醫(yī)療需求激增中的人力資源管理

2005年，卡特里娜颶風登陸美國，盡管美國政府做出了應急響應，但颶風仍帶來了毀滅性結果?？ㄌ乩锬蕊Z風不僅暴露了政府間協(xié)作能力及響應機制的不足，還顯露了社會醫(yī)療脆弱的部分?？ㄌ乩锬蕊Z風引發(fā)了美國政府的深思，面對救援人力需求激增，建立有效的醫(yī)療應急反應管理迫在眉睫，從而提出醫(yī)療需求激增中人力管理（medical surge capability）的概念，消除或緩解因災害性醫(yī)療需求激增導致人力資源限制，改善醫(yī)療系統(tǒng)的災后恢復韌性。

范圍

評估事件的性質(zhì)和范圍

評估是應對和處理緊急救援行動的基礎，可提供受災人群大小、結構等人口學特征，測量災難暴露數(shù)據(jù)和評價受災人群精神傷害。根據(jù)評估數(shù)據(jù)來判斷災難事件的狀態(tài)是否穩(wěn)定，資源狀況是否足以應對，影響程度范圍，外來資源的需求等級及是否需要外來援助等，以便擬定相關專業(yè)人員及估算救援人數(shù)、設備，做好受災環(huán)境公共衛(wèi)生監(jiān)測和流行病學調(diào)查。

確保轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療需求激增人力的運作

根據(jù)評估將突發(fā)事件分為：（1）短時間內(nèi)發(fā)生、影響范圍明確、需外部資源增援事件（如地震），可根據(jù)明確的醫(yī)療需求擴展救援人員應對醫(yī)療激增；（2）持續(xù)進展、影響廣泛易受社會和自然條件影響，醫(yī)療需求不明確，資源需統(tǒng)一配給的事件（如埃博拉病毒?。?，早期采取區(qū)域控制的同時，提前擴展護理人員應對可能出現(xiàn)的更大范圍醫(yī)療需求激增人力。轄區(qū)內(nèi)單個醫(yī)療機構無法應對時，若干相關機構整合成醫(yī)療保障聯(lián)盟擴展應對負荷。

啟動應急醫(yī)療預案

發(fā)生災難性醫(yī)療人力需求激增時，應在當?shù)卣拜爡^(qū)衛(wèi)生部門應對框架內(nèi)啟動預案，將稀有資源最大化利用；及時發(fā)布應急公共信息和警告，以技術、后勤、治安和信息等綜合保障為基礎，調(diào)度可使用的額外醫(yī)療保障資源以響應突發(fā)事件，招募志愿者，擴展床位及設備，提供呼叫中心，制訂護理輪換制度，同時做好社區(qū)防護與恢復，給予群體關懷；應急醫(yī)療預案有彈性地應用到特殊、具體的災難救援環(huán)境中，在救援過程中應照顧當?shù)仫L俗避免引起救援不當；特殊環(huán)境做好防護措施以減少救援過程中意外事件的發(fā)生。

合理解散激增人力

災難性醫(yī)療需求激增結束后，當?shù)卣搬t(yī)療保障聯(lián)盟相互協(xié)作妥善解決擴增的緊急救援人員、設備，醫(yī)療保障系統(tǒng)退回應急預案狀態(tài)，將傷病員從急性護理狀態(tài)恢復到預案啟動狀態(tài)前醫(yī)療環(huán)境或其他適用的醫(yī)療環(huán)境中。

醫(yī)療需求激增中人力管理可以使事故傷害得到快速、準確、連續(xù)性護理。面對災難性醫(yī)療人力需求激增，醫(yī)療機構具備快速擴展的能力，為受災群體提供完備的醫(yī)療鑒定、臨床級別的醫(yī)療護理，同時給予傷病員充足時間恢復并將并發(fā)癥可能性降到最低。

資料來源：Capabilities［EB/OL］.（2016-06-17）［2016-09-19］. https://www.cdc.gov/phpr/capabilities/capability10.pdf.

（宋宮儒 編輯報道）