2016縣域綠色發(fā)展·仙居共識(shí)

仲秋時(shí)節(jié)，巍巍括蒼山下，潺潺永安溪畔，我們，參加中國(guó)縣域綠色發(fā)展（仙居）論壇的200余位同仁相聚一起，懷著強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感，以“守護(hù)綠水青山 推進(jìn)綠色發(fā)展”為主題，深入探討和思考在新的時(shí)代背景下，推進(jìn)中國(guó)縣域綠色發(fā)展的重要意義與實(shí)踐探索問題。我們看到了以仙居為代表的全國(guó)縣域綠色發(fā)展的喜人成績(jī)，對(duì)推進(jìn)全國(guó)各地的綠色發(fā)展充滿信心，對(duì)建設(shè)美麗中國(guó)充滿信心。

我們看到：

黨的十八大以來，我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)步伐不斷加快。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，提出努力建設(shè)美麗中國(guó)。黨的十八屆三中全會(huì)把加快生態(tài)文明制度建設(shè)作為全面深化改革的重要內(nèi)容，提出必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。黨的十八屆五中全會(huì)提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色開放、共享的發(fā)展理念，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國(guó)家富強(qiáng)、中國(guó)美麗。習(xí)近平總書記的“綠水青山就是金山銀山”科學(xué)論斷正在中國(guó)大地上廣泛實(shí)踐并結(jié)出了累累碩果。

同時(shí)，我們也看到，許多地方在生態(tài)文明建設(shè)中還存在諸多問題和短板，如有的地方生態(tài)環(huán)境總體良好，但破壞和污染環(huán)境的情況還依然存在；有的地方綠色產(chǎn)業(yè)還不夠豐富，發(fā)展層次還不夠高；有的地方守著“綠水青山”，卻找不到轉(zhuǎn)換成“金山銀山”的路徑；有的地方生態(tài)文明體制機(jī)制建設(shè)滯后，綠色發(fā)展的活力沒有充分激發(fā)；有的地方干部群眾生態(tài)文明理念和綠色發(fā)展理念還未真正確立，參與綠色發(fā)展、踐行綠色生活意識(shí)不強(qiáng)等等。這些問題都有待于我們破解。

我們一致認(rèn)為：

實(shí)現(xiàn)縣域綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)國(guó)家綠色發(fā)展的重要基礎(chǔ)。必須高度重視縣域綠色發(fā)展，支持地方綠色發(fā)展實(shí)踐，推動(dòng)各地把綠色發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)，努力走上生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的綠色道路，通過縣域的綠色發(fā)展推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)的綠色發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)縣域綠色發(fā)展必須深刻把握綠色內(nèi)涵。必須堅(jiān)持以人與自然和諧為價(jià)值取向，以綠色低碳循環(huán)為主要原則，以生態(tài)文明建設(shè)為基本抓手，調(diào)整優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，完善環(huán)境治理體系，推廣低碳循環(huán)生產(chǎn)生活模式，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。

實(shí)現(xiàn)縣域綠色發(fā)展必須發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì)。中國(guó)幅員遼闊，各地情況有別。要善于運(yùn)用辯證思維，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短、揚(yáng)長(zhǎng)克短、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，在遵循中央生態(tài)文明建設(shè)精神的同時(shí)，充分依托自身山水格局、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深入挖掘和利用地方生態(tài)文化資源，走出一條富含地方元素、散發(fā)地方魅力的綠色之路。

我們倡議：

堅(jiān)持生態(tài)為先。良好的生態(tài)是一個(gè)地方永續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持生態(tài)立縣，強(qiáng)化生態(tài)自覺，大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境整治，守護(hù)綠水青山，促進(jìn)全域生態(tài)化、景區(qū)化，讓生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，為城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

堅(jiān)持綠色轉(zhuǎn)型。要將綠色作為優(yōu)勢(shì)來堅(jiān)持、作為品牌來經(jīng)營(yíng)，恪守“綠水青山就是金山銀山”，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加力深度融合，加快推進(jìn)綠色工業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、綠色旅游業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極構(gòu)建富有地方特色的綠色產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色、智慧發(fā)展。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新。綠色發(fā)展要緊緊依靠改革創(chuàng)新。不僅要戮力同心、善謀善為，更要因地制宜、大膽探索。通過體制機(jī)制的改革來破解綠色發(fā)展的困局、激發(fā)綠色發(fā)展的活力；以科技創(chuàng)新來強(qiáng)化綠色發(fā)展的技術(shù)支撐，提升綠色發(fā)展的科技含量與質(zhì)量。

堅(jiān)持全民共建。守護(hù)綠水青山，推進(jìn)綠色發(fā)展，群眾是主力軍。要始終堅(jiān)持以人為本，多渠道、多方式動(dòng)員社會(huì)力量積極參與綠色創(chuàng)建活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)群眾的參與熱情，從由政府為主向多元共治轉(zhuǎn)變，激發(fā)全社會(huì)的綠色發(fā)展活力，最終實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展全民共建，綠色福祉全民共享。

堅(jiān)持綠色考評(píng)。充分發(fā)揮綠色GDP的政績(jī)考核指揮棒作用，全面采用綠色發(fā)展指標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，注重考核評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，激勵(lì)與約束并舉，強(qiáng)化綠色化的工作導(dǎo)向和用人導(dǎo)向，推動(dòng)發(fā)展向綠色轉(zhuǎn)型。

我們呼吁：

加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，平衡區(qū)域間生態(tài)利益，激發(fā)縣域環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的動(dòng)力。進(jìn)一步加大對(duì)要素配置機(jī)制、產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展機(jī)制、社會(huì)管理與政府治理機(jī)制等方面的地方改革探索支持力度和推廣力度，引領(lǐng)各地大力推進(jìn)綠色發(fā)展。全面采用綠色發(fā)展指標(biāo)體系和考核評(píng)價(jià)制度，引導(dǎo)各級(jí)地方樹立正確的發(fā)展觀、政績(jī)觀。全面倡導(dǎo)各單位各行業(yè)制定符合自身實(shí)際的綠色公約，實(shí)施綠色單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)全民積極投身綠色實(shí)踐。大力培樹綠色典型，以綠色典型來引領(lǐng)綠色創(chuàng)建，推動(dòng)生態(tài)文明在各個(gè)層面的實(shí)踐。

綠色發(fā)展是中央要求，更是人民期待。各地要以高度的責(zé)任感和使命感，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，始終把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局戰(zhàn)略位置，推動(dòng)綠色發(fā)展的地方實(shí)踐，為全面建成小康社會(huì)，建設(shè)美麗中國(guó)貢獻(xiàn)力量。