)動(dòng)力煤、化工煤為主，可開(kāi)采利用百年；石墨儲(chǔ)量6億噸，居世界前列、亞洲第一，品位高、開(kāi)發(fā)條件優(yōu)良；擁有陶礫頁(yè)巖、硅石等30余種非金屬礦產(chǎn)資源?？梢越柚@些優(yōu)勢(shì)，對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，以煤電化工和高端石墨產(chǎn)業(yè)為龍頭，重點(diǎn)扶持新型建材、裝備制造、生物制藥和林木加工產(chǎn)業(yè)，不斷培育文化、旅游、現(xiàn)代服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)。

四、黑龍江省煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目分析

目前，黑龍江省煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展煤化工、石墨精深加工和綠色食品精深加工等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，同時(shí)還應(yīng)注重發(fā)展外向型煤炭經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和旅游項(xiàng)目。

(一)延長(zhǎng)煤化工產(chǎn)業(yè)鏈

黑龍江省依托東部煤電化基地建設(shè)了雞西煤化工產(chǎn)業(yè)園、鶴崗煤電化產(chǎn)業(yè)園、雙鴨山新型煤化工產(chǎn)業(yè)園和七臺(tái)河煤化工產(chǎn)業(yè)園，來(lái)發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，初步形成了甲醇、烯烴、化肥、焦炭深加工等為主導(dǎo)的產(chǎn)品系列。煤炭資源的精深加工和綜合利用是提高資源附加值的重要途徑，煤炭生產(chǎn)應(yīng)進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，從傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)向下游產(chǎn)品精深加工延伸，積極開(kāi)發(fā)酸、醚、烯等高科技產(chǎn)品。通過(guò)不斷拉伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，提高煤炭資源的加工轉(zhuǎn)化率，實(shí)現(xiàn)資源高效率利用。一是要大力發(fā)展煤炭氣化，采用潔凈煤加壓氣化技術(shù)生產(chǎn)合成氣，向下游延伸發(fā)展形成產(chǎn)業(yè)鏈條，延長(zhǎng)煤氣化—甲醇—烯烴、煤氣化—甲醇—二甲醚、煤氣化—合成氨 —復(fù)合肥等產(chǎn)業(yè)鏈；二是要整合焦油和焦?fàn)t氣資源，發(fā)展焦化深加工，延長(zhǎng)煤焦化—焦油及焦?fàn)t氣、煤焦化—電石及下游產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)鏈[1]；三是要加強(qiáng)煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不斷提升園區(qū)承載能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

(二)打造石墨精深加工產(chǎn)業(yè)鏈

黑龍江省石墨儲(chǔ)量位居全國(guó)第一，探明儲(chǔ)量約為11.46億噸，主要集中在鶴崗和雞西，其石墨儲(chǔ)量占到全國(guó)的60%。全世界每年共計(jì)生產(chǎn)石墨精粉150萬(wàn)噸左右，其中我國(guó)占50%，而黑龍江省占全國(guó)石墨精粉產(chǎn)量的50%左右，居全國(guó)首位?！逗邶埥蛢?nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放規(guī)劃》將建設(shè)雞西石墨精深加工產(chǎn)業(yè)集群列為全國(guó)50個(gè)重點(diǎn)培育的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)集群之一。黑龍江省應(yīng)以此為契機(jī)，依托雞西、鶴崗豐富的石墨資源，利用科研院所和高校的科研實(shí)力，進(jìn)行石墨產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和研究，重點(diǎn)發(fā)展高純石墨、石墨乳、石墨電池等高檔石墨制品和石墨深加工產(chǎn)品，形成石墨新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

(三)構(gòu)建煤炭城市綠色食品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈

煤炭城市應(yīng)圍繞兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新常態(tài)下的產(chǎn)業(yè)布局和調(diào)整，注重環(huán)境保護(hù)和防治水土流失，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技進(jìn)步，培育新的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。要充分發(fā)揮黑土資源的優(yōu)勢(shì)，做精種植業(yè)，加大優(yōu)良品種培育、引進(jìn)、推廣和普及的力度，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)品種覆蓋面；促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的大發(fā)展，進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條；在玉米深加工、大豆深加工和畜牧養(yǎng)殖加工等方面實(shí)現(xiàn)突破。

(四)整合煤炭資源建設(shè)旅游精品工程

要以大礦山、大森林、大冰雪等自然資源為依托，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，打造旅游精品。根據(jù)消費(fèi)者的不同需求，積極開(kāi)發(fā)新的旅游線路，結(jié)合礦山的文化、人文景觀建設(shè)及毗鄰俄羅斯的地緣優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展中俄城市互動(dòng)游等。

(五)加速發(fā)展外向型煤炭經(jīng)濟(jì)

利用黑河和綏芬河等口岸的對(duì)俄優(yōu)勢(shì)，打通煤炭出口的大通道，積極發(fā)展對(duì)俄煤炭貿(mào)易，重點(diǎn)鼓勵(lì)煤化工產(chǎn)品和石墨產(chǎn)品出口，通過(guò)技術(shù)、人才的相互交流和合作，不斷完善出口基地，促進(jìn)資金向煤炭城市的聚集，帶動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五、借助“一帶一路”戰(zhàn)略推動(dòng)黑龍江省煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要措施

“一帶一路”沿線各國(guó)資源稟賦迥異，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較強(qiáng)，彼此合作的潛力和空間很大。黑龍江省煤炭產(chǎn)業(yè)應(yīng)借助“一帶一路”戰(zhàn)略，以“五通”即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容，進(jìn)一步推動(dòng)以對(duì)俄為重點(diǎn)的對(duì)外開(kāi)放。在經(jīng)貿(mào)合作中要突出煤炭合作和中俄制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈配套合作，通過(guò)在俄開(kāi)展煤炭產(chǎn)品加工，解決黑龍江省煤炭產(chǎn)品不足的問(wèn)題。

(一)加強(qiáng)與俄羅斯的政策溝通

黑龍江省應(yīng)建立完善中俄雙方政府間的交流機(jī)制,通過(guò)“新博會(huì)”“哈洽會(huì)”等積極主動(dòng)與俄羅斯政界和商界建立密切聯(lián)系；利用互聯(lián)網(wǎng)建立政府間互動(dòng)交流平臺(tái)，如建立黑龍江省對(duì)俄遠(yuǎn)東地區(qū)政府交流平臺(tái)、中俄企業(yè)互動(dòng)交流信息共享平臺(tái)等。要與俄羅斯的濱海邊疆區(qū)、哈巴邊疆區(qū)、阿穆?tīng)栔?、猶太州和赤塔州等地形成定期互動(dòng)交流機(jī)制,并擴(kuò)展到基層政府，從而及時(shí)了解中俄合作項(xiàng)目進(jìn)展情況及遇到的困難，不斷推進(jìn)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)。黑龍江省要利用俄羅斯開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)東地區(qū)的契機(jī)，加強(qiáng)煤炭等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的合作，幫助本省企業(yè)盡快走出國(guó)門(mén)，參與俄羅斯的遠(yuǎn)東地區(qū)建設(shè)，通過(guò)資源互補(bǔ)實(shí)現(xiàn)去產(chǎn)能的目標(biāo)。

(二)盡快推進(jìn)與俄羅斯的設(shè)施聯(lián)通

黑龍江省煤炭產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)“走出去”，應(yīng)以強(qiáng)大的國(guó)際物流通道為基礎(chǔ)。要著力推進(jìn)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)，打造、拓寬、理順滿(mǎn)哈綏歐國(guó)際跨境物流大通道，促進(jìn)和引領(lǐng)煤炭物流企業(yè)發(fā)展。應(yīng)利用現(xiàn)有的哈爾濱到綏芬河和哈爾濱到滿(mǎn)洲里鐵路物流通道直達(dá)俄羅斯的優(yōu)勢(shì)，將其進(jìn)一步延伸到美洲或者歐洲等，構(gòu)建陸海聯(lián)運(yùn)和陸路聯(lián)運(yùn)國(guó)際物流大通道，配合“一帶一路”的北部線路建設(shè)，將黑龍江省的產(chǎn)品和過(guò)剩產(chǎn)能銷(xiāo)往國(guó)外。其中，黑龍江的產(chǎn)品走陸海聯(lián)運(yùn)是從哈爾濱運(yùn)到綏芬河然后進(jìn)入俄羅斯的遠(yuǎn)東港口海參崴港、納霍德卡港和東方港，再出海到日本、韓國(guó)，或者到達(dá)美國(guó)的西海岸。國(guó)內(nèi)貨物從哈爾濱到綏芬河，借用俄羅斯的港口裝船出海，繞行到中國(guó)的南方港口，如上海港、廣州港等，運(yùn)距比較近，成本大幅降低。而黑龍江的產(chǎn)品走陸路聯(lián)運(yùn)，是從哈爾濱至滿(mǎn)洲里，轉(zhuǎn)運(yùn)到俄羅斯腹地圣彼得堡、莫斯科乃至到歐洲及荷蘭鹿特丹等，形成跨越歐亞的一條陸路通道。

(三)建立貿(mào)易暢通的自由貿(mào)易區(qū)

黑龍江省煤炭城市應(yīng)緊緊抓住中俄兩國(guó)提升全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系、俄羅斯實(shí)施遠(yuǎn)東地區(qū)開(kāi)發(fā)、黑龍江省和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放上升為國(guó)家戰(zhàn)略的有利契機(jī)，謀劃對(duì)俄開(kāi)放升級(jí)新路徑，開(kāi)辦哈爾濱—俄羅斯煤炭工業(yè)展覽會(huì)，建設(shè)哈爾濱對(duì)俄煤炭進(jìn)出口貿(mào)易交易中心。要利用2015年8月俄羅斯符拉迪沃斯托克開(kāi)放為自由港的契機(jī)，積極探索建立哈爾濱、黑河、綏芬河對(duì)俄自由貿(mào)易區(qū)，打造全國(guó)最大的沿邊自貿(mào)區(qū)，以促進(jìn)黑龍江省煤炭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展；還要利用哈爾濱升級(jí)為國(guó)家新區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，與俄羅斯進(jìn)行對(duì)接，引導(dǎo)和鼓勵(lì)俄羅斯企業(yè)到哈爾濱新區(qū)進(jìn)行投資或者與之建立合作關(guān)系。

(四)建立“一帶一路”資金融通體系

黑龍江省應(yīng)該抓住機(jī)遇，關(guān)注煤炭金融衍生品的發(fā)展，包括煤炭現(xiàn)貨、期貨、金融產(chǎn)品合約、綠色金融等?；I備多年正擇機(jī)上市的煤炭企業(yè)應(yīng)建立有影響力的煤炭基準(zhǔn)價(jià)格，提高煤炭貿(mào)易本幣結(jié)算規(guī)模，通過(guò)上市或亞投行等融資途徑，實(shí)現(xiàn)中俄雙方在煤炭科技開(kāi)發(fā)方面的投資與合作。政府應(yīng)幫助和鼓勵(lì)煤炭企業(yè)到俄羅斯投資礦產(chǎn)煤炭勘查開(kāi)發(fā)，充分利用俄羅斯豐富的煤炭資源，結(jié)合黑龍江省煤炭企業(yè)技術(shù)、設(shè)備、市場(chǎng)渠道和人才等方面優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展能源、原材料投資合作。爭(zhēng)取俄羅斯煤炭的勘探權(quán)和開(kāi)發(fā)權(quán)，可以緩解黑龍江省煤炭緊張局面，解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題，而通過(guò)煤炭的合理開(kāi)發(fā)還有助于改善俄羅斯有關(guān)地區(qū)乃至黑龍江省的生態(tài)環(huán)境。同時(shí)還要實(shí)行更加開(kāi)放的政策，努力改善投資環(huán)境，吸引外資開(kāi)發(fā)黑龍江省煤炭產(chǎn)品，從而形成了俄羅斯的資本、技術(shù)與黑龍江省的煤炭、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的局面，推動(dòng)煤炭的全球化市場(chǎng)配置。根據(jù)黑龍江省煤炭產(chǎn)品的特點(diǎn)和俄羅斯市場(chǎng)的需求情況，選取幾個(gè)大型煤炭企業(yè)組建跨境煤炭企業(yè)集團(tuán)，主要目標(biāo)就是瞄準(zhǔn)俄羅斯市場(chǎng)，建成一批區(qū)域性煤炭出口加工基地，培植采煤機(jī)、石墨等重點(diǎn)對(duì)俄出口生產(chǎn)企業(yè)，形成機(jī)電產(chǎn)品、煤礦機(jī)械及配件等出口產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)群[2]。

(五)文化合作促進(jìn)民心相通

黑龍江省在對(duì)俄合作中地緣優(yōu)勢(shì)明顯，哈爾濱與俄羅斯獨(dú)特的文化聯(lián)系使其所具備的對(duì)俄文化合作條件超過(guò)中國(guó)任何一座城市，哈爾濱不僅擁有很多俄羅斯風(fēng)格建筑，還有一大批重要的俄羅斯文化遺產(chǎn)，如格拉祖諾夫高級(jí)音樂(lè)教育學(xué)校、猶太人教堂等，這些是推動(dòng)中俄兩國(guó)文化合作不能忽略的寶貴財(cái)富。要辦好俄羅斯文化年的各項(xiàng)活動(dòng)，不斷加強(qiáng)中俄經(jīng)貿(mào)文化活動(dòng)往來(lái)，為黑龍江省煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造更為有利的條件。

[參考文獻(xiàn)]

[1]顧德文，王平安. 黑龍江省煤電化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展方向及現(xiàn)狀分析[J].黑龍江科技信息，2013，(21).

[2]張汝根，王桂蘭. 黑龍江省對(duì)俄煤炭合作研究[J].山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2012，(S1).

〔責(zé)任編輯：曲萬(wàn)濤〕

[收稿日期]2016-05-24

[基金項(xiàng)目]2015年度黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)研究課題“基于‘一帶一路’的黑龍省煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型研究”(15050)

[作者簡(jiǎn)介]張汝根(1970-)，男，山東聊城人，教授，博士研究生，碩士研究生導(dǎo)師，從事國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究。

[中圖分類(lèi)號(hào)]F127

[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A

[文章編號(hào)]1000-8284(2016)06-0147-04

·產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)題·