王麗平

（永春縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站福建泉州362000）

關(guān)于垂直管理模式下提升基層環(huán)境監(jiān)測(cè)能力的思考

王麗平

（永春縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站福建泉州362000）

環(huán)境監(jiān)測(cè)垂直管理使基層環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)得以直接上報(bào)中央或省級(jí)環(huán)保部門，便于國(guó)家從整體層面進(jìn)行比較與分析，制定更加科學(xué)的環(huán)境保護(hù)措施。環(huán)境監(jiān)測(cè)能力關(guān)系到環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，因此，垂直管理模式下，提高基層環(huán)境監(jiān)測(cè)的能力具有重要意義。本文對(duì)良好政策形勢(shì)下如何提升基層環(huán)境監(jiān)測(cè)能力進(jìn)行思考，以期更好的服務(wù)環(huán)境保護(hù)工作，為國(guó)家相關(guān)環(huán)境保護(hù)政策提供有力的數(shù)據(jù)支撐。

垂直管理；環(huán)境監(jiān)測(cè)；環(huán)境保護(hù)

1　環(huán)境監(jiān)測(cè)垂直管理概述

1.1垂直管理模式產(chǎn)生背景

環(huán)境監(jiān)測(cè)地方分級(jí)管理模式容易受到地方保護(hù)或政績(jī)需要的影響而使環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真，從而給環(huán)境保護(hù)工作帶來阻礙，使得中央和省級(jí)環(huán)保部門對(duì)環(huán)境問題作出錯(cuò)誤的評(píng)估，甚至出現(xiàn)錯(cuò)誤的決策[1]，實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)垂直管理模式在此背景下應(yīng)運(yùn)而生。

1.2垂直管理模式現(xiàn)實(shí)意義

環(huán)境監(jiān)測(cè)垂直管理是由中央或省級(jí)環(huán)保部門直接集中收集地方環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，便于全面的進(jìn)行對(duì)比和分析，利于中央對(duì)環(huán)境的整體把握和控制，避免地方政府對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的負(fù)面干預(yù)，保障數(shù)據(jù)信息高效、準(zhǔn)確傳輸，保證環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)客觀真實(shí)地反映環(huán)境質(zhì)量狀況。

2　提升環(huán)境監(jiān)測(cè)能力的思考

2.1加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)重要性的認(rèn)識(shí)

環(huán)境環(huán)保和決策的制定依據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，環(huán)境監(jiān)測(cè)能力關(guān)系到環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，因此加強(qiáng)和提升環(huán)境監(jiān)測(cè)能力至關(guān)重要。不論是領(lǐng)導(dǎo)還是環(huán)境監(jiān)測(cè)從業(yè)人員，應(yīng)該從思想上充分地認(rèn)識(shí)到環(huán)境監(jiān)測(cè)的地位和作用，意識(shí)到環(huán)境監(jiān)測(cè)能力是做好環(huán)境環(huán)保工作的基礎(chǔ)。基層環(huán)境監(jiān)測(cè)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的思想教育，培養(yǎng)隊(duì)伍的職業(yè)操守，端正隊(duì)伍的工作態(tài)度，樹立隊(duì)伍的責(zé)任和大局意識(shí)。

2.2開展環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的技術(shù)培訓(xùn)

環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍人員編制有限，監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目隨著社會(huì)的發(fā)展和需要越來越多，準(zhǔn)確、快速、高效地開展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作顯得尤為必要。目前各類污染的監(jiān)測(cè)仍舊以常規(guī)項(xiàng)目為主，隨著新興行業(yè)不斷發(fā)展、行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)不斷提升，現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)分析手段已經(jīng)落后[2]，這就需要加大對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)力度，適時(shí)地掌握更加先進(jìn)、便捷、準(zhǔn)確的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)和方法，不斷學(xué)習(xí)、創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測(cè)分析手段。

2.3增加環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍專業(yè)多樣性

對(duì)環(huán)境的監(jiān)測(cè)、監(jiān)管涵蓋各行各業(yè)，環(huán)境監(jiān)測(cè)從業(yè)人員不應(yīng)僅限于環(huán)境工程、環(huán)境科學(xué)等專業(yè)，應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)招化學(xué)、農(nóng)業(yè)（含養(yǎng)殖業(yè)）、海洋、土壤、生物等相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)或在校學(xué)習(xí)課程中包括物理、化學(xué)、生物實(shí)驗(yàn)操作的其他專業(yè)畢業(yè)生。這樣不僅能更好地應(yīng)對(duì)相關(guān)行業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)，而且專業(yè)的多樣性能夠碰撞擦出更多具有創(chuàng)造性的思想。例如，化學(xué)專業(yè)畢業(yè)生熟悉各類有機(jī)化學(xué)、無機(jī)化學(xué)的實(shí)驗(yàn)操作，有助于提升環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中的新項(xiàng)目的開發(fā)學(xué)習(xí)、已掌握項(xiàng)目的創(chuàng)新改進(jìn)能力；養(yǎng)殖專業(yè)（或其他特定行業(yè)的專業(yè)）畢業(yè)生熟悉行業(yè)的主要生產(chǎn)活動(dòng)和生產(chǎn)工藝，了解生產(chǎn)過程中哪些環(huán)節(jié)容易介入何種危害環(huán)境的物品等。環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍專業(yè)的多樣性，能夠更加全面地保護(hù)生態(tài)環(huán)境不被人類生產(chǎn)活動(dòng)所危害。

2.4提高突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力

突發(fā)環(huán)境事故偶然性強(qiáng)，因事發(fā)突然，通常讓人措手不及。環(huán)境監(jiān)測(cè)能力體現(xiàn)在事故中的快速響應(yīng)，體現(xiàn)在高效、準(zhǔn)確地監(jiān)測(cè)出突發(fā)事故帶來的環(huán)境污染物種類、含量以便決策者作出正確的處理措施，消除突發(fā)環(huán)境污染事故帶來的危害。即便該地區(qū)從未出現(xiàn)過此類事故，依然要防患于未然，經(jīng)常組織開展突發(fā)環(huán)境污染事件預(yù)防知識(shí)講座、突發(fā)環(huán)境污染事故成功處理案例學(xué)習(xí)、突發(fā)環(huán)境事故模擬演練活動(dòng)等，從理論上和操作上學(xué)習(xí)提升環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。此外，環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備應(yīng)建立健全相應(yīng)的管理制度，實(shí)時(shí)掌握并上報(bào)應(yīng)急物資儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)情況，過期物品及時(shí)更換，不足物品應(yīng)及時(shí)擴(kuò)充。

2.5嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)測(cè)過程的質(zhì)量管理

環(huán)境監(jiān)測(cè)的“產(chǎn)品”是數(shù)據(jù)，這些“產(chǎn)品”或發(fā)揮著向社會(huì)出具公正數(shù)據(jù)，或?yàn)樯霞?jí)管理部門提供決策服務(wù)，或二者兼而有之的作用[3]。環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量存在諸多影響因素，有監(jiān)測(cè)工作不夠科學(xué)規(guī)范、有監(jiān)測(cè)任務(wù)繁重人手不夠、有極少數(shù)監(jiān)測(cè)人員工作態(tài)度問題等[4]，因此需要對(duì)“產(chǎn)品”的生成過程進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量管理，需構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系，從制度上保障環(huán)境監(jiān)測(cè)產(chǎn)品的真實(shí)、有效。因此，垂直管理模式下，各基層環(huán)境監(jiān)測(cè)部門應(yīng)制定全面、系統(tǒng)、可操作、開放、文件化的質(zhì)量管理體系，真正使環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管體系發(fā)揮監(jiān)督管理的作用。

3　結(jié)語

垂直管理模式只是為環(huán)境監(jiān)測(cè)工作保駕護(hù)航，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“原封不動(dòng)”地傳達(dá)給決策者，而環(huán)境監(jiān)測(cè)的能力才是監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確與否的關(guān)鍵。良好政策的庇佑下，更需要基層環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)導(dǎo)和從業(yè)人員從思想、技術(shù)、專業(yè)、應(yīng)急能力、管理體系等方方面面來不斷提高和完善自己，從而提升環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，實(shí)現(xiàn)更好地服務(wù)國(guó)家，服務(wù)人民，服務(wù)我們的生態(tài)環(huán)境。

[1]董玉詳.淺談環(huán)境監(jiān)測(cè)垂直管理的優(yōu)勢(shì)[J].科技與創(chuàng)新,2016（04）．

[2]劉軍,黃爽,侯佳男.環(huán)境監(jiān)測(cè)體系運(yùn)行管理機(jī)制的問題和對(duì)策[J].沈陽建筑大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版,2015,17（6）:602-606．

[3]李淑貞,周艷麗,等.水環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系的構(gòu)建[J].質(zhì)量監(jiān)督,2015（6）．

[4]史宇,李國(guó)剛,羅海江.中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息產(chǎn)品的主要問題及發(fā)展方向[J].中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè),2015,31（6）：1-4.

王麗平（1989—），女，漢族，河南許昌人，碩士，助理工程師，從事工作：環(huán)境監(jiān)測(cè)。