鄭承兵 徐玉鳳 鄧 超

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走向后工業(yè)社會的環(huán)境合作治理研究

鄭承兵 徐玉鳳 鄧 超

（江蘇南大環(huán)保科技有限公司江蘇南京210046）

社會治理的發(fā)展規(guī)律決定需要進行環(huán)境合作治理，生態(tài)環(huán)境治理的特點也對該進程的走向產(chǎn)生了相應的促進作用。環(huán)境合作治理有利于治理效果的提升。本文從環(huán)境合作治理的特征入手，對走向后工業(yè)社會的環(huán)境合作治理進行研究。

后工業(yè)社會；環(huán)境合作治理；研究

黨的十七大報告中指出：應該結(jié)合國際環(huán)境合作治理方針，協(xié)同推進環(huán)保。從本質(zhì)上將，可以將環(huán)境合作治理看成是一種走向后工業(yè)社會的人類社會治理模式，這種治理模式同時在環(huán)境領域和國際層面中有所體現(xiàn)，通過這種治理模式的應用，促進環(huán)保目的的實現(xiàn)。

1 環(huán)境合作治理的特征

環(huán)境合作治理是指一種面向后工業(yè)社會的合作形式。它的特征主要包含以下幾種：（1）環(huán)境合作主體的個體性。這種特征是指每個環(huán)境合作者首先是作為個體存在的。（2）環(huán)境合作收益的總體性。在環(huán)境合作過程中，環(huán)境合作者應該更加注重該過程所能產(chǎn)生和實現(xiàn)的綜合效益。（3）環(huán)境合作行為的過程性。這種特征是指環(huán)境合作具有連續(xù)性特點。（4）環(huán)境合作目的的內(nèi)在性。社會環(huán)境生活中包含環(huán)境合作，因此環(huán)境合作會對社會環(huán)境和諧的實現(xiàn)產(chǎn)生相應的促進作用[1]。

2 走向環(huán)境合作治理歷史進程的動因

2.1 現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境的公共性和整體性

生態(tài)環(huán)境是由環(huán)境系統(tǒng)和生命系統(tǒng)組成的，因此可以將現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境看成是一個有機的整體，人類的生存和發(fā)展都需要依賴生態(tài)環(huán)境完成，現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境的整體性從一定程度上體現(xiàn)出它的公共性特點。人類社會的分治和分工會對現(xiàn)代生態(tài)系統(tǒng)的整體性和公共性產(chǎn)生一定的破壞，因此需要因公環(huán)境合作治理保證現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境的這兩個特點[2]。

2.2 現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理主體的多元化

現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理主體的多元化特點主要是由治理過程的復雜性引發(fā)的。生態(tài)企業(yè)、非政府組織等相關治理主體的出現(xiàn)使得原本的社會網(wǎng)絡化結(jié)構發(fā)生了相應的變化，這些治理主體以追求和諧的人與自然關系的生態(tài)價值理性為主要導向，當這些治理主體超越了某種環(huán)境工具理性，為了保證環(huán)境治理的有效性，需要運用環(huán)境合作理性對其進行取代。當環(huán)境合作理性實現(xiàn)合理取代之后，會產(chǎn)生一種新的環(huán)境合作行為模式，在這種模式中，多個生態(tài)環(huán)境治理主體在實際的交往行為中不會發(fā)生沖突，環(huán)境合作治理模式會對生態(tài)優(yōu)先價值目標的實現(xiàn)產(chǎn)生積極的促進作用，從現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理主體的多樣化特點來講，走向環(huán)境合作治理歷史進程具有一定的必然性[3]。

3 政府在走向后工業(yè)社會的環(huán)境合作治理中的作用

在走向后工業(yè)社會的環(huán)境合作治理歷史進程中，政府的作用是引導。在這個過程中，政府的任務主要包含社會環(huán)境自治力量成長的有效引導以及構建環(huán)境合作政府。

3.1 政府的社會環(huán)境自治力量成長引導任務

該任務可以從以下幾部分進行：（1）結(jié)合對社會環(huán)境自治資源的適度支持對社會環(huán)境自治力量的形成產(chǎn)生積極的促進作用?？梢詫⑦@個形成過程看成是信息、技術以及信任等相關資源要素進行聚集的過程。為了發(fā)揮有效的支持作用，政府需要從自身實際情況出發(fā)，并結(jié)合具體的變化情況對資源支持的力度和內(nèi)容進行合理調(diào)整。當社會環(huán)境自治力量逐漸形成之后，政府不再需要繼續(xù)引導，而應該將社會環(huán)境自治力量的自治作用充分發(fā)揮出來，通過這種方式對環(huán)境治理過程產(chǎn)生相應的促進作用。（2）為了對社會環(huán)境自治力量的成長空間進行開拓，政府應該對自身的環(huán)境管理職能進行合理轉(zhuǎn)變。社會自治的優(yōu)勢主要表現(xiàn)在效率以及民眾等方面，政府的包辦治理現(xiàn)象對促進社會自治能力的降低，面對這種現(xiàn)象，在已經(jīng)形成良好社會環(huán)境自治力量的范圍中，政府應該不再過多干預和控制，進而促進新型社會環(huán)境治理方式的生成。（3）為了促進社會環(huán)境自治力量的健康發(fā)展，政府需要對其自治行為進行合理的監(jiān)督和管理。這種監(jiān)督和管理任務主要表現(xiàn)為防止自治行為對其中相關社會成員的基本權利產(chǎn)生侵害作用，并且需要對自治行為對公共利益的大范圍損害現(xiàn)象進行有效阻止。除此之外，為了防止社會環(huán)境自治行為與維護公共環(huán)境利益之間產(chǎn)生沖突，政府需要及時進行預防[4]。

3.2 政府的構建環(huán)境合作政府任務

走向后工業(yè)社會的合作社會和走向環(huán)境合作治理的社會都需要通過環(huán)境合作政府的構建來實現(xiàn)。在這個過程中，應該對政府的環(huán)境合作理念的樹立過程加以重視，并通過政府環(huán)境合作制度的設計對人們的環(huán)境行為進行合理規(guī)范，進而更好地維護生態(tài)環(huán)境。除此之外，還需要注重對政府環(huán)境合作行為的優(yōu)化。這個過程會受到逐漸完善的環(huán)境合作制度的影響。

4 結(jié)語

現(xiàn)代環(huán)境的整體性、公共性特點，現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理主體的多元化要求需要進行環(huán)境合作治理。在走向后工業(yè)社會的環(huán)境合作治理中，政府的任務主要是引導社會自治力量的有效成長，并促進環(huán)境合作政府的構建，通過這兩個任務的實現(xiàn)，更好地促進環(huán)境合作治理進程的良性發(fā)展。

[1]黃愛寶.論走向后工業(yè)社會的環(huán)境合作治理[J].社會科學, 2009,03:3-10+187.

[2]楊華鋒.論環(huán)境協(xié)同治理[D].南京農(nóng)業(yè)大學,2011.

[3]程倩.論全球化中的治理創(chuàng)新[J].太平洋學報,2012,10:1-10.

[4]黃愛寶.從后工業(yè)社會的服務行政構想看生態(tài)行政創(chuàng)新[J].南京師大學報:社會科學版,2010,04:39-45.