王　鋒

（新疆兵團(tuán)勘測(cè)設(shè)計(jì)院（集團(tuán)）有限責(zé)任公司新疆烏魯木齊830002）

集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀及對(duì)策探析

王鋒

（新疆兵團(tuán)勘測(cè)設(shè)計(jì)院（集團(tuán)）有限責(zé)任公司新疆烏魯木齊830002）

目前，國(guó)內(nèi)可利用水資源正在逐漸減少，而且飲用水的污染開始由城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村蔓延。因此，當(dāng)下的首要任務(wù)就是對(duì)飲用水環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，防止水資源污染范圍擴(kuò)大。本文主要分析了集中飲用水的水源環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀，探討集中飲用水環(huán)境問題的解決對(duì)策，以期改善我國(guó)飲用水環(huán)境保護(hù)存在的問題。

集中式飲水；水源地；環(huán)境保護(hù)

在工業(yè)化與城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展的背景下，大量農(nóng)業(yè)污染源、工業(yè)的廢棄物、牲畜家禽養(yǎng)殖的排放物與生活垃圾導(dǎo)致水資源受到污染，嚴(yán)重影響了群眾飲水的安全。因此，為了改善我國(guó)飲用水的水源環(huán)境，需要針對(duì)飲用水的水源環(huán)境現(xiàn)狀，探索有效的解決對(duì)策，從而提高飲用水的水質(zhì)量。

1　集中式飲用水的水源環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀

1.1保護(hù)區(qū)的劃分不夠規(guī)范，監(jiān)察的力度不夠

各個(gè)地區(qū)保護(hù)區(qū)域劃分的層次不一樣，區(qū)域劃分范圍不夠規(guī)范，同時(shí)獲得政府批準(zhǔn)的效率比較低，導(dǎo)致水資源管理無法納入法律管理程序中，加大了環(huán)境的監(jiān)管執(zhí)法難度。此外，在環(huán)境的監(jiān)察過程中，雖然各個(gè)市縣均成立環(huán)境監(jiān)察的執(zhí)法隊(duì)伍，但是總體裝備的情況無法達(dá)到國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，且違章建筑與老污染源取締率比較低。

1.2應(yīng)急反應(yīng)防范意識(shí)不強(qiáng)，無法處理突發(fā)性事故

國(guó)內(nèi)集中式的飲用水源基本是地表水，并且水質(zhì)情況比較差，大部分城市居民水源污染防治意識(shí)不強(qiáng)。即便部分城市制定了飲用水源應(yīng)急的預(yù)案，但是預(yù)案中只考慮了供水方面，并沒有考慮水源污染，加之，水源污染恢復(fù)和治理的考慮不夠全面與具體，缺乏應(yīng)急的演練，如果發(fā)生突發(fā)事故，會(huì)嚴(yán)重威脅了水安全。1.3法律規(guī)范制度不完善，職責(zé)內(nèi)容與主體不明確

近幾年，我國(guó)針對(duì)飲用水源的管理制定了一系列實(shí)施細(xì)則與管理辦法，但是沒有充分結(jié)合水源的實(shí)際情況，缺少明確規(guī)定與管理?xiàng)l例，如：在水源地的管理方面，未明確責(zé)任的主體。雖然在現(xiàn)實(shí)生活中涉及到水源地的管理機(jī)構(gòu)均設(shè)置了管理的職能部門，但是由于部門比較多，無法構(gòu)成合力。

1.4監(jiān)測(cè)能力比較弱，不能提供技術(shù)支持

現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)縣級(jí)環(huán)境的監(jiān)測(cè)部門沒有能力來獨(dú)立監(jiān)測(cè)水質(zhì)，水源地水質(zhì)的監(jiān)測(cè)一般通過上級(jí)環(huán)境的監(jiān)測(cè)站或者是水廠完成，這種監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)能力比較弱，加之，因?yàn)樵O(shè)備不足，部分關(guān)鍵項(xiàng)目不能及時(shí)開展，使得監(jiān)測(cè)頻次與監(jiān)測(cè)項(xiàng)目達(dá)不到國(guó)家的要求。此外，雖然各地市環(huán)境的監(jiān)測(cè)站具有監(jiān)測(cè)的能力，但長(zhǎng)久以來未對(duì)水源地實(shí)施監(jiān)測(cè)，可見，國(guó)內(nèi)大部分省份沒有實(shí)施縣級(jí)的水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)的工作，并且現(xiàn)有監(jiān)測(cè)能力在監(jiān)測(cè)頻次與監(jiān)測(cè)項(xiàng)目方面難以滿足水源地監(jiān)測(cè)的要求。

2　保護(hù)集中式的飲用水源環(huán)境建議

2.1強(qiáng)化水源地的環(huán)境監(jiān)測(cè)

建立健全監(jiān)督管理的制度，制定與實(shí)際監(jiān)管相符合的方案，并針對(duì)國(guó)內(nèi)水源地的水質(zhì)監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀與存在的問題，制定相關(guān)的措施，其中包含強(qiáng)化專業(yè)人員的培訓(xùn)與增加監(jiān)測(cè)的設(shè)備等，提高水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)的能力。一些有毒物污染的水源，需要加強(qiáng)毒物分析檢測(cè)的能力，逐漸構(gòu)成水源地監(jiān)測(cè)體系，確保飲用水的水源地環(huán)境安全。此外，還要按照飲用水源的水質(zhì)要求，擬定各種監(jiān)測(cè)的方案，然后針對(duì)各個(gè)水域確定采樣頻次、采樣布點(diǎn)與采樣方法。強(qiáng)化飲用水污染源監(jiān)督管理的工作，加大水源地的污染監(jiān)測(cè)力度，從污染總量上進(jìn)行控制，避免工業(yè)的污染源，確保水源地的水質(zhì)，從而為居民提供干凈、衛(wèi)生的飲用水。

2.2集中飲用水源地的面源污染處理

相關(guān)部門與各級(jí)政府應(yīng)加大飲用水面源的處理力度，合理、科學(xué)使用化肥與農(nóng)藥，強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)水土保持的工作，盡可能降低農(nóng)業(yè)面源的污染對(duì)于飲用水的水源地污染。近幾年來，飲用水污染源治理工作逐漸變成集中飲用水的水源污染治理中的一個(gè)關(guān)鍵內(nèi)容，所以在農(nóng)業(yè)面源的污染以及工業(yè)化污染源治理與控制過程中，需要重視城鎮(zhèn)危險(xiǎn)廢物、生活污水與生活垃圾處理。各個(gè)城鎮(zhèn)管理者需積極申請(qǐng)輔助資金，建立城鎮(zhèn)污水的處理廠、城市生活垃圾處理的轉(zhuǎn)運(yùn)站，降低城鎮(zhèn)垃圾對(duì)于飲用水的污染。

2.3特殊地質(zhì)條件下飲用水源地污染處理

在《中國(guó)地下水誘發(fā)危害圖》之中指出，在國(guó)內(nèi)區(qū)域性的分布中，技術(shù)含量較高地下水一般處在礦產(chǎn)資源比較豐富的中下游河流與山區(qū)，而水中金屬含量多少與地下水的徑流、地貌、含水層的巖性以及沉積環(huán)境有著直接關(guān)系。因此，在解決這類環(huán)境條件下飲用水的水源污染問題時(shí)，應(yīng)盡可能避開含金屬位置，一些無法避開的位置需使用地表上的水。

2.4對(duì)水源地的保護(hù)區(qū)進(jìn)行劃分

需要做好地下水的飲用水保護(hù)與水源的保護(hù)區(qū)劃定工作，針對(duì)飲用水污染情況與劃成不同的治理區(qū)域，主要包含二級(jí)的保護(hù)區(qū)與一級(jí)的保護(hù)區(qū)。其中，一級(jí)的保護(hù)區(qū)中禁止排放污染物，設(shè)置標(biāo)識(shí)牌；二級(jí)的保護(hù)區(qū)中污染的排放有所限制，制定了保護(hù)區(qū)中污染減排的計(jì)劃，有效控制飲用水污染，或者是對(duì)過去的保護(hù)對(duì)策進(jìn)行完善，提高飲用水污染治理效果。對(duì)于水源的保護(hù)區(qū)中違章排污口與建筑，需要及時(shí)拆除，同時(shí)按照水源地的水質(zhì)要求，加強(qiáng)飲用水水質(zhì)保護(hù)力度，制定區(qū)域和全流域水體總?cè)萘靠刂频囊?guī)劃，督促與協(xié)調(diào)飲用水污染治理措施的落實(shí)，保證水質(zhì)達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而確保飲用水的安全。

3　結(jié)語

總之，隨著人民生活水平的提高與社會(huì)發(fā)展，飲用水源的保護(hù)逐漸變成一個(gè)重要的民生問題，加之近年來飲用水的水源水質(zhì)逐漸成為民生的一個(gè)凈福利。所以，飲用水源的保護(hù)逐漸成為國(guó)家的一個(gè)重要研究課題，只有切實(shí)保護(hù)水源地水質(zhì)，才可以促進(jìn)與保障經(jīng)濟(jì)可持續(xù)地發(fā)展。

[1]吳昊,李相林,曾廣慶.北海市縣級(jí)以上集中式飲用水水源地環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查及保護(hù)對(duì)策研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2014,12(13): 4010-4014.