余永紅　趙　飛　張文蓮（武漢科學技術(shù)情報中心，湖北武漢 430023）

由“資源集聚”向“需求導向”轉(zhuǎn)變
——對武漢科技信息服務平臺建設的思考

余永紅趙飛張文蓮
（武漢科學技術(shù)情報中心，湖北武漢 430023）

為進一步提升武漢科技信息共享服務平臺使用效率，本文從平臺資源建設、資源應用、供需對接方式和供需特點等方面分析了武漢科技信息資源服務現(xiàn)狀；基于需求和利用的角度，結(jié)合平臺管理實踐和走訪用戶、問卷調(diào)查等研究方法，從信息資源需求主體和平臺自身建設管理兩個維度，找出制約科技資源供需對接的主要因素；以市場化和制度化為創(chuàng)新理念，從政策創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、市場化服務、環(huán)境營造、人才培養(yǎng)等方面提出平臺建設由“資源集聚”向“需求導向”轉(zhuǎn)變的對策建議。

科技信息共享；平臺；資源集聚；需求導向；科技服務；武漢市

近年來，我國各級政府高度重視科技信息資源公共服務，不斷加大科技信息資源共享服務建設的投入力度。2014年10月，國務院出臺《關(guān)于加快科技服務業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)［2014］49號），明確提出：“加強科技信息資源的市場化開發(fā)利用，支持發(fā)展競爭情報分析、科技查新和文獻檢索等科技信息服務”，將科技信息共享服務平臺建設的重要性提升到培育國家、區(qū)域科技競爭力的戰(zhàn)略層面，為當前科技信息服務工作提出了新的要求，指明了新的方向。如何有效整合科技資源，進一步提高科技信息共享服務平臺資源利用效率，是更好地發(fā)揮科技信息資源助力科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作用的關(guān)鍵問題。本文將以武漢市科技信息服務平臺（簡稱“平臺”）為例，通過分析科技信息資源服務現(xiàn)狀，從需求和利用的角度，找出制約科技資源供需對接的主要因素，并提出平臺建設由“資源集聚”向“需求導向”轉(zhuǎn)變的對策建議。

1　平臺信息資源供需現(xiàn)狀

武漢市自2007年起開展了科技信息共享服務平臺工作。平臺建設兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會事業(yè)發(fā)展需求，一方面突出以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新載體建設思路，另一方面圍繞社會民生事業(yè)的發(fā)展，積極探索建立公益型科技平臺。平臺運行8年來，為武漢科技型中小企業(yè)和全市科技工作者提供科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息資源服務，成為促進全市科技資源高效配置和利用，實現(xiàn)科技資源共知、共建、共享的重要載體。在完善全市科技創(chuàng)新服務體系建設，提升武漢自主創(chuàng)新能力，推動武漢科技經(jīng)濟深度融合，建設國家創(chuàng)新城市工作中，平臺發(fā)揮了不可或缺的支撐作用。

平臺線上網(wǎng)站與線下館藏共同建設，電子信息與館藏文獻互為補充，滿足不同文獻需求，免費為全市科技企業(yè)，科研人員和科技愛好者提供涵蓋各工程技術(shù)領域，涉及國家政策法規(guī)、行業(yè)發(fā)展趨勢、科技成果、技術(shù)需求、企業(yè)管理等內(nèi)容的信息服務。平臺網(wǎng)站現(xiàn)已整合萬方數(shù)據(jù)、維普數(shù)據(jù)、國研網(wǎng)數(shù)據(jù)、國家科技圖書文獻中心（NSTL）、中外專利數(shù)據(jù)庫、Dialog國際聯(lián)機檢索數(shù)據(jù)庫等國內(nèi)外重要數(shù)據(jù)資源，平臺中心站建有電子閱覽室和文獻閱覽室，電子閱覽室場地面積107平方米， 20余臺電腦可直接登錄平臺數(shù)據(jù)庫；文獻閱覽室面積近300平方米，內(nèi)有400余種科技期刊，60余種各類報紙，近2.2萬冊各類圖書。截至2015年1月，全市平臺分站達到52家，場地面積1000平方米，形成1個中心站與52家分站為輻射點的1+N型武漢科技信息共享服務體系。通過一站式服務、個性化服務、全文檢索服務、增值服務、定題推送服務、原文請求服務、文獻傳遞服務等服務形式，平臺每年為4000余家企業(yè)提供免費科技信息資源，每年有近2萬人次到平臺站點訪問平臺。

從平臺資源使用對象來看，企業(yè)仍然是利用平臺資源的主要用戶，2014年，平臺90%以上的數(shù)據(jù)資源為企業(yè)利用。從平臺區(qū)域分布看，洪山區(qū)平臺分站分布最密集，企業(yè)使用平臺數(shù)據(jù)資源渠道最便利；從下載信息來源看，國研網(wǎng)科技信息資源下載量最大，一定程度反映出武漢市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動政策依賴性高的特點。

從平臺資源使用效率來看，大量的信息資源并未得到有效利用。2014年平臺文獻下載總量僅為54萬篇，平均下載量為1100篇/站/月。實地走訪和問卷調(diào)查結(jié)果顯示，絕大多數(shù)的企業(yè)信息需求集中于產(chǎn)業(yè)政策和專利成果，檢索領域主要集中于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實際資源利用量遠不足平臺資源存量的1%。這就造成了平臺在建設與使用過程中，一方面政府投入大量財力資源購買數(shù)據(jù)資源，且投入大量人力與物力管理和維護數(shù)據(jù)資源；另一方面企業(yè)并未充分利用資源開展創(chuàng)新，甚至在平臺使用中得不到真正需要的有價值的信息。為解決這一矛盾，平臺建設與管理亟需從資源導向向需求導向轉(zhuǎn)變，從信息需求倒逼資源管理成為當前形勢下優(yōu)化平臺建設的不二之選。

2　制約平臺信息資源供需對接的因素

平臺信息資源供需對接服務形式多樣化，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維通過電子郵件、微信公眾號、QQ群等信息通訊技術(shù)開展信息服務，集 “線上服務+線下咨詢”“自助檢索+定題委托”等多種服務形式于一體。通過這些信息化的手段充分保證了服務渠道的暢通，將傳統(tǒng)的面對面為科技人員服務方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐劳芯W(wǎng)絡的遠程服務、推送服務和延伸服務的現(xiàn)代信息服務方式。2015 年3-7月，平臺管理單位通過“突擊式明察、暗訪”分批次對全市52家服務分站進行調(diào)研，考察平臺日常管理運行真實情況，檢驗平臺信息資源應用效果，評價科技信息資源供需對接效率。這些調(diào)研考察表明，制約平臺信息資源供需對接的因素有以下4個方面。

（1） 科技企業(yè)創(chuàng)新投入整體比例較低

2013年武漢市高新技術(shù)企業(yè)1113家，但優(yōu)勢企業(yè)少。高新技術(shù)產(chǎn)值超過100億元的只有武鋼、神龍、凱迪、郵科院等7家。70%以上的高新技術(shù)企業(yè)年產(chǎn)值不足2000萬元。2012年武漢市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總量排名副省級城市第六位，遠遠低于北京、上海、天津、深圳、廣州等先進城市，也低于沈陽、大連和杭州等兄弟城市。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢方面，除激光產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)具備優(yōu)勢外，其他高科技產(chǎn)業(yè)，如電子及通訊設備制造、計算機軟件、新醫(yī)藥及新材料等，優(yōu)勢并不明顯［1］。高新技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新投入弱，2013年武漢市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2339家，其中有近4成的企業(yè)沒有開展任何科技活動，僅有190家企業(yè)設有技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，科技活動投入強度為2.8%，遠低于國際上認為有競爭力的8%的水平。科技企業(yè)創(chuàng)新投入不足，制約了企業(yè)開展科技查新、科技文獻檢索的積極性。

（2） 科技企業(yè)產(chǎn)權(quán)意識淡薄

武漢科教資源豐富，科研成果總體數(shù)量大，但科技創(chuàng)新盲目性較大，與市場脫節(jié)嚴重，應用型成果比例小，可直接轉(zhuǎn)化的成果更少，有效的創(chuàng)新資源匱乏。2011—2012年武漢地區(qū)分別發(fā)表論文62832篇和60995篇，但科技成果登記僅262項和379項， 發(fā)明專利授權(quán)量為2585項和3233項，技術(shù)轉(zhuǎn)讓成交額5.72億元和44.50億元，技術(shù)合同交易額位于北京、上海、西安、天津等城市之后［2］?？萍蓟顒娱_展前未進行充分的科技查新檢索，導致大多數(shù)技術(shù)創(chuàng)新科研方向不明晰，市場針對性不強，重復多，實效性差。同時，相當一批企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律意識和能力都嚴重缺乏，企業(yè)對科技查新提升創(chuàng)新效率以及知識產(chǎn)權(quán)保護的重要性缺乏了解，侵犯了相關(guān)發(fā)明人合法權(quán)益，從而引發(fā)訴訟。

（3） 平臺宣傳力度不夠，品牌效益不明顯

平臺建成后采取一系列措施加大宣傳力度，已完成在全市行政區(qū)域的布局。通過與孵化器、大學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)緊密合作，提高企業(yè)對平臺功能和作用的認識，從布局和宣傳上提升了平臺運行效率。已建成的52家平臺分站中，孵化器類分站有40家，占總數(shù)的77%；“青桐計劃”實施一年來，全市新增的16家平臺分站中有9家位于大學生創(chuàng)業(yè)特區(qū)，占新增平臺總數(shù)的56.25%。但同時，盡管平臺應用效果得到了大部分科研人員的認可，但還存在社會各界對服務平臺的作用了解不夠、企業(yè)對平臺的功能理解不深、平臺配套服務不健全、平臺管理人員素質(zhì)不高等現(xiàn)象，導致平臺科技文獻資源利用率有限、品牌效應不明顯。

（4） 平臺管理水平不足，主動服務意識不強

為加強對平臺的管理，2014年平臺中心站以市科技局的名義印發(fā)了《武漢科技信息共享服務平臺管理辦法（暫行）》（簡稱“《辦法》”），對分站的人員、設備、場地、開放時間等作出了具體的要求。《辦法》實施一年來，絕大多數(shù)分站能按照《辦法》相關(guān)規(guī)定開展分站服務運行管理，但仍有部分分站存在“用而不全”“全而不用”“用建分離”等不規(guī)范行為：一是部分分站“用而不全”“用建分離”，即分站場地被挪作它用或無形象牌、無計算機等關(guān)鍵設備，無法正常對外提供科技信息服務；二是部分分站“全而不用”，即設施齊全，但未按時開放；三是個別分站因孵化器倒閉或管理不善連帶關(guān)閉。這些問題嚴重影響了武漢科技信息資源共享服務平臺資源利用效率。

3　對策建議

2015年9月，武漢獲批為全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)試點城市，給科技信息資源服務平臺的建設帶來了更大的發(fā)展機遇，也提出更高的服務要求?，F(xiàn)對武漢科技信息服務平臺建設由“資源聚集”向“需求導向”轉(zhuǎn)變提出如下建議。

（1） 通過政策引導企業(yè)規(guī)范創(chuàng)新活動，為平臺可持續(xù)發(fā)展提供制度保障

通過政策引導企業(yè)規(guī)范創(chuàng)新活動，提升企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護意識。通過科技體制改革，出臺激勵企業(yè)開展自主創(chuàng)新活動的優(yōu)惠政策，培育企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，提升企業(yè)自主創(chuàng)新水平。在全社會范圍營造自主創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)意識，引導企業(yè)深刻了解科技查新、科技信息檢索對于企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的重要作用。通過組織開展知識產(chǎn)權(quán)保護宣傳周、知識產(chǎn)權(quán)專題培訓、現(xiàn)場咨詢等形式多樣、內(nèi)容豐富的宣教活動，不斷加大知識產(chǎn)權(quán)宣傳普及力度，推動知識產(chǎn)權(quán)宣教工作經(jīng)常化、制度化，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。要從制度上建立健全平臺建設與管理長效機制，將平臺建設與運行重要參數(shù)完成情況納入重點科技工作考核指標。平臺建設是加強武漢市公共科技資源建設的重要組成部分，同時也是構(gòu)建服務型政府的一個重要窗口，應加強對平臺建設的重視力度，建議集全局力量推進平臺穩(wěn)健發(fā)展，在武漢市眾創(chuàng)空間、大學生創(chuàng)業(yè)中心、孵化器的建設中積極推廣平臺建設，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供科技信息支持服務。要完善平臺管理自身建設，對平臺管理辦法中部分條款進行優(yōu)化，研究促進平臺考核實施細則落實的配套文件。依據(jù)各管理辦法的實際運行效果和各分站的反饋情況，不斷完善《武漢科技信息共享服務平臺管理辦法（暫行）》《武漢科技信息共享服務平臺服務分站服務績效考核實施細則》，逐步建立一套合理、高效的管理制度。

（2） 以市場需求為導向，深度開發(fā)提升平臺功能

加強平臺網(wǎng)絡建設，充實平臺數(shù)據(jù)資源。增加平臺網(wǎng)站的建設投入，集中解決前期工作中反映出來的平臺運行不穩(wěn)定、數(shù)據(jù)資源利用不充分等問題，保證平臺網(wǎng)站運行順暢、已有資源得到充分利用。同時，圍繞平臺用戶需求，通過多種途徑逐步擴充數(shù)據(jù)資源，尤其加強國外科技信息資源的建設，進一步強化平臺的資源供給及信息支持能力。增設創(chuàng)新型企業(yè)分站，拓展平臺服務領域。在已建56家平臺分站中，企業(yè)類分站只有5家，所占比重較小，但是企業(yè)類分站對平臺資源的利用率一直最高，這說明創(chuàng)新型企業(yè)對于科技信息資源的需求更為強烈，在已經(jīng)獲得初步發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè)中建立服務分站可以為其提供科技信息支持，幫助其更快地成長。同時，擴大企業(yè)類分站也有助于提高平臺的整體資源利用率，擴大平臺服務領域，在企業(yè)和社會上形成更好的影響力［3］。

（3） 改進平臺服務形式，提升用戶獲取資源的便利性

開展新形式服務，如專利翻譯、國外知識產(chǎn)權(quán)新動向、行業(yè)分析報告等服務，采用Web2.0技術(shù)，吸引用戶參與行業(yè)信息資源建設、互助服務、服務質(zhì)量評價等［4］。開通移動圖書館服務［5］，向用戶推送移動服務內(nèi)容，例如：北京世紀超星公司的“泛舟移動圖書館”通過手機等移動通訊終端可以隨時獲得所需要的文獻資源，而不受時間和地點的限制?？赏ㄟ^與OPAC系統(tǒng)的集成，實現(xiàn)紙質(zhì)館藏文獻的移動檢索與自助服務；與數(shù)字圖書館門戶集成，實現(xiàn)電子資源的一站式檢索與全文移動閱讀；與全國共享云服務體系集成，實現(xiàn)館外資源聯(lián)合檢索與文獻傳遞服務，并構(gòu)建讀者信息交流互動平臺，實現(xiàn)公告信息發(fā)布與讀者個性化服務定制。探索平臺移動終端服務，通過手機、iPad等手持移動終端設備［6］，為用戶提供搜索和閱讀數(shù)字信息資源服務，并向用戶推送信息，以多種方式方法提升平臺的信息服務質(zhì)量。

（4） 加大用戶培訓，提高用戶科技信息檢索能力

要提高平臺的利用率，勢必要提升用戶信息素質(zhì)。因此，平臺信息服務應重視用戶信息素質(zhì)教育，如開通在線教育平臺，開展講座培訓、會議交流、視頻教學等，對用戶進行培訓。還可以不定期舉辦企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)培訓課程、企業(yè)專利申請培訓，面向社會民眾、地方大中小企業(yè)舉辦不同專業(yè)、領域的學術(shù)講座及新業(yè)務培訓班?？梢岳眯畔⒓夹g(shù)主動推送說明信息，從而為用戶提供個性化指導說明；也可以在網(wǎng)站提供相關(guān)軟件的免費下載鏈接，提供圖文并茂的安裝使用手冊，并開展針對個性化服務的用戶培訓工作，注重課程的實踐性、操作性，切實提高用戶的信息能力，增強用戶體驗，使他們真正感受到個性化服務的好處。另外，可以通過用戶手冊、用戶指南［7］、在線咨詢等多種方式加強對用戶的培訓，主動了解用戶使用平臺資源的頻率、效果及使用過程中存在的問題，及時查看、回復、關(guān)注用戶提出的意見和建議。

（5） 加大平臺宣傳力度，增強平臺服務效應

加強平臺的應用宣傳力度，變被動服務為主動服務，變傳統(tǒng)服務為知識服務，在政府、科研院所、科技企業(yè)孵化器建立平臺應用典型，形成良好口碑，以帶動平臺在全市范圍的應用。通過省、市、區(qū)科技主管部門聯(lián)動，中心站、分站聯(lián)手，圍繞創(chuàng)新城市建設、自主創(chuàng)新能力建設、科技信息基礎設施建設，強化平臺建設的必要性，作好平臺的宣傳工作。多渠道、多層次地廣泛宣傳和弘揚科技信息資源共建共享的理念，提高社會公共資源的共享意識，提高平臺社會知曉度，提高平臺信息資源的利用率［8］。不定期舉辦“信息服務進園區(qū)”活動，以平臺各個數(shù)據(jù)庫的特點優(yōu)勢和使用方法技巧為重點內(nèi)容對各個園區(qū)的企業(yè)和分站的工作人員進行免費培訓。通過系列宣傳與培訓活動的開展不斷擴大平臺的影響力和輻射力，最大程度地實現(xiàn)平臺資源共享。

（6）建立平臺多級聯(lián)動工作機制，用“末位淘汰制”激發(fā)平臺改革動力

要建立平臺管理市區(qū)聯(lián)動機制［9］，提升各區(qū)在平臺新建審查、年度考核等工作中的參與度、知曉度和對平臺價值的認同度。加強中心站與各區(qū)服務分站的聯(lián)動服務，及時聽取各分站反饋的意見和建議，及時了解平臺運行情況、存在困難和問題以及相關(guān)企業(yè)的需求，共同探討推動共享服務平臺發(fā)展的思路。同時，督促各分站落實平臺管理辦法，強化服務考核［10］，對存在問題的分站及時整改，確保各個分站正常運行。要強化平臺動態(tài)監(jiān)督管理工作機制，堅持對平臺開展不定期抽查、隨訪，建立末位淘汰制，對規(guī)定期限內(nèi)整改不到位的問題分站“零容忍”。對于不按照管理辦法運行、造成資源浪費的分站，取消其分站資格，以將有限的科技信息資源用到有真正需求的地方。

4　結(jié)語

通過需求導向倒逼平臺建設與管理改革，促使科技信息資源共享服務由“資源集聚”向“需求導向”轉(zhuǎn)變的核心就是市場化，包括市場化的信息資源需求導向、市場化的平臺服務形式、市場化的平臺管理手段及市場化的人才隊伍建設。由“資源集聚”向“需求導向”轉(zhuǎn)變不僅要貫穿于平臺建設與管理服務的全過程，更要契合到企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的全過程，讓平臺真正為促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、提升企業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力提供支撐，成為武漢建設國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)的有力保障。

［1］ 田欣欣.武漢市承接國際制造業(yè)轉(zhuǎn)移問題研究［D］.武漢：湖北大學，2008.

［2］ 趙峰.強化綜合集成和信息推送促進武漢科技成果轉(zhuǎn)化［J］.科技創(chuàng)業(yè)月刊，2014（4）：1-4.

［3］ 陳麗君.Web2.0環(huán)境下圖書館信息服務SWOT分析與發(fā)展戰(zhàn)略［J］.數(shù)字圖書館論壇，2009（2）：69-73.

［4］ 陳慧蘭.東華大學移動圖書館：實施及用戶體驗分享［C］.上海：圖書館國際研討會，2012.

［5］ 吳中陽.廣播電視大學移動圖書館建設［J］.才智，2012（11）：76-78.

［6］ 王發(fā)社.高校數(shù)字圖書館個性化服務的SWOT分析及發(fā)展策略［J］.圖書館理論與實踐，2011（12）：84-86.

［7］ 葛慧麗，呂瓊芳.面向區(qū)域科技文獻信息共享服務發(fā)展思考［J］.蘭臺世界，2011（18）：66-67.

［8］ 李輝.浙江省科技文獻共建共享平臺研究與實踐［J］.情報科學，2008，26（7）：1040-1055.

［9］ 深圳市南山區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務中心，南山科技創(chuàng)新資源共享服務中心，哈爾濱工業(yè)大學深圳研究生院.基于產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的科技創(chuàng)新資源共享服務平臺機制與建設對策［R］.2011.

［10］ 魏雨妍.科技信息平臺服務和推廣模式創(chuàng)新研究［J］.科技創(chuàng)業(yè)月刊，2014（9）：27-29.

From Resource Gather to Demand Oriented —The Consideration of Construction for Scientific and Technical Service Platform in Wuhan City

YU Yonghong， ZHAO Fei， ZHANG Wenlian
（Wuhan Science and Technology Information Center， Wuhan 430023）

To further enhance the use efficiency of Wuhan science and technology information sharing service platform， this paper analyzed the present service condition of Wuhan Science and Technology Information platform by researching the Platform resource construction， resource application， the supply and demand docking way， the supply and demand features. Based on the platform demand and usage， in the perspective of demand subject and platform implementation management， it figured out the main factors that restrict the efficiency of resources utilization. At last， this paper put forward suggestions to change the service mode of the Wuhan Science and Technology Information platform from resource gathering to demand orientation on the aspect of innovation in policy， mechanism innovation， marketing oriented service， environment construction， talent cultivation etc.

science and technology information sharing， platform， resource gathering， demand orientation，science and technology service， Wuhan city

G35，G25

A

10.3772/j.issn.1674-1544.2016.01.018

余永紅（1969—），女，武漢科學技術(shù)情報中心高級工程師，研究方向：科技管理；趙飛*（1981—），女，武漢科學技術(shù)情報中心高級工程師，研究方向：科技管理；張文蓮（1967—），女，武漢科學技術(shù)情報中心高級工程師，研究方向：科技管理。

2015年10月15日。