共商共議，開創(chuàng)污染治理設(shè)施運營服務自律機制

污染治理設(shè)施運營，是指專門從事污染物處理、處置設(shè)施運行的社會化有償服務活動。污染治理設(shè)施實行專業(yè)化、市場化和社會化運營管理，可以提高污染治理設(shè)施的運行效果，提高環(huán)境保護和污染治理的投資效益，增強環(huán)境管理的直接效果。

近些年，由于環(huán)境保護和環(huán)境管理的需要，我國政府加強了推動污染治理設(shè)施運營服務業(yè)發(fā)展的力度，制定了有關(guān)政策并加快了實施速度，使我國的污染治理設(shè)施運營服務業(yè)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢。

根據(jù)我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查結(jié)果顯示，2011年，我國污染治理設(shè)施運營服務從業(yè)單位數(shù)3893個，占環(huán)境服務從業(yè)單位總數(shù)的比例接近50%，是我國環(huán)境服務業(yè)的重要組成部分。環(huán)境服務業(yè)的發(fā)展水平是環(huán)保產(chǎn)業(yè)成熟度的重要標志。歐美等發(fā)達國家中，環(huán)境服務業(yè)年增長率約為50%，環(huán)境服務業(yè)相對成熟，而我國環(huán)境服務業(yè)的營收年增長率為30%，還處于成長階段。

為加快推進相關(guān)工作，2013年11月，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“推行環(huán)境污染第三方治理”；2014年12月，國務院發(fā)文《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》（國辦發(fā)〔2014〕69號），進一步鼓勵發(fā)展環(huán)境污染第三方治理?？梢灶A見，我國污染治理設(shè)施運營的市場在深度和廣度上還將不斷擴大和發(fā)展。

為了推進污染治理設(shè)施運營服務業(yè)的發(fā)展，貫徹國務院《關(guān)于促進市場公平競爭 維護市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)〔2014〕20號）提出的“發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會的自律作用”，以及國務院《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》（國辦發(fā)〔2014〕69號）提出的“發(fā)揮行業(yè)組織作用”、“建立健全行業(yè)自律機制，提高行業(yè)整體素質(zhì)”的相關(guān)精神，2016年6月28日，中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會第五屆理事會第一次會議提出了“關(guān)于開展《污染治理設(shè)施運行服務能力評價》工作的議案”。會上，297名會議代表針對議案進行了審議和表決，會議全票通過該項議案，確立污染治理設(shè)施運營服務自律機制，協(xié)會會員共同建立和維護良好的運營服務市場環(huán)境。

污染治理設(shè)施運行服務能力評價是針對會員單位開展的、立足于行業(yè)自律的自愿性第三方評價活動，是按照規(guī)定的指標和程序，對相關(guān)單位提供污染治理設(shè)施運行服務的能力進行評價，并將評價結(jié)果向社會公開，供公眾監(jiān)督和有關(guān)部門、機構(gòu)及組織采用；是會員單位共同約定向社會提供優(yōu)質(zhì)規(guī)范運營服務的體現(xiàn)；也是推行環(huán)境污染第三方治理，提高污染治理設(shè)施運行服務質(zhì)量，促進污染治理設(shè)施運行服務業(yè)健康有序發(fā)展，實現(xiàn)行業(yè)自律的重要載體。