◎ 浙江省科學技術廳

加快浙江技術市場體系建設打造一流的全國科技成果交易中心

◎ 浙江省科學技術廳

2002年，浙江在全國率先推動建成了浙江網(wǎng)上技術市場，推動互聯(lián)網(wǎng)與技術市場的融合發(fā)展，開創(chuàng)了國內(nèi)技術市場網(wǎng)上對接交易的先河。經(jīng)過十多年的探索實踐，浙江技術市場快速發(fā)展，交易體系不斷完善、交易規(guī)模不斷擴大，正由“科技資源小省”向“技術市場大省”轉變，成為全國重要的技術吸納地、創(chuàng)新要素集聚區(qū)。浙江技術市場堅持“需求端、供給端、平臺端、服務端和環(huán)境端”五端發(fā)力，努力探索技術市場“五化”發(fā)展：技術交易網(wǎng)商化、技術成果商品化、轉移服務專業(yè)化、技術成果資本化、技術成果產(chǎn)業(yè)化，走出了一條富有浙江特色的技術市場發(fā)展新路子。

一、浙江的主要做法和成效

（一）精心謀劃，探索技術成果交易“網(wǎng)商化”。浙江是全國“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典范，浙江技術市場也走出了 “互聯(lián)網(wǎng)+技術市場”的發(fā)展新模式。浙江網(wǎng)上技術市場加強頂層設計，建立了省、市、縣三級市場的分工協(xié)作機制和跨部門的統(tǒng)籌協(xié)調機制，完成了省市縣和專業(yè)市場三級架構體系。目前已形成由1個省級中心、11個市級市場、94個縣級分市場和高新園區(qū)分市場，29個專業(yè)市場組成的統(tǒng)一技術平臺。網(wǎng)站技術迭代更新，信息發(fā)布、交易撮合、公開掛牌、競價拍賣等在線服務功能越來越完善，已成為全省技術市場的重要組成部分，在解決企業(yè)技術需求、轉化科技成果、促進產(chǎn)學研合作等方面取得了積極成效，擁有省內(nèi)企業(yè)會員近10萬家，簽約合同3.6萬項、成交金額330億元，總體規(guī)模和各項指標保持全國第一，成為浙江的“技術淘寶網(wǎng)”。為提供線下服務支撐，2014年底，集“展示、交易、交流、合作、共享”五位一體的實體科技大市場開業(yè)，同時在全省市縣開展科技大市場建設試點，發(fā)展了海寧、義烏、諸暨、新昌等50余個特色實體科技大市場，中國浙江網(wǎng)上技術市場作為統(tǒng)一的科技大市場網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)了浙江技術成果線上和線下相結合的“網(wǎng)絡化”交易。

（二）精耕市場，探索技術交易“商品化”。浙江科技成果競價拍賣是浙江技術市場的一個重大創(chuàng)新舉措，通過科技成果集中公開交易的方式，把科技成果拍賣、技術難題等供需信息推送到交易雙方，實現(xiàn)了技術交易方式多樣化發(fā)展。2012年以來，全省共組織科技成果競價（拍賣）活動30余場，其中省級市場舉辦7場，累計成交735項，金額13.1億元，平均溢價34%，引起了社會各界的廣泛關注。據(jù)項目跟蹤，前六屆成交的634個項目已有322項實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，新增銷售收入228.45億元，實現(xiàn)利潤11.09億元，貢獻稅收11億元，科技成果競拍最大限度地體現(xiàn)了科技成果的市場價值，調動了高校、院所科技人員的創(chuàng)新積極性。技術成果競價拍賣的成功實踐后，今年還首次舉辦了我省“張榜招賢”企業(yè)難題需求競價會，面向全國高校院所、企業(yè)廣泛公開招標，成交金額達到1130萬元。今年8月省政府正式批復成立浙江知識產(chǎn)權交易中心，該中心將在專利預警、技術診斷、專利戰(zhàn)略等多元化服務和科技成果轉移交易流程方面開展積極探索。

（三）精準對接，探索技術轉移服務“專業(yè)化”。技術中介服務貫穿于科技成果轉化轉移整個過程，是加速科技成果轉移轉化的最核心力量。浙江網(wǎng)上技術市場目前已累計發(fā)布全省企業(yè)的技術需求8.1萬項、省內(nèi)外科技成果信息16.2萬項，成為“研之能”與“產(chǎn)之需”無縫對接的重要橋梁?？萍贾薪闄C構和技術經(jīng)紀人是這些第一手企業(yè)需求信息和高校院所最新成果信息的“發(fā)現(xiàn)者”和“挖掘者”，也是促成技術成果深入對接、撮合洽談及成交落地的重要“服務者”。為培育壯大一批新型的專業(yè)化技術中介服務機構，近年來浙江每年專設經(jīng)費，已培育認定重點科技中介服務機構102家，培訓技術經(jīng)紀人2000余人，為技術交易雙方提供咨詢評估、投資融資、知識產(chǎn)權等方面服務奠定了資質保障,促成技術轉讓和技術開發(fā)項目7400余項，促成技術交易超過37億元。浙江各級科技大市場通過免房租、政府購買服務、實施獎勵各施“奇”招，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀中介機構、高校轉移機構、金融和法律等技術轉移服務機構，以整體式或窗口式等方式入駐實體市場，為技術交易和成果轉化提供一條龍、專業(yè)化服務。

（四）精確助推，探索技術成果“資本化”。資本是實現(xiàn)成果落地開花的最后一環(huán)，也是當前的難點。浙江民營資本豐裕，目前各類創(chuàng)業(yè)投資機構管理資本近5000億元，其中政府產(chǎn)業(yè)基金超過1000億元；各類創(chuàng)投機構管理資本超過1200億元。為把社會資本引入技術投資，浙江積極推進科技型中小企業(yè)貸款保證保險，銀行累計向130家企業(yè)發(fā)放貸款31億元；開展知識產(chǎn)權質押融資，總授信額達185億，居全國第三位；鼓勵科技型中小企業(yè)在本省區(qū)域股權交易市場掛牌交易，掛牌企業(yè)達216家。2014年首次開展科技型企業(yè)股權拍賣，從800多個企業(yè)項目中，精選出12個企業(yè)項目進行路演，由企業(yè)家向創(chuàng)投企業(yè)推介，每家企業(yè)拿出1%的股權進行現(xiàn)場拍賣，最后成交7家，最高拍到240萬，12家企業(yè)成功融資達1800萬。豐富的創(chuàng)業(yè)風險資本和浙江的積極作為，也成就了浙江“12人中就有1位創(chuàng)業(yè)者”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土。

（五）精細施策，探索技術成果“產(chǎn)業(yè)化”。明晰技術成果處置權、收益權，激發(fā)各類技術成果轉化主體活力，助推科技成果產(chǎn)業(yè)化。浙江是全國最早出臺《關于省級事業(yè)單位科技成果處置權收益權改革有關問題的通知》的省份，放寬事業(yè)單位成果處置權，允許事業(yè)單位取得的科技成果可自主決定轉讓；今年新修訂的《浙江省專利條例》明確，科技成果轉化收益60%以上歸專利發(fā)明人。為降低科技成果產(chǎn)業(yè)化成本，浙江實施“科技創(chuàng)新券”，對提供服務創(chuàng)新載體和科技成果轉化主體進行補助，截至目前，浙江累計發(fā)放創(chuàng)新服務券5.72億萬元，使用2.97億，為7949家中小微企業(yè)提供創(chuàng)新服務超2.3萬次。此外，浙江對成功產(chǎn)業(yè)化的科技項目，按技術合同成交額10-20%的比例給予產(chǎn)業(yè)化經(jīng)費補助，補助經(jīng)費每年達億元。

二、浙江技術市場體系建設經(jīng)驗和體會

（一）堅持政府主推?？萍汲晒D化產(chǎn)業(yè)化是全國乃至全世界性的頑疾。在市場還不夠發(fā)達的情況下，必須充分發(fā)揮政府的主導助推作用。浙江省委、省政府把科技成果轉化作為加快創(chuàng)新型省份建設的一號工程。2015年，省委書記夏寶龍一個月內(nèi)兩次實地考察省科技大市場和專題聽取匯報，并提出要建設具有全國乃至全球有影響力的科技成果交易中心。時任常務副省長袁家軍也多次調研技術市場建設，觀摩科技成果拍賣活動，并對科技成果轉化提出具體要求。省科技廳認真貫徹省委、省政府的決策部署，由主要領導親自抓，分管領導具體抓，各部門各單位合力抓好技術市場建設工作。

（二）堅持市場主導。技術市場建設，歸根結底是為了科技資源的優(yōu)化配置，應該由市場起決定性作用，實行市場化運作。目前，浙江90%的研發(fā)投入來自于企業(yè)，90%的成果轉化也在企業(yè)，顯然企業(yè)是科技成果轉化的主體。為尊重市場發(fā)展規(guī)律，聚焦于產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟轉型升級發(fā)展需求，技術市場建設由企業(yè)作為運營主體，目前全省50余家技術市場，以公司化運作的運營主體超過七成。浙江伍一股份有限公司作為省級大市場運營主體，吸收了阿里巴巴、華數(shù)、浙大網(wǎng)新等5家民營企業(yè)資本。

（三）堅持體制創(chuàng)新。固有的體制機制是打通科技與經(jīng)濟結合的“最后一公里”障礙。浙江深化技術市場體制改革，通過修訂法律法規(guī)和相關政策，破除了“國有”身份科技成果的處置和利益分配傳統(tǒng)機制；通過放權，打破了官辦的“紅頂”技術中介的行業(yè)壟斷和市場分割局面；通過探索，突破了傳統(tǒng)技術成果交易模式，引導社會資本像炒股票一樣來炒技術。

（四）堅持融合發(fā)展。浙江各市縣緊密結合大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的發(fā)展趨勢，從當?shù)禺a(chǎn)業(yè)需求出發(fā)，建立了“技術市場+孵化器”、“技術市場+眾創(chuàng)空間”、“技術市場+示范推廣基地”等新模式，德清縣的“科技成果轉化十法”、海寧市的“淘科技”，溫州的“建在眾創(chuàng)空間的技術市場”，形成了獨具地方特色的發(fā)展經(jīng)驗。

下一步，我們將繼續(xù)深入貫徹全國科技創(chuàng)新大會和省委十三屆九次全會精神，圍繞率先建成創(chuàng)新型省份目標，堅持把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，把創(chuàng)新目標牢牢鎖定在第一方陣，把科技成果轉化作為第一工程，把抓科技創(chuàng)新作為必須補齊的第一短板，加快實施“一轉四創(chuàng)”行動計劃，建成集展示、交易、服務、共享、交流五位一體，線上線下融合的技術交易平臺，不斷完善雙向互動的技術供需體系、技術交易服務體系和技術交易保障體系，積極創(chuàng)建國家科技成果轉移轉化示范區(qū)，加快建設一流的全國科技大市場，為我省經(jīng)濟轉型升級注入科技新動力，成為助推我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新引擎。