常 萍

（葫蘆島市環(huán)境保護科學研究所遼寧葫蘆島12500）

PDCA循環(huán)方法在葫蘆島市土壤重金屬工作中的應用

常 萍

（葫蘆島市環(huán)境保護科學研究所遼寧葫蘆島12500）

針對葫蘆島市土壤重金屬污染情況，采用PDCA循環(huán)方法應用到葫蘆島市重金屬污染防治中，實現區(qū)域重金屬污染零增長，形成與環(huán)境協調的產業(yè)發(fā)展格局。

PDCA循環(huán)方法；葫蘆島市；土壤重金屬

葫蘆島市是國家“一五”時期投資興建的重化工業(yè)基地，城區(qū)老工業(yè)區(qū)以石化產業(yè)為主導，主要產業(yè)為石油煉制、有機無機化工基本原料加工、化肥生產等，是我國建國初期最早建設的大型煉油、化工產業(yè)基地。

葫蘆島市是老工業(yè)基地，有色金屬的冶煉、采選與加工業(yè)存在歷史久遠，建國以來為支援全國生產建設，持續(xù)多年的大力開采與冶煉加工產生和排放了大量的重金屬污染物，對環(huán)境產生較大的污染。由于經濟體制與管理等諸多原因，改革開放后片面追求經濟發(fā)展，對企業(yè)技術改造與創(chuàng)新不足，生產工藝落后，重金屬污染物產生量較大，行業(yè)和地區(qū)排放集中，重金屬污染依然嚴重。

1 葫蘆島市土壤重金屬污染特點

葫蘆島市重金屬歷史遺留問題較多、欠賬嚴重，多年累積問題突出，直接影響環(huán)境安全和可持續(xù)發(fā)展。縱觀全市重金屬污染源行業(yè)及其分布特點，重金屬排放及污染防治等存在的問題主要體現在以下幾方面：

1.1 資源分布不均、產業(yè)布局不合理

葫蘆島市涉及重金屬行業(yè)相對集中，行業(yè)分布特點與區(qū)域礦產資源緊密相關。鉛鋅冶煉集中在龍港區(qū)和楊家杖子地區(qū)，鉛鋅礦開采集中在連山、興城和建昌八家子地區(qū)；鉬礦采選、冶煉集中連山區(qū)和建昌地區(qū)；涉重企業(yè)眾多，規(guī)模大小相差懸殊，大部分采選行業(yè)、冶金均距居民區(qū)或耕地或水源較近產業(yè)布局不合理，造成以上區(qū)域重金屬環(huán)境污染風險突出。

1.2 治理水平較低

相關行業(yè)發(fā)展未擺脫粗放型增長模式。與國內外先進水平相比企業(yè)規(guī)模小的問題。傳統(tǒng)的高消耗、高污染產業(yè)及其分散的布局難以在短期內迅速改變，導致局部地區(qū)環(huán)境壓力加大。

1.3 歷史遺留問題明顯

葫蘆島市金屬污染中歷史遺留問題表現突出，主要包括礦山及其周邊土壤重金屬污染、歷史堆存含重金屬固體廢物、老企業(yè)遺留下來的重金屬污染等方面。葫蘆島市廠礦地區(qū)沉積的含重金屬廢物有些已封存（沉積）多年，對堆存所在地區(qū)土壤、地表水和地下水產生嚴重污染。危害了人民身體健康和生態(tài)安全，存在極大的環(huán)境風險，環(huán)境安全隱患仍然存在。

1.4 環(huán)境監(jiān)測能力不足

目前，葫蘆島市環(huán)境質量監(jiān)測均以常規(guī)性污染物指標監(jiān)測為主，對重金屬污染監(jiān)測能力不足。葫蘆島市對重金屬污染監(jiān)測、預警等相應項目投入資金較少，尚未建立和健全重金屬污染監(jiān)測、監(jiān)管和預警應急管理體系。

1.5 法規(guī)制度建設滯后，標準未嚴格落實

長效環(huán)境管理機制尚未建立。葫蘆島市重金屬污染防治雖早已展開，但尚未形成一個完整的監(jiān)管體系?，F行的國家《環(huán)境空氣質量標準》《地表水環(huán)境質量標準》《土壤環(huán)境質量標準》中對重金屬的控制沒有得到嚴格貫徹執(zhí)行，在日常監(jiān)督管理和考核中缺少相關要求。

2 PDCA循環(huán)方法[1]

PDCA循環(huán)方法又叫質量環(huán)，是管理學中的一個通用模型，最早由休哈特于1930年構想，后來被美國質量管理專家戴明博士在1950年發(fā)揚光大，該方法已廣泛應用于企業(yè)質量管理領域。

PDCA循環(huán)是全面質量管理所應遵循的科學程序。全面質量管理活動的全部過程，就是質量計劃的制訂和組織實現的過程，不停頓地周而復始地運轉的。PDCA循環(huán)不僅在質量管理體系中運用，也適用于一切循序漸進的管理工作。

葫蘆島市重金屬污染防治工作將采用PDCA循環(huán)方法改善土壤環(huán)境質量。

3 PDCA循環(huán)方法在葫蘆島市重金屬污染防治工作的應用

葫蘆島市重金屬污染防治工作方法遵循PDCA循環(huán)，就是凡事有記錄，有計劃，有執(zhí)行，有結果，有改進，對主要工程進行P（計劃）、D（實施）、C（檢查）、A（處理）工程程序循環(huán)，不斷地提高質量，在這個過程中時刻體現目標驅動和數據為證。

3.1 P(plan)計劃，包括方針和目標的確定，以及活動規(guī)劃的制定。根據重點區(qū)域調整類型和要求，新增防控區(qū)、現有防控區(qū)污染防治策略為：以防為主，防控結合，源頭預防重金屬污染。

3.2 D(Do)執(zhí)行，根據已知的信息，設計具體的方法、方案和計劃布局；再根據設計和布局，進行具體運作，實現計劃中的內容。對于造成重金屬污染的落后生產工藝及落后產能的非法轉移，嚴格控制新、擴建增加區(qū)域重金屬污染排放的項目，新項目必須進入園區(qū)建設，通過產業(yè)升級、總量替換等手段，努力提升現有產業(yè)清潔生產水平，提高環(huán)境資源利用效率，實現區(qū)域重金屬污染零增長，形成與環(huán)境協調的產業(yè)發(fā)展格局。

3.3 C(check)檢查，總結執(zhí)行計劃的結果，分清哪些對了，哪些錯了，明確效果，找出問題。不斷提高環(huán)境保護要求，嚴格控制重點行業(yè)發(fā)展規(guī)模，嚴防危害群眾健康的重金屬污染問題得到基本控制，市、縣重金屬環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察能力全部達到國家標準化要求。

3.4 A(action)對總結檢查的結果進行處理，對成功的經驗加以肯定，并予以標準化；對于失敗的教訓也要總結，引起重視。對于沒有解決的問題，應提交給下一個PDCA循環(huán)中去解決。以上四個過程不是運行一次就結束，而是周而復始的進行，一個循環(huán)結束，解決一些問題，未解決的問題進入下一個循環(huán)，這樣階梯式上升的。

4 結語

環(huán)保部高度重視重金屬污染防治問題，對加強重金屬污染防治工作做出了一系列重要部署。本文將PDCA管理模式應用到葫蘆島市土壤重金屬污染防治工作中，從而保證土壤重金屬污染防治工作有序進行。

[1]馬仁杰,王榮科,左雪梅,等.管理學原理[M].人民郵電出版社, 2013.