李玉成

（內(nèi)蒙古赤峰市克什克騰旗環(huán)保局內(nèi)蒙古赤峰025350）

基層環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境保護(hù)研究

李玉成

（內(nèi)蒙古赤峰市克什克騰旗環(huán)保局內(nèi)蒙古赤峰025350）

近些年來，我國社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，生態(tài)問題也更加突出。政府部門對生態(tài)環(huán)境問題給予更高的重視，基層環(huán)境的監(jiān)測也體現(xiàn)出十足的必要性?；鶎迎h(huán)境監(jiān)測實(shí)施的同時，也需要采取相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施。然而目前基層環(huán)境行政存在較多的問題，所以需要促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)境保護(hù)工作的重視，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法行為的規(guī)范。本文就基層環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境保護(hù)展開研究，首先指出我國基層環(huán)境監(jiān)測及保護(hù)的現(xiàn)狀，然后提出相應(yīng)的措施。

基層環(huán)境；環(huán)境保護(hù)；環(huán)境監(jiān)測

隨著我國第一部環(huán)境保護(hù)法的頒布，我國正式將環(huán)境保護(hù)納入法律的范疇。經(jīng)過政府部門以及人民群眾的不懈努力，環(huán)境保護(hù)立法部門在我國部門中已經(jīng)占有十分重要的地位。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，我國實(shí)行分級負(fù)責(zé)的環(huán)境監(jiān)管體制。其中，國務(wù)院主管的環(huán)境行政部門負(fù)責(zé)全國環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管工作，而縣級以上的政府及環(huán)保部門負(fù)責(zé)基層環(huán)境的監(jiān)管?；鶎迎h(huán)境監(jiān)測是環(huán)境監(jiān)測與保護(hù)的重要前提。

1　基層環(huán)境監(jiān)測

基層環(huán)境監(jiān)測注重監(jiān)測的及時性與代表性。環(huán)境污染物具有不穩(wěn)定性與擴(kuò)散性，這些特點(diǎn)要求環(huán)境監(jiān)測必須及時，才能得到具有代表性的數(shù)據(jù)。環(huán)境中各種污染隨著水以及大氣的運(yùn)動發(fā)生各種化學(xué)反應(yīng)，各時間及位置的環(huán)境污染均存在一定的差異。所以，基層環(huán)境監(jiān)測必須確保其較強(qiáng)的及時性，能夠及時精確地反映環(huán)境的污染情況，為環(huán)保部門的決策提供參考。

1.1生態(tài)環(huán)境監(jiān)測

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是指人們采用地面調(diào)查與搖桿技術(shù)的方法，對地區(qū)生態(tài)環(huán)境的變化進(jìn)行監(jiān)測，也可對地區(qū)某些綜合性指標(biāo)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行監(jiān)測。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的目的是憑借及時的監(jiān)測，對生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢進(jìn)行了解與掌握，并以此為憑據(jù)采取相應(yīng)的措施，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)以及生態(tài)資源的有效節(jié)約。

1.2環(huán)境監(jiān)測站的現(xiàn)狀

目前，環(huán)境監(jiān)測站具有更為明確的管理職責(zé)，在業(yè)務(wù)管理工作中更為集中。環(huán)境監(jiān)測站屬于環(huán)境監(jiān)測技術(shù)單位，這樣實(shí)現(xiàn)部門領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一。環(huán)境監(jiān)測站也被賦予更為重要的地位，隨著2007年《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》的頒布，環(huán)境監(jiān)測站得到了法律的認(rèn)可。環(huán)境監(jiān)測站逐漸提升其能力，在環(huán)境分析中更為精確，為環(huán)境監(jiān)測提供較大的幫助。隨著政府部門對環(huán)境問題重視程度的增加，其對環(huán)境監(jiān)測站的建設(shè)與設(shè)備配置也不斷加強(qiáng)，這些都為環(huán)境監(jiān)測站的發(fā)展起到積極的作用。

2　基層環(huán)境監(jiān)測主要存在的問題

2.1基層環(huán)境執(zhí)法存在缺陷

環(huán)境立法方面卻在一定的漏洞，還有待完善。立法缺乏完善，導(dǎo)致環(huán)境執(zhí)法缺乏依據(jù)難以實(shí)施。并且，執(zhí)法人員素質(zhì)較低，缺乏較強(qiáng)的執(zhí)法力度，在執(zhí)法過程中存在各種各樣的問題。

2.2基層環(huán)境監(jiān)測工作技術(shù)員問題

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，政府部門對基層環(huán)境監(jiān)測及技術(shù)員提出更高的要求。目前許多技術(shù)員文化水平較低，缺乏熟練的技術(shù)掌握，在基層環(huán)境監(jiān)測中對于技術(shù)及設(shè)備的使用缺乏了解，其監(jiān)測效率及質(zhì)量均有待提升，影響環(huán)境監(jiān)測工作的正常開展。

2.3基層環(huán)境監(jiān)測站未建立人才激勵機(jī)制

目前，基層環(huán)境監(jiān)測站工作人員的來源主要是政府調(diào)配，缺乏專業(yè)知識的考核，員工的薪資待遇分配缺乏合理，導(dǎo)致工作人員競爭意識低下，缺乏工作積極性，不利于工作效率的提高。

2.4缺乏對意外環(huán)境污染的應(yīng)對能力

針對意外發(fā)生的環(huán)境污染，基層環(huán)境監(jiān)測在這方面缺乏應(yīng)對，主要受限于工作人員的素質(zhì)以及儀器設(shè)備的水平，還不能滿足惡劣環(huán)境監(jiān)測的需要，其監(jiān)測能力有待提升。

2.5信息采集及管理系統(tǒng)的綜合能力較差

現(xiàn)階段基層環(huán)境監(jiān)測站的信息處理設(shè)備缺乏完善，在數(shù)據(jù)儲存方面存在較大的限制，如此一來，容易導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失。并且，數(shù)據(jù)處理及分析能力的欠缺，也導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測的效率難以保障。

3　基層環(huán)境監(jiān)測的相關(guān)措施

（1）完善基層環(huán)境的相關(guān)立法，使環(huán)境執(zhí)法有法可依。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法的執(zhí)行力度，確保環(huán)境立法得到實(shí)施，在環(huán)境監(jiān)測中發(fā)揮作用。提高基層環(huán)境監(jiān)測工作技術(shù)員的技術(shù)水平，引進(jìn)優(yōu)秀的人才，加強(qiáng)技術(shù)人員的職業(yè)培訓(xùn)。（2）建立人才激勵機(jī)制，按勞分配，促進(jìn)薪資分配的合理，實(shí)現(xiàn)人才的挽留，使其在環(huán)境監(jiān)測工作中發(fā)揮作用。并且，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，加強(qiáng)員工的技能培訓(xùn)，提高基層環(huán)境監(jiān)測的應(yīng)對能力。（3）完善基層環(huán)境監(jiān)測的信息處理設(shè)備，為監(jiān)測站的數(shù)據(jù)處理及儲存提供技術(shù)支持。

4　基層環(huán)境保護(hù)的相關(guān)措施

在基層環(huán)境監(jiān)測的基礎(chǔ)上，需要注重基層環(huán)境的保護(hù)?；鶎迎h(huán)境的保護(hù)，可以采取退耕還林、退耕還湖以及封山綠化等措施，這些措施的選擇需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況而定。加強(qiáng)植被的種植，提高當(dāng)?shù)赝临|(zhì)的穩(wěn)定性與綠化程度。加強(qiáng)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的監(jiān)測，分析其中的規(guī)律，采取相應(yīng)的應(yīng)對措施，在環(huán)保部門的指導(dǎo)下進(jìn)行生態(tài)風(fēng)險的防范與應(yīng)對。

5　結(jié)語

總而言之，基層環(huán)境監(jiān)測是政府部門高度重視的一項(xiàng)工作。環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)提高自身環(huán)境監(jiān)測能力，并且提高工作人員的職業(yè)素質(zhì)，提高環(huán)境監(jiān)測與數(shù)據(jù)分析的能力。在環(huán)境監(jiān)測的基礎(chǔ)上，采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，防止環(huán)境的惡化，從而促進(jìn)生態(tài)的良性循環(huán)與可持續(xù)發(fā)展。

[1]牟青峰,浦彧,梁建聰,蔣麗娜.基層環(huán)境監(jiān)測分析能力的思考[J].技術(shù)與市場,2013,05:301-302.

[2]詹春松.淺析基層環(huán)境監(jiān)測的現(xiàn)狀及解決措施[J].科技尚品, 2015,11:44-45.

[3]李艷玲.分析基層環(huán)境監(jiān)測的現(xiàn)狀及解決措施[J].資源節(jié)約與環(huán)保,2016,01:109.

[4]李艷華.基層環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的不足與對策[J].科技與企業(yè), 2012,20:59.

李玉成（1980—），男，內(nèi)蒙古赤峰市克什克騰旗，本科，環(huán)保工程師，研究方向：環(huán)境監(jiān)測。