姜麗（吉林省德惠市環(huán)境監(jiān)測站吉林德惠130300）

生態(tài)環(huán)境影響評價中環(huán)保措施的編制研究

姜麗（吉林省德惠市環(huán)境監(jiān)測站吉林德惠130300）

針對當前生態(tài)環(huán)境影響評價系統(tǒng)中存在問題，文章闡述了生態(tài)環(huán)境影響評價的發(fā)展現(xiàn)狀。其中存在負面影響的問題包括：評價深度不夠、評價內容不全以及評價特征不明顯。這些問題都可以通過環(huán)保措施的編制要求、環(huán)保措施的編制明確性、環(huán)保措施的編制超前性以及環(huán)保措施的編制的可行性得到有效控制。

生態(tài)環(huán)境影響評價；建筑項目；環(huán)保措施的編制

隨著我國市場經濟發(fā)展進程的不斷加快，怎樣使其以更加穩(wěn)定的狀態(tài)發(fā)展下去是當前相關學者需要考慮的重要問題。建筑作為我國基礎設施建設中主要的支柱產業(yè)之一，使其保持可持續(xù)的發(fā)展是實現(xiàn)我國整體建設穩(wěn)定的關鍵。建設項目對生態(tài)環(huán)境的影響，可以通過制定環(huán)境保護措施來進行有效控制。這就意味著生態(tài)環(huán)境影響評價體系是推動其實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標的重要機構之一。

1生態(tài)環(huán)境影響評價的發(fā)展現(xiàn)狀

從理論層面講，生態(tài)環(huán)境應該是環(huán)境影響評價中的一個環(huán)節(jié)，然而，在現(xiàn)階段，由于環(huán)境影響評價的體系構架存在評價深度不夠、評價內容不全以及評價特征不明顯的問題。尤其是生態(tài)環(huán)境影響評價，由于其本身具有影響因素多、涉及范圍廣的特點，更是該對其進行針對性分析。但是，當前環(huán)境影響評價體系對生態(tài)內容評價的方向是：建設項目對其的影響范圍、影響程度。根據(jù)這一情況可以看出，其過程中存在一定局限。要想使環(huán)境影響評價體系對生態(tài)內容進行全面的分析研究，需要通過對其的影響責任層面來實現(xiàn)。只有這樣才能使我國快速增加的市場經濟發(fā)展以可持續(xù)性的發(fā)展方向向前邁進。

2生態(tài)環(huán)境影響評價體系中環(huán)保措施的編制對策

2.1環(huán)保措施的編制要求

我國法律法規(guī)明確指出：體現(xiàn)建設項目對環(huán)境影響的報告書中，必須要對建設項目所產生的污染問題、環(huán)境影響問題做出具體的評價分析。這一要求的提出，可以使制定出的防止措施根據(jù)針對性和效果性。此外，還提出了建設項目對自然資源的開發(fā)利用，必須采取一系列的保護生態(tài)措施。這兩點內容，充分的說明了生態(tài)環(huán)境保護問題的嚴肅性和執(zhí)行的必然性。建筑項目的環(huán)境報告書，需要經過相關環(huán)境保護部門的批準才可以實施建設。對于建筑項目所采取的生態(tài)環(huán)境保護措施不合格的問題，予以退回重新設定。這就意味著我國將控制生態(tài)環(huán)境保護體系賦予了法律權力，對于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標是有利無害的。

2.2環(huán)保措施的編制明確性

建立建筑項目環(huán)境影響評價體系的目的是：明確建筑行業(yè)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的影響，并通過環(huán)保措施和對項目開發(fā)建設者的責任要求對其進行保護。這就意味著環(huán)境保護措施是在體系中發(fā)揮主要作用的內容。環(huán)境保護措施的具體執(zhí)行人和制定人都是建筑項目的開發(fā)建設者，這就使措施根據(jù)適用性和針對性。建筑項目開發(fā)建設者可以通過自身的實際情況對影響內容進行分析，采取措施主要是針對所在區(qū)域或流域的環(huán)境保護。這樣一來，就可以在很大程度上控制其對周圍環(huán)境的影響范圍，進而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的長遠目標。

2.3環(huán)保措施的編制超前性

環(huán)境保護措施的制定工作，要從保護社會經濟可持續(xù)發(fā)展的方向來展開。這就意味著生態(tài)環(huán)境的保護措施是一項面向未來發(fā)展的工作,其是建立在雙贏發(fā)展的基礎上才能得來的。所以，建筑項目的開發(fā)建設者應著眼于未來。具體來說，就是將環(huán)境保護控制措施超前到對未來的影響控制和改善方面。根據(jù)項目對未來幾年、十幾年乃至幾十年后的影響，制定出應對措施。這就要求，環(huán)保措施的編制內容要具有一定的超前性和先進性，尤其是對于本身生態(tài)環(huán)境就較為惡劣的地區(qū)。開發(fā)建設者不僅要承擔起保護的責任，還應承擔起恢復和補償損失的責任。

2.4環(huán)保措施的編制可行性

環(huán)保措施在實現(xiàn)明確性和超前性的前提，是采取的控制內容具有對實際環(huán)境的可操作性?？刹僮餍跃褪窃诂F(xiàn)有科學技術和經濟水平發(fā)展的基礎上，使其滿足環(huán)保措施的要求。切不可在不具備科學技術或者是經濟水平有限的情況下，對自身能夠實現(xiàn)的環(huán)保內容進行夸大。對于環(huán)境影響評價體系來說，是控制這一不合理現(xiàn)象的重要機構。在進行評價的過程中，要確保環(huán)保措施是科學技術能夠提供支持的情況下予以批準。

3結語

現(xiàn)階段，我國市場經濟發(fā)展已經到了轉型的重要時期，穩(wěn)定性是這一階段必須要重視的問題。生態(tài)環(huán)境保護是控制其穩(wěn)定性的重要組成部分，而生態(tài)環(huán)境影響評價體系則是保證其穩(wěn)定性的重要機構。這是因為國家對這一體系賦予了行政權力，使其在發(fā)揮作用的過程中具備一定的強制性。此外，這一體系在控制建筑項目開發(fā)建設者制定環(huán)境保護措施的過程中，要著眼于措施的明確性、超前性以及可行性。

[1]周生賢.適應新常態(tài)打好攻堅戰(zhàn)全面完成“十二五”目標任務——在2015年全國環(huán)境保護工作會議上的講話[J].環(huán)境保護, 2015,02:12-21.

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