劉穎杉

（宜賓市環(huán)境保護(hù)局四川宜賓644000）

建設(shè)宜賓長(zhǎng)江上游綠色生態(tài)屏障

劉穎杉

（宜賓市環(huán)境保護(hù)局四川宜賓644000）

宜賓位于長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障的關(guān)鍵區(qū)，宜賓的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障，培育沿江綠色經(jīng)濟(jì)帶，探索建立對(duì)策機(jī)制。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶；長(zhǎng)江上游；生態(tài)屏障；環(huán)保；環(huán)境法治

2016年1月，習(xí)近平總書記在推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性的位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。宜賓，作為“萬(wàn)里長(zhǎng)江第一城”，正好位于長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障的關(guān)鍵區(qū)，是中國(guó)水資源保護(hù)核心區(qū)之一，是長(zhǎng)江上游珍稀特有魚類國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)。不謀全局者，不足謀一域.加強(qiáng)萬(wàn)里長(zhǎng)江第一城宜賓的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障，培育沿江綠色經(jīng)濟(jì)帶，事關(guān)母親河的生態(tài)環(huán)境安全，更事關(guān)長(zhǎng)江中下游人民的福祉。

1　秉持信心，宜賓生態(tài)屏障建設(shè)基礎(chǔ)牢實(shí)

宜賓河流縱橫交錯(cuò)，水系十分發(fā)達(dá)，水資源豐富，金沙江、岷江、長(zhǎng)江三江匯流，及其支流長(zhǎng)寧河、南廣河、黃沙河等600余條大小溪河縱貫全境，享有“萬(wàn)里長(zhǎng)江第一城”之美譽(yù)，是長(zhǎng)江黃金水道的起點(diǎn)，長(zhǎng)江零公里標(biāo)志所在處,是中國(guó)水資源保護(hù)核心區(qū)之一，是長(zhǎng)江上游珍稀特有魚類國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)。

近年來(lái)，宜賓市經(jīng)濟(jì)總量一直保持四川省前列和云貴川三省結(jié)合部城市第一位，值得肯定的是，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，生態(tài)宜賓建設(shè)成效顯著，做到了在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)的綠色發(fā)展理念?！胺侵y，行之惟難。”2015年，宜賓市委出臺(tái)了《關(guān)于加快綠色宜賓的決定》，以可持續(xù)發(fā)展為取向，以嚴(yán)守生態(tài)環(huán)保紅線為底線，以培育綠色文化為追求，大力實(shí)施綠色行動(dòng)計(jì)劃，加快構(gòu)建以綠色生態(tài)空間、綠色工業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)、綠色文化為主要支撐的綠色宜賓。

2　突出“三心”結(jié)合，科學(xué)謀劃長(zhǎng)江第一城生態(tài)環(huán)保圖

2.1精心布局長(zhǎng)江“最先一公里”

建立跨行政區(qū)域的生態(tài)屏障建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)整體聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)。建立各級(jí)財(cái)政生態(tài)投入機(jī)制。宜賓市10個(gè)縣區(qū)均建立了生態(tài)發(fā)展基金，金額從500萬(wàn)到2000萬(wàn)元不等，支持生態(tài)示范建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等生態(tài)屏障綜合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域的源頭加強(qiáng)保護(hù)，深入推進(jìn)長(zhǎng)江上游國(guó)際生態(tài)山水園林城市建設(shè)。

2.2用心培育一條沿江綠色經(jīng)濟(jì)帶

圍繞建設(shè)長(zhǎng)江上游商貿(mào)物流中心，以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色化。構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，大幅提高沿江經(jīng)濟(jì)綠色化程度，加強(qiáng)沿江污染企業(yè)整治，強(qiáng)化沿江項(xiàng)目落地審批，以綠色發(fā)展方式提升發(fā)展質(zhì)量和效益。以五糧液生態(tài)白酒為龍頭引領(lǐng)，充分利用宜賓市獨(dú)有的適合白酒釀造的微生物菌群和沿江氣候等獨(dú)特生態(tài)優(yōu)勢(shì)，打造宜賓的專屬名牌。

2.3匠心畫好一張生態(tài)環(huán)保規(guī)劃圖

以建設(shè)長(zhǎng)江上游國(guó)際生態(tài)山水園林城市為目標(biāo)，將生態(tài)、低碳、節(jié)能、綠化、環(huán)保等理念貫穿城市建設(shè)始終，充分發(fā)揮“三江六岸”沿線豐富資源優(yōu)勢(shì)，以加快構(gòu)建“綠色宜賓”、創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市為載體，有力推進(jìn)《城市總體規(guī)劃》、《生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃》等多項(xiàng)城市規(guī)劃的實(shí)施。大力發(fā)展綠色建筑，優(yōu)化空間布局，建設(shè)“站起來(lái)”的城市。加大“環(huán)境興市”力度，繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)，構(gòu)筑“城在綠中，園在城中”的自然生態(tài)山水園林城市。

3　提升“四線”保障，共建長(zhǎng)江上游升級(jí)版生態(tài)屏障

3.1收緊容量上線

通過(guò)科學(xué)、系統(tǒng)地測(cè)算宜賓市的環(huán)境承載的排污容量，收緊環(huán)境容量承載上線，加強(qiáng)生態(tài)工程、環(huán)境污染治理和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)，積極推廣清潔生產(chǎn)和節(jié)能技術(shù)，狠抓資源綜合利用和再生利用，加大力度加快進(jìn)度淘汰落后產(chǎn)能和裝備，減輕環(huán)境壓力，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施減少排污總量。

3.2兜住生態(tài)底線

保住生態(tài)底線就是保住生命線，以嚴(yán)守生態(tài)環(huán)保紅線為工作底線。科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，促進(jìn)形成人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建長(zhǎng)江上游重要的生態(tài)屏障。實(shí)施山水林田路生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，全面推進(jìn)向家壩庫(kù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域水土流失，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。深入推進(jìn)天然林資源保護(hù)、退耕還林、生物多樣性保護(hù)等工作，大幅增加森林面積和蓄積量，提升生態(tài)系統(tǒng)整體功能。

3.3架起法治天線

以解決人民群眾關(guān)心關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題，確保環(huán)境安全為重點(diǎn)，提升主動(dòng)防控意識(shí)，強(qiáng)化整體防控意識(shí)。按照新的環(huán)境保護(hù)法，始終保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格執(zhí)法，重拳出擊，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，對(duì)涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

3.4樹牢共治紅線

以加快建設(shè)綠色宜賓為載體，多角度、多層次、全方位加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，把綠色文化教育作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，納入國(guó)民教育體系和干部教育培訓(xùn)體系，積極開展綠色文化教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，培育提高全社會(huì)生態(tài)文明保護(hù)意識(shí)，倡導(dǎo)綠色生活方式，讓綠色文化滲透、融合到生產(chǎn)和生活之中，在全社會(huì)形成人人、事事、時(shí)時(shí)崇尚環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展的新風(fēng)尚。