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        “一帶一路”戰(zhàn)略下黑龍江省煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型分析

        2016-02-09 13:34:22張汝根
        知與行 2016年6期
        關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型一帶一路

        張汝根,孫 倩

        (黑龍江科技大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院,哈爾濱 150022)

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        龍江發(fā)展智庫

        “一帶一路”戰(zhàn)略下黑龍江省煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型分析

        張汝根,孫倩

        (黑龍江科技大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院,哈爾濱 150022)

        [摘要]“一帶一路”戰(zhàn)略給煤炭產(chǎn)業(yè)帶來了消化過剩產(chǎn)能和開展國際合作的機(jī)遇,有利于煤炭物流企業(yè)走出去,黑龍江省煤炭產(chǎn)業(yè)應(yīng)以“五通”即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容,進(jìn)一步推動以對俄為重點(diǎn)的對外開放。在經(jīng)貿(mào)合作中要突出煤炭合作和中俄制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈配套合作,解決黑龍江省煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展存在的煤炭資源接續(xù)能力不足和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型困難的問題。雞西可以采用產(chǎn)業(yè)延伸模式,延長煤化工產(chǎn)業(yè)鏈和打造石墨精深加工產(chǎn)業(yè)鏈;雙鴨山和七臺河可以采用新型產(chǎn)業(yè)植入模式,提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的比重;鶴崗可以采用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化模式,把煤電化工和高端石墨確定為龍頭產(chǎn)業(yè)。

        [關(guān)鍵詞]一帶一路;煤炭產(chǎn)業(yè);經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

        黑龍江省與俄羅斯山水相連,在對俄經(jīng)貿(mào)合作中占據(jù)著地緣、資源和市場的顯著優(yōu)勢?!耙粠б宦贰睉?zhàn)略的提出為中俄兩國的進(jìn)一步合作和黑龍江省的煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了機(jī)遇。

        一、“一帶一路”給煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來的機(jī)遇

        “一帶一路”戰(zhàn)略給煤炭產(chǎn)業(yè)帶來了消化過剩產(chǎn)能和開展國際合作的機(jī)遇,有利于煤炭物流企業(yè)走出去。

        (一)有利于擴(kuò)大內(nèi)需,消化過剩產(chǎn)能。“一帶一路”戰(zhàn)略目前涉及的國家眾多,涉及的人口占世界人口的1/4,如此大的消費(fèi)群體將會拉動國家對鋼鐵、建筑材料的需求,機(jī)車和高鐵設(shè)備的出口會帶動一批相關(guān)企業(yè)的發(fā)展,進(jìn)而帶動對煤炭的需求,而“一帶一路”沿岸國家如俄羅斯、蒙古和哈薩克斯坦等擁有豐富的煤炭資源,為我國煤炭企業(yè)的對外投資和合作提供了廣闊的發(fā)展空間。中俄煤炭合作已經(jīng)在2009年簽署了備忘錄并規(guī)劃了合作路線圖,中蒙合作也開始有了起色。

        (二)有利于煤炭國際合作和貿(mào)易?!耙粠б宦贰睉?zhàn)略將從陸地打通我國與歐洲、南亞的通道,有利于煤炭出口到這些地區(qū)。根據(jù)資料顯示,這些地區(qū)對煤炭的需求具有逐年遞增的趨勢。印度每年煤炭進(jìn)口達(dá)到2億噸,估計2020年將達(dá)到3億噸,還有如泰國、馬來西亞和越南也是重要的煤炭進(jìn)口國。因此,“一帶一路”戰(zhàn)略將會使我國的國內(nèi)市場通過大通道延伸到歐洲等地區(qū),打通國內(nèi)和國外的聯(lián)系,使國內(nèi)煤炭企業(yè)順利走出去,參與國際競爭,在競爭中不斷壯大并逐漸形成互利共贏的國際合作新常態(tài),貿(mào)易量會大幅度提高。

        (三)有利于煤炭物流企業(yè)走出去?!耙粠б宦贰毖鼐€經(jīng)濟(jì)落后國家居多,交通運(yùn)輸水平低,特別是物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)比較落后,這為我國的煤炭物流企業(yè)發(fā)展帶來了機(jī)遇。煤炭物流企業(yè)可以利用長期從事煤炭運(yùn)輸方面形成的網(wǎng)絡(luò)平臺優(yōu)勢,從用戶需求出發(fā),加強(qiáng)和加快現(xiàn)代物流體系建設(shè),推動煤炭產(chǎn)業(yè)間的國際合作。煤炭物流企業(yè)需要對沿線國家進(jìn)行調(diào)研,獲取對方的實際需求信息,找出突破口,制定基于用戶需求的走出去戰(zhàn)略。

        二、黑龍江省煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展存在的困難及問題

        近年來,黑龍江省一直致力于推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展,但仍舊面臨著資源接續(xù)能力不足、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型困難、再就業(yè)和社會保障壓力大等問題。

        (一)煤炭資源接續(xù)能力不足

        黑龍江省煤炭資源已探明儲量約為273億噸,保有儲量約220億噸,其中東部地區(qū)占全省保有資源儲量的94%,主要集中在雞西、七臺河、鶴崗、雙鴨山等地區(qū)。這些地區(qū)煤炭資源儲量近年來下降嚴(yán)重,產(chǎn)業(yè)賴以生存和發(fā)展的主體資源所剩無幾,資源性產(chǎn)品的產(chǎn)量大幅下降,資源接續(xù)能力嚴(yán)重不足。

        (二)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型困難

        雖然黑龍江省正在積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè),但是過度依賴資源開采加工的單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尚未有太多改變。2013年,雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重分別為38.5%、44.8%、43.1%、46.3%。由于區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦不同,各城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型差異較大,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的輻射帶動能力不足,接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)層次較低,產(chǎn)業(yè)鏈條短,缺乏大項目支撐,抗風(fēng)險能力弱。近年來,政府主導(dǎo)的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)也正處于產(chǎn)業(yè)撫育的試錯期,大多數(shù)新上項目在解決就業(yè)、創(chuàng)造稅收等方面仍只是苗頭不錯的“潛力股”,尚不能直接轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)實力。黑龍江省最大的煤炭企業(yè)龍煤集團(tuán)煤炭產(chǎn)量約占全省的一半,多年保持年產(chǎn)煤炭5 000萬噸以上。除煤炭主業(yè)外,龍煤集團(tuán)已形成礦區(qū)鐵路、機(jī)械加工、地質(zhì)勘探、水電通信、建筑建材、矸石和瓦斯發(fā)電、火工、林業(yè)等多元產(chǎn)業(yè),但都沒有形成氣候。2012年以來,煤炭行業(yè)進(jìn)入全面下行階段,需求不足,價格下降,嚴(yán)重影響龍煤集團(tuán)的生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展。龍煤集團(tuán)也一直在嘗試轉(zhuǎn)型,例如龍煤天泰10萬噸芳烴項目在2015年10月建成投產(chǎn),但是其轉(zhuǎn)型在短期內(nèi)恐難有效果。

        (三)再就業(yè)和社會保障壓力大

        由于煤炭資源枯竭、市場萎靡等原因,許多煤炭企業(yè)正在或即將面臨倒閉,產(chǎn)生大量的失業(yè)人員。煤炭產(chǎn)業(yè)大都屬于技術(shù)含量低的勞動密集型產(chǎn)業(yè),從業(yè)人員大多文化水平較低、技能單一、綜合素質(zhì)相對較差,再就業(yè)的難度較大。而破產(chǎn)倒閉企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金、工傷人員的醫(yī)療費(fèi)和與此相關(guān)聯(lián)的生活津貼、職工安置費(fèi)的發(fā)放等問題,導(dǎo)致巨大的社會保障壓力。以龍煤集團(tuán)為例,其在冊職工為24.8萬人,退休職工則達(dá)18萬人。

        三、黑龍江省煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式分析

        目前來看,黑龍江省煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型主要有產(chǎn)業(yè)延伸、新型產(chǎn)業(yè)植入和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化3種模式。

        (一)產(chǎn)業(yè)延伸模式

        產(chǎn)業(yè)延伸模式指的是利用資源優(yōu)勢,發(fā)展下游產(chǎn)業(yè),主要是利用現(xiàn)有的技術(shù)把產(chǎn)業(yè)的范圍延長和加深,來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。這種模式的好處是能夠利用現(xiàn)有的資源和技術(shù),充分發(fā)揮常年形成的技術(shù)積累和潛能,引領(lǐng)產(chǎn)品向更深方向發(fā)展,進(jìn)而帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于產(chǎn)業(yè)鏈延伸的技術(shù)與上游產(chǎn)品技術(shù)具有相關(guān)性,因此實施起來相對容易。例如雞西可以發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的拉動作用,在煤炭開發(fā)中延伸產(chǎn)業(yè)鏈,推動煤炭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,發(fā)展石墨深加工業(yè)和煤化工等煤炭延伸產(chǎn)業(yè)。

        (二)新型產(chǎn)業(yè)植入模式

        新型產(chǎn)業(yè)植入模式與產(chǎn)業(yè)延伸模式不同,是指完全拋開現(xiàn)有的技術(shù)和資源,另辟蹊徑,去建立新的產(chǎn)業(yè)。一般通過調(diào)研或者借鑒其他地區(qū)的做法,確定和培育自己的區(qū)位優(yōu)勢,形成替代產(chǎn)業(yè),從而成功實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。雙鴨山經(jīng)過近百年的開采,煤炭資源瀕臨枯竭,市區(qū)僅有1億噸的可采儲量,礦井平均開采年限不足9年,資源接續(xù)能力不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一。因此,應(yīng)該積極植入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的比重,由“一煤獨(dú)大”轉(zhuǎn)變?yōu)槊骸㈦?、鋼、糧、化、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。七臺河目前已設(shè)立新興區(qū),可在新興區(qū)植入新產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大木制品加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)對外聯(lián)合增資擴(kuò)股,擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品加工規(guī)模,充分發(fā)揮礦山設(shè)備制造基礎(chǔ)優(yōu)勢,加大自主創(chuàng)新力度,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

        (三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化模式

        產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化模式指的是在已有產(chǎn)業(yè)中挖掘和發(fā)現(xiàn)那些發(fā)展前景好、具有潛力的產(chǎn)業(yè)并加以扶持,使其成為具有引領(lǐng)和示范作用的龍頭產(chǎn)業(yè)。鶴崗是一座資源豐富的城市,集大界江、大森林、大峽谷、大濕地、大農(nóng)業(yè)、大礦山、大文化等多種資源優(yōu)勢于一體,煤炭地質(zhì)儲量26億噸,并且以優(yōu)質(zhì)動力煤、化工煤為主,可開采利用百年;石墨儲量6億噸,居世界前列、亞洲第一,品位高、開發(fā)條件優(yōu)良;擁有陶礫頁巖、硅石等30余種非金屬礦產(chǎn)資源??梢越柚@些優(yōu)勢,對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,以煤電化工和高端石墨產(chǎn)業(yè)為龍頭,重點(diǎn)扶持新型建材、裝備制造、生物制藥和林木加工產(chǎn)業(yè),不斷培育文化、旅游、現(xiàn)代服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)。

        四、黑龍江省煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型項目分析

        目前,黑龍江省煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展煤化工、石墨精深加工和綠色食品精深加工等產(chǎn)業(yè)鏈項目,同時還應(yīng)注重發(fā)展外向型煤炭經(jīng)濟(jì)項目和旅游項目。

        (一)延長煤化工產(chǎn)業(yè)鏈

        黑龍江省依托東部煤電化基地建設(shè)了雞西煤化工產(chǎn)業(yè)園、鶴崗煤電化產(chǎn)業(yè)園、雙鴨山新型煤化工產(chǎn)業(yè)園和七臺河煤化工產(chǎn)業(yè)園,來發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè),初步形成了甲醇、烯烴、化肥、焦炭深加工等為主導(dǎo)的產(chǎn)品系列。煤炭資源的精深加工和綜合利用是提高資源附加值的重要途徑,煤炭生產(chǎn)應(yīng)進(jìn)一步延長產(chǎn)業(yè)鏈,從傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)向下游產(chǎn)品精深加工延伸,積極開發(fā)酸、醚、烯等高科技產(chǎn)品。通過不斷拉伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條,提高煤炭資源的加工轉(zhuǎn)化率,實現(xiàn)資源高效率利用。一是要大力發(fā)展煤炭氣化,采用潔凈煤加壓氣化技術(shù)生產(chǎn)合成氣,向下游延伸發(fā)展形成產(chǎn)業(yè)鏈條,延長煤氣化—甲醇—烯烴、煤氣化—甲醇—二甲醚、煤氣化—合成氨 —復(fù)合肥等產(chǎn)業(yè)鏈;二是要整合焦油和焦?fàn)t氣資源,發(fā)展焦化深加工,延長煤焦化—焦油及焦?fàn)t氣、煤焦化—電石及下游產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)鏈[1];三是要加強(qiáng)煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè),不斷提升園區(qū)承載能力,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

        (二)打造石墨精深加工產(chǎn)業(yè)鏈

        黑龍江省石墨儲量位居全國第一,探明儲量約為11.46億噸,主要集中在鶴崗和雞西,其石墨儲量占到全國的60%。全世界每年共計生產(chǎn)石墨精粉150萬噸左右,其中我國占50%,而黑龍江省占全國石墨精粉產(chǎn)量的50%左右,居全國首位?!逗邶埥蛢?nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放規(guī)劃》將建設(shè)雞西石墨精深加工產(chǎn)業(yè)集群列為全國50個重點(diǎn)培育的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)集群之一。黑龍江省應(yīng)以此為契機(jī),依托雞西、鶴崗豐富的石墨資源,利用科研院所和高校的科研實力,進(jìn)行石墨產(chǎn)品的開發(fā)和研究,重點(diǎn)發(fā)展高純石墨、石墨乳、石墨電池等高檔石墨制品和石墨深加工產(chǎn)品,形成石墨新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

        (三)構(gòu)建煤炭城市綠色食品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈

        煤炭城市應(yīng)圍繞兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新常態(tài)下的產(chǎn)業(yè)布局和調(diào)整,注重環(huán)境保護(hù)和防治水土流失,推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技進(jìn)步,培育新的農(nóng)業(yè)增長點(diǎn)。要充分發(fā)揮黑土資源的優(yōu)勢,做精種植業(yè),加大優(yōu)良品種培育、引進(jìn)、推廣和普及的力度,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)品種覆蓋面;促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的大發(fā)展,進(jìn)一步延長產(chǎn)業(yè)鏈條;在玉米深加工、大豆深加工和畜牧養(yǎng)殖加工等方面實現(xiàn)突破。

        (四)整合煤炭資源建設(shè)旅游精品工程

        要以大礦山、大森林、大冰雪等自然資源為依托,做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè),打造旅游精品。根據(jù)消費(fèi)者的不同需求,積極開發(fā)新的旅游線路,結(jié)合礦山的文化、人文景觀建設(shè)及毗鄰俄羅斯的地緣優(yōu)勢,開展中俄城市互動游等。

        (五)加速發(fā)展外向型煤炭經(jīng)濟(jì)

        利用黑河和綏芬河等口岸的對俄優(yōu)勢,打通煤炭出口的大通道,積極發(fā)展對俄煤炭貿(mào)易,重點(diǎn)鼓勵煤化工產(chǎn)品和石墨產(chǎn)品出口,通過技術(shù)、人才的相互交流和合作,不斷完善出口基地,促進(jìn)資金向煤炭城市的聚集,帶動煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

        五、借助“一帶一路”戰(zhàn)略推動黑龍江省煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要措施

        “一帶一路”沿線各國資源稟賦迥異,經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較強(qiáng),彼此合作的潛力和空間很大。黑龍江省煤炭產(chǎn)業(yè)應(yīng)借助“一帶一路”戰(zhàn)略,以“五通”即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容,進(jìn)一步推動以對俄為重點(diǎn)的對外開放。在經(jīng)貿(mào)合作中要突出煤炭合作和中俄制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈配套合作,通過在俄開展煤炭產(chǎn)品加工,解決黑龍江省煤炭產(chǎn)品不足的問題。

        (一)加強(qiáng)與俄羅斯的政策溝通

        黑龍江省應(yīng)建立完善中俄雙方政府間的交流機(jī)制,通過“新博會”“哈洽會”等積極主動與俄羅斯政界和商界建立密切聯(lián)系;利用互聯(lián)網(wǎng)建立政府間互動交流平臺,如建立黑龍江省對俄遠(yuǎn)東地區(qū)政府交流平臺、中俄企業(yè)互動交流信息共享平臺等。要與俄羅斯的濱海邊疆區(qū)、哈巴邊疆區(qū)、阿穆爾州、猶太州和赤塔州等地形成定期互動交流機(jī)制,并擴(kuò)展到基層政府,從而及時了解中俄合作項目進(jìn)展情況及遇到的困難,不斷推進(jìn)落實項目建設(shè)。黑龍江省要利用俄羅斯開發(fā)遠(yuǎn)東地區(qū)的契機(jī),加強(qiáng)煤炭等產(chǎn)業(yè)項目的合作,幫助本省企業(yè)盡快走出國門,參與俄羅斯的遠(yuǎn)東地區(qū)建設(shè),通過資源互補(bǔ)實現(xiàn)去產(chǎn)能的目標(biāo)。

        (二)盡快推進(jìn)與俄羅斯的設(shè)施聯(lián)通

        黑龍江省煤炭產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)“走出去”,應(yīng)以強(qiáng)大的國際物流通道為基礎(chǔ)。要著力推進(jìn)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè),打造、拓寬、理順滿哈綏歐國際跨境物流大通道,促進(jìn)和引領(lǐng)煤炭物流企業(yè)發(fā)展。應(yīng)利用現(xiàn)有的哈爾濱到綏芬河和哈爾濱到滿洲里鐵路物流通道直達(dá)俄羅斯的優(yōu)勢,將其進(jìn)一步延伸到美洲或者歐洲等,構(gòu)建陸海聯(lián)運(yùn)和陸路聯(lián)運(yùn)國際物流大通道,配合“一帶一路”的北部線路建設(shè),將黑龍江省的產(chǎn)品和過剩產(chǎn)能銷往國外。其中,黑龍江的產(chǎn)品走陸海聯(lián)運(yùn)是從哈爾濱運(yùn)到綏芬河然后進(jìn)入俄羅斯的遠(yuǎn)東港口海參崴港、納霍德卡港和東方港,再出海到日本、韓國,或者到達(dá)美國的西海岸。國內(nèi)貨物從哈爾濱到綏芬河,借用俄羅斯的港口裝船出海,繞行到中國的南方港口,如上海港、廣州港等,運(yùn)距比較近,成本大幅降低。而黑龍江的產(chǎn)品走陸路聯(lián)運(yùn),是從哈爾濱至滿洲里,轉(zhuǎn)運(yùn)到俄羅斯腹地圣彼得堡、莫斯科乃至到歐洲及荷蘭鹿特丹等,形成跨越歐亞的一條陸路通道。

        (三)建立貿(mào)易暢通的自由貿(mào)易區(qū)

        黑龍江省煤炭城市應(yīng)緊緊抓住中俄兩國提升全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系、俄羅斯實施遠(yuǎn)東地區(qū)開發(fā)、黑龍江省和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放上升為國家戰(zhàn)略的有利契機(jī),謀劃對俄開放升級新路徑,開辦哈爾濱—俄羅斯煤炭工業(yè)展覽會,建設(shè)哈爾濱對俄煤炭進(jìn)出口貿(mào)易交易中心。要利用2015年8月俄羅斯符拉迪沃斯托克開放為自由港的契機(jī),積極探索建立哈爾濱、黑河、綏芬河對俄自由貿(mào)易區(qū),打造全國最大的沿邊自貿(mào)區(qū),以促進(jìn)黑龍江省煤炭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展;還要利用哈爾濱升級為國家新區(qū)的政策優(yōu)勢,與俄羅斯進(jìn)行對接,引導(dǎo)和鼓勵俄羅斯企業(yè)到哈爾濱新區(qū)進(jìn)行投資或者與之建立合作關(guān)系。

        (四)建立“一帶一路”資金融通體系

        黑龍江省應(yīng)該抓住機(jī)遇,關(guān)注煤炭金融衍生品的發(fā)展,包括煤炭現(xiàn)貨、期貨、金融產(chǎn)品合約、綠色金融等。籌備多年正擇機(jī)上市的煤炭企業(yè)應(yīng)建立有影響力的煤炭基準(zhǔn)價格,提高煤炭貿(mào)易本幣結(jié)算規(guī)模,通過上市或亞投行等融資途徑,實現(xiàn)中俄雙方在煤炭科技開發(fā)方面的投資與合作。政府應(yīng)幫助和鼓勵煤炭企業(yè)到俄羅斯投資礦產(chǎn)煤炭勘查開發(fā),充分利用俄羅斯豐富的煤炭資源,結(jié)合黑龍江省煤炭企業(yè)技術(shù)、設(shè)備、市場渠道和人才等方面優(yōu)勢,開展能源、原材料投資合作。爭取俄羅斯煤炭的勘探權(quán)和開發(fā)權(quán),可以緩解黑龍江省煤炭緊張局面,解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題,而通過煤炭的合理開發(fā)還有助于改善俄羅斯有關(guān)地區(qū)乃至黑龍江省的生態(tài)環(huán)境。同時還要實行更加開放的政策,努力改善投資環(huán)境,吸引外資開發(fā)黑龍江省煤炭產(chǎn)品,從而形成了俄羅斯的資本、技術(shù)與黑龍江省的煤炭、勞動力優(yōu)勢互補(bǔ)的局面,推動煤炭的全球化市場配置。根據(jù)黑龍江省煤炭產(chǎn)品的特點(diǎn)和俄羅斯市場的需求情況,選取幾個大型煤炭企業(yè)組建跨境煤炭企業(yè)集團(tuán),主要目標(biāo)就是瞄準(zhǔn)俄羅斯市場,建成一批區(qū)域性煤炭出口加工基地,培植采煤機(jī)、石墨等重點(diǎn)對俄出口生產(chǎn)企業(yè),形成機(jī)電產(chǎn)品、煤礦機(jī)械及配件等出口產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)群[2]。

        (五)文化合作促進(jìn)民心相通

        黑龍江省在對俄合作中地緣優(yōu)勢明顯,哈爾濱與俄羅斯獨(dú)特的文化聯(lián)系使其所具備的對俄文化合作條件超過中國任何一座城市,哈爾濱不僅擁有很多俄羅斯風(fēng)格建筑,還有一大批重要的俄羅斯文化遺產(chǎn),如格拉祖諾夫高級音樂教育學(xué)校、猶太人教堂等,這些是推動中俄兩國文化合作不能忽略的寶貴財富。要辦好俄羅斯文化年的各項活動,不斷加強(qiáng)中俄經(jīng)貿(mào)文化活動往來,為黑龍江省煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造更為有利的條件。

        [參考文獻(xiàn)]

        [1]顧德文,王平安. 黑龍江省煤電化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展方向及現(xiàn)狀分析[J].黑龍江科技信息,2013,(21).

        [2]張汝根,王桂蘭. 黑龍江省對俄煤炭合作研究[J].山西財經(jīng)大學(xué)學(xué)報,2012,(S1).

        〔責(zé)任編輯:曲萬濤〕

        [收稿日期]2016-05-24

        [基金項目]2015年度黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)研究課題“基于‘一帶一路’的黑龍省煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型研究”(15050)

        [作者簡介]張汝根(1970-),男,山東聊城人,教授,博士研究生,碩士研究生導(dǎo)師,從事國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究。

        [中圖分類號]F127

        [文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A

        [文章編號]1000-8284(2016)06-0147-04

        ·產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題·

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