王　幽

（新疆兵團(tuán)勘測設(shè)計(jì)院（集團(tuán)）有限責(zé)任公司新疆烏魯木齊830002）

分析規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)方法

王幽

（新疆兵團(tuán)勘測設(shè)計(jì)院（集團(tuán)）有限責(zé)任公司新疆烏魯木齊830002）

規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以及相應(yīng)的評(píng)價(jià)方法，對(duì)社會(huì)發(fā)展有著一定的促進(jìn)作用。先對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作內(nèi)容進(jìn)行介紹，結(jié)合當(dāng)前規(guī)劃影響評(píng)價(jià)工作特點(diǎn)，總結(jié)出評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，掌握評(píng)價(jià)方法，提升評(píng)價(jià)質(zhì)量。

分析規(guī)劃；環(huán)評(píng)；體系；評(píng)價(jià)

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，提升了人們的生活質(zhì)量，人們?cè)跐M足了溫飽的基礎(chǔ)上，開始追求生活質(zhì)量，對(duì)環(huán)境的要求也日漸提升。在此背景下，環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法的重要性逐漸凸顯出來。雖然近年來人們?cè)诓粩嗟耐晟乒ぷ鞣绞?，提升工作質(zhì)量，但是在日常工作中依然有各種影響工作質(zhì)量的問題存在，下文將對(duì)其進(jìn)行分析。

1　規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)概念闡述

規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的本質(zhì)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作在規(guī)劃角度的一種利用形式，同時(shí)也是規(guī)劃層以及協(xié)調(diào)環(huán)境發(fā)展的方式，是戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)的一種體現(xiàn)形式。戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)是對(duì)人們?nèi)粘Ｉ瞽h(huán)境、政策環(huán)境的一種系統(tǒng)化、規(guī)范化評(píng)價(jià)的過程。內(nèi)容應(yīng)當(dāng)集中在政策層面、規(guī)劃層面以及計(jì)劃層面這三個(gè)角度，共同實(shí)現(xiàn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

2　規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容及體系

規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)屬于評(píng)價(jià)規(guī)劃層次的一種應(yīng)用模式，可以實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，但是發(fā)展目標(biāo)途徑是實(shí)現(xiàn)具有不確定性。規(guī)劃環(huán)評(píng)可以將區(qū)域發(fā)展規(guī)劃最為基礎(chǔ)考慮對(duì)象來看待，并且要評(píng)價(jià)被規(guī)劃區(qū)域內(nèi)環(huán)境累計(jì)影響，考慮到不同工作階段的項(xiàng)目實(shí)施狀態(tài)累積效應(yīng)。在此工作基礎(chǔ)之上，對(duì)環(huán)境區(qū)域的開發(fā)備選方案進(jìn)行論證，并提出科學(xué)化的區(qū)域開發(fā)、局部開發(fā)施工方案，提升方案的科學(xué)性。規(guī)劃環(huán)評(píng)，與傳統(tǒng)的EIA模式有一定的聯(lián)系，是以EIA為基礎(chǔ)研發(fā)出的一種評(píng)價(jià)方式。根據(jù)當(dāng)前EIS指標(biāo)體系內(nèi)容，不斷的擴(kuò)充和完善相關(guān)的內(nèi)容，使其形成更加科學(xué)化的評(píng)價(jià)體系。前些年所用的EIA評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包含自然環(huán)境指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)以及社會(huì)環(huán)境指標(biāo)這三種指標(biāo)模式。規(guī)劃環(huán)評(píng)不僅延續(xù)了EIA的精華部分，還增加了資源指標(biāo)與能源利用指標(biāo)等多種指標(biāo)形式。社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的主要評(píng)價(jià)模式是對(duì)相應(yīng)區(qū)域以及區(qū)域發(fā)展對(duì)人口的影響、對(duì)環(huán)境的影響等，對(duì)這些方面的問題進(jìn)行全面且綜合的評(píng)價(jià)。

3　規(guī)劃環(huán)評(píng)技術(shù)

規(guī)劃環(huán)評(píng)技術(shù)經(jīng)過多年來的不斷發(fā)展，已經(jīng)日漸多元化，許多工作方式都已經(jīng)被人們熟練的掌握，但是不同方式的優(yōu)劣勢比較明顯，需要明確。列表法是比較常見的一種規(guī)劃環(huán)評(píng)工作方式，通過制作表格的方式將可能會(huì)對(duì)環(huán)境造成的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，明確不同模式下的環(huán)境影響?？梢蕴嵘到y(tǒng)的全面性，更加便于人們理解，使用起來也比較方便。但是這種工作方式在構(gòu)建列表時(shí)，工序比較麻煩，并且戰(zhàn)略行為和受到的影響環(huán)境要素關(guān)系也不明確，所以要根據(jù)實(shí)際情況來選用。類比法的主要使用方式是以原則類比為基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)前已經(jīng)取得了成果、已經(jīng)獲取的評(píng)價(jià)結(jié)論進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。這種工作方式主要根據(jù)當(dāng)前已有的成果來進(jìn)行后續(xù)工作，使用起來比較方面，如果有相似的戰(zhàn)略行為，工作效率也會(huì)更加理想。

不同戰(zhàn)略行為間類比關(guān)系是難以把握的，所以主要在篩選與識(shí)別等環(huán)節(jié)中使用。專家咨詢法主要工作方式是通過團(tuán)結(jié)、組織領(lǐng)域?qū)＜业姆绞?，?duì)可能產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)。該工作模式可以在不確定程度比較高的前提下使用，但是容易受到專業(yè)領(lǐng)域以及占有資料的影響，結(jié)論片面性過強(qiáng)。費(fèi)用效益分析法是比較符合當(dāng)前時(shí)代發(fā)展現(xiàn)狀的一種工作模式，通過貨幣的形式對(duì)環(huán)境功能的損害以及各方面損失進(jìn)行計(jì)算，站在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層面來看待評(píng)價(jià)方案。但是這種工作模式將環(huán)境效益貨幣化，缺少科學(xué)化的定量方式。環(huán)境承載力分析法將環(huán)境的承載能力作為空間矢量來看待，在進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，不斷的選取最佳的變量指標(biāo)，并對(duì)矢量模擬估算區(qū)域的整體承載能力進(jìn)行評(píng)估。從微觀的角度來分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。但是這種工作方式也存在一定的弊端，想要構(gòu)建科學(xué)化的環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)，難度是比較大的，所以承載力研究難度也頗大。

4　結(jié)語

規(guī)劃環(huán)評(píng)通常情況下都是長期、中期規(guī)劃，不論是在時(shí)間的層面還是空間的層面上，都是具有宏觀性的，所以必須要保證規(guī)劃環(huán)評(píng)評(píng)價(jià)方法的科學(xué)性，才能保證工作的正常開展。規(guī)劃環(huán)評(píng)需要涉及到許多的領(lǐng)域，與許多部門都有直接關(guān)系，所以階段性和綜合性都比較強(qiáng)。如果規(guī)劃環(huán)評(píng)環(huán)境要素不同，需要采取的工作方式也是不同的，所以要不斷的搜集、集成技術(shù)方法。在實(shí)踐的層面上，應(yīng)當(dāng)以規(guī)劃類型為基礎(chǔ)，結(jié)合資源方案、備選方案等方面的內(nèi)容，綜合政府約束條件等，明確技術(shù)方法。在這一過程中還要關(guān)注規(guī)劃復(fù)雜性特點(diǎn)，不可以單一利用固定的技術(shù)方法來實(shí)現(xiàn)規(guī)劃，需要多種方式綜合利用。

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