李琨

（重慶資源與環(huán)境交易所重慶400020）

當前城市環(huán)境現(xiàn)狀及監(jiān)測、治理研究

李琨

（重慶資源與環(huán)境交易所重慶400020）

隨著經濟社會的快速發(fā)展以及城市化進程的加快，我國城市面貌煥然一新，越來越多的人群向城市積聚，城市化率也呈現(xiàn)出逐年上升態(tài)勢。但，隨著城市建設的快速推進，城市環(huán)境成為人們關注更多的話題之一。城市噪聲污染、空氣霧霾頻率的不斷增加等都已經深深地影響到了居民的生活質量和城市的可持續(xù)發(fā)展，需要針對當前城市環(huán)境存在的問題，做好環(huán)境監(jiān)測工作，為環(huán)境監(jiān)管等相關部門作出相應的城市環(huán)境管理措施提供現(xiàn)實參考，從而進一步改善環(huán)境面貌，提升城市居民的生活質量等具有積極的現(xiàn)實意義。

城市環(huán)境；環(huán)境監(jiān)測；治理措施

我國城市化發(fā)展與我國的工業(yè)化、現(xiàn)代化結合在一起，城市化對于我國具有更多的現(xiàn)實經濟、政治和社會意義。但，城市作為人口和人類活動中心，必然消耗著來自不同渠道的自然資源，城市發(fā)展也會產生大量的廢物，在發(fā)展過程中，在相當大的空間范圍內造成了一定的環(huán)境問題，例如大氣和水環(huán)境污染、噪聲污染、固體廢棄物污染、城市生態(tài)環(huán)境被破壞等的環(huán)境問題。隨著人們環(huán)保意識的增強，國家對于城市環(huán)境防治方面也投入巨大，開展了大量工作。尤其是作為環(huán)境監(jiān)測部門，切實需要在運用其自身技術優(yōu)勢，做好環(huán)境監(jiān)測工作，為環(huán)境管理部門作出相應的管理措施提供決策參考，協(xié)調好城市發(fā)展與環(huán)境保護二者之間的關系，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮積極作用。

1城市環(huán)境問題

城市作為人們生活的居住地，其環(huán)境質量如何直接會影響到人們的生活質量。當前，城市環(huán)境問題主要表現(xiàn)在城市尾氣和噪聲以及工業(yè)污染等問題。并表現(xiàn)出特大、超大型城市的空氣污染要明顯重于中小城市的特點，其中尤其以規(guī)模在100～200萬人的特大型城市空氣污染尤為明顯。

1.1城市機動車尾氣、噪聲問題

城市環(huán)境的主要污染源之一便是機動車尾氣和噪聲。近年來，隨著人們生活水平的提高，以及城市經濟社會的快速發(fā)展，機動車保有量大幅度增長。機動車輛每年由此排放的尾氣和產生的噪聲對城市的環(huán)境污染構成較大影響，例如噪聲污染方面，隨著城市道路的改善，每天大量機動車輛的行駛穿梭其間，城市主要交通線路周邊的交通輛明顯增加，由此產生的噪聲污染問題不容忽視。據統(tǒng)計，通常車流量每增加1倍，噪聲級會相應的增加3dB1[2]。此外，機動車對城市空氣的影響也是較為明顯的，機動車尾氣中含有鉛等重金屬，以及未燃燒盡的燃料排放到空氣中，會增加城市中的可吸入顆粒物濃度。因此，做好城市環(huán)境防治，首先就要把重點污染源作為監(jiān)測對象。就機動車污染防治來說，可以在城市主要交通路口設置機動車尾氣、噪聲等監(jiān)測。把城市主要交通干道、環(huán)路、高速公路十字路口等交通關鍵環(huán)節(jié)作為監(jiān)測的重點，并做好重于監(jiān)測指標的日常監(jiān)測工作，例如針對城市機動車尾氣排放問題，應加大對尾氣中一氧化碳、含鉛化合物以及碳鉛化合物等相關指標的監(jiān)測力度；而針對城市中的機動車噪聲污染問題，則可以針對圍繞城市交通敏感區(qū)域、擁堵路段設立相應的監(jiān)測站點，及時掌握城市交通噪聲污染狀況。總之，針對城市機動車尾氣及噪聲污染等問題，在監(jiān)測時應重點加強對機動車尾氣和噪聲污染的監(jiān)測。

1.2城市“三產”噪聲、油煙問題

近年來，隨著城市的發(fā)展，城市中的餐廳、酒吧、建材加工廠以及機動車維修廠等周邊的油煙、噪聲振動、異味等污染擾民現(xiàn)象日趨嚴重。城市中，這些“三產”行業(yè)所產生的噪聲、油煙等污染因素的存在，對人們居住環(huán)境產生的深深地影響，例如，城市中煎炒炸等小吃部，未經嚴格的環(huán)保報批手續(xù)，會產生油煙和噪聲污染，當前普遍存在的房地產開發(fā)商業(yè)與居住功能相混合普遍存在，也是造成城市中污染投訴率居高不下的重要因素。因此，城市“三產”相對集中的相關區(qū)域也應成為環(huán)境監(jiān)測的重點關注區(qū)域。

1.3城市工業(yè)污染源問題

工業(yè)化和城市化是社會發(fā)展的必然趨勢，保持兩者之間的協(xié)調發(fā)展至關重要。城市是工業(yè)集中區(qū)域，工業(yè)生產過程中常見的污染類型有噪聲、廢氣、廢水、廢渣等，對于工業(yè)污染的監(jiān)測應重點加強對工業(yè)生產場所、設備等監(jiān)測，例如對于該環(huán)境檢測模式主要針對的是城市環(huán)境污染生產的場所、裝備等進行環(huán)境監(jiān)測。例如，對尚未搬遷出城區(qū)的工業(yè)企業(yè)、分散布置的汽車噴漆修車廠，飲用水取水點附近的污水排放口布點。一旦發(fā)現(xiàn)上述區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測到的相關指標超出了法律規(guī)定的數(shù)據，相關部門就應及時采取相應措施做好治理。

2當前城市環(huán)境監(jiān)測問題分析

近年來，隨著政府投入力度的加大，城市環(huán)境監(jiān)測條件得到了明顯的改善，監(jiān)測技術明顯提升，監(jiān)測工作在服務于城市環(huán)境治理方面發(fā)揮了重要作用。但，當前，城市環(huán)境監(jiān)測中還存在一些問題，主要表現(xiàn)在檢測結果不夠全面，不能完全反應城市環(huán)境狀況；檢測的技術水平和檢測人員的業(yè)務水平還有待于進一步提升。

2.1檢測結果不具有全面性

目前，限于城市發(fā)展規(guī)模的不斷擴大，相應的檢測內容還難以完全覆蓋其中，例如，針對城市交通污染進行的監(jiān)測多選擇在主要干道周邊；針對生活污染經常把檢測點位選擇在居民小區(qū)附近，以及主要主要污染源檢測模式等等的環(huán)境監(jiān)測，這些監(jiān)測都局限于一定的區(qū)域或指標范圍內，沒有能夠更全面的覆蓋城市各個方面的、翔實的監(jiān)測內容，因此，所獲取的監(jiān)測數(shù)據常常不夠全面，監(jiān)測的數(shù)據與現(xiàn)實有著這樣或那樣的出入，對于后期指導城市環(huán)境污染防治所要采取的應對措施有著負面的影響，常常難以達到預期效果。

2.2檢測水平比較低下

我國城市環(huán)境監(jiān)測工作還處于起步階段，無論是監(jiān)測技術還是監(jiān)測人員的業(yè)務素能等方面，還難以滿足當前環(huán)境監(jiān)測的現(xiàn)實需要。城市監(jiān)測中包含的監(jiān)測指標復雜、多樣，監(jiān)測工作任務繁重，對監(jiān)測軟件和硬件條件要求較高，重經濟發(fā)展輕環(huán)境保護使得城市環(huán)境監(jiān)測尚未獲得足夠的物力、人力和財力支持，檢測設備更新慢、技術落后。加之，環(huán)境監(jiān)測屬于專業(yè)性較強的行業(yè)，隊伍素能直接影響到監(jiān)測結果的客觀、真實，長期以來，缺少對監(jiān)測專業(yè)人員的引入、培訓和再教育，難以滿足當前城市環(huán)境監(jiān)測的現(xiàn)實需要，面對紛繁復雜的環(huán)境工作，常常出現(xiàn)檢測時束手無策，有的甚至對于新的技術標準和要求不能及時掌握，用老標準或過時的舊標準現(xiàn)象也屢有發(fā)生，制約了城市環(huán)境監(jiān)測工作，也不利于城市環(huán)境治理。

3加強城市環(huán)境監(jiān)測及治理的對策

目前，我國城市環(huán)境問題眾多，缺少科學合理的長期解決措施，這就更加需要做好環(huán)境監(jiān)測工作，為解決環(huán)境問題提供現(xiàn)實參考，推動城市良性循環(huán)發(fā)展。

3.1完善法律法規(guī)

黨的十八屆四中全會，提出了全面依法治國的要求。作為城市環(huán)境治理來說，也必須要走依法治理、依法監(jiān)測之路，依托法律法規(guī)的強制性規(guī)定來加大城市環(huán)境監(jiān)測和治理工作向著更深層次推進。當前，應加強對城市環(huán)境監(jiān)測和管理方面的法律法規(guī)的制定和完善，提高法律法規(guī)在城市環(huán)境監(jiān)測及治理中所發(fā)揮出的綱領性、指導性作用，增強環(huán)境監(jiān)測和治理工作的可說服力和操作性，保障城市環(huán)境治理步入法治化軌道上來。例如，美國為了加強城市水污染的治理，在1970年便擴大了聯(lián)邦政府控制水污染的環(huán)境管轄權，形成以聯(lián)邦機構制定本州的水污染控制立法和標準，由各州負責實施的強制性管理制度，取得了良好的治理效果。

3.2明確有關標準

城市環(huán)境治理常常依靠環(huán)境監(jiān)測結果，采取相應的對策措施。因此，應加強城市環(huán)境監(jiān)測的相關標準的制定和完善，進一步明確監(jiān)測工作的標準，為城市環(huán)境監(jiān)測和治理提供可靠的標準作為依據。一旦檢測發(fā)現(xiàn)某一指標超出了相應的標準，應及時予以記錄下來，并聯(lián)合相關部門采取合適措施予以防治，直至該項指標符合規(guī)定的要求范圍內，此為，明確檢測標準還可以為有效預防提供現(xiàn)實參考，一旦某項指標臨近標準值時，就要提前督促做好防范，減少相應檢測物質超標的出現(xiàn)，達到防患于未然的效果。

3.3加大投入力度

當前，與我國城市發(fā)展所取得的成就相比，我國的城市環(huán)境監(jiān)測水平發(fā)展的還相對滯后，水平也較低，制約了城市環(huán)境治理工作的深入推進。為此，應加大環(huán)境監(jiān)測的投入力度，首先是加強專業(yè)人才隊伍的引入和培訓，積極招聘擁有監(jiān)測專業(yè)背景、業(yè)務素能高的人員充實到一線監(jiān)測工作中，對現(xiàn)有檢測人員要加大后期的定期的專業(yè)知識和業(yè)務技能培訓。此外，還應加大對監(jiān)測設備等硬件設施的投入力度，只有好的設備才能夠提高我國環(huán)境監(jiān)測的準確度，為環(huán)境的治理提供良好的前提條件。監(jiān)測要做到全面，例如對于工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測，既要監(jiān)測工業(yè)企業(yè)生產過程中的各項內容，也要做好搬遷企業(yè)留下的土壤污染、地下水污染等項目的監(jiān)測，不僅對已經熟知的幾種污染因子進行檢測，還要設置合理的監(jiān)測因子，為城市的環(huán)境治理提供有效地參考指標。

3.4建立應急體系

隨著城市發(fā)展的規(guī)模和速度不斷增強，城市中各種突發(fā)環(huán)境事件也常有發(fā)生，作為城市環(huán)境治理來說，要建立一套完善的環(huán)境監(jiān)測和治理應急體系。以應對因突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時，能夠及時有效地采取相關的應對措施，防止污染物大量的蔓延，減輕突發(fā)環(huán)境事件對城市環(huán)境的污染，也極大地減少后期的環(huán)境治理成本。

3.5出臺激勵機制

明確的環(huán)境優(yōu)惠政策以及良好的激勵機制有利于推動環(huán)境治理工作的產業(yè)化發(fā)展，也有利于促進我國城市環(huán)境的治理。例如，政府對于污水處理行業(yè)加大政策性的補貼，這樣既有利于促進污水處理行業(yè)的發(fā)展，同時也可以為污水處理行業(yè)帶來經濟效益，這樣對于激烈的市場經濟的環(huán)境下，污水處理行業(yè)的競爭優(yōu)勢就是很明顯了，這樣，城市的污水處理更加的方便、徹底，同時污水處理行業(yè)也獲得了極大地經濟效益，這是種雙贏的場面。

3.6提高環(huán)保意識

環(huán)境就在我們的身邊，保護環(huán)境人人有責。政府應該經常性地組織環(huán)?；顒?，宣傳環(huán)保的知識，提高城市居民的環(huán)保意識，鼓勵居民將環(huán)保立足于日常的生活實踐中。例如，當城市擁堵時，鼓勵居民選擇綠色出行，當機動車長時間排隊等候時，司機應關閉發(fā)動機。鼓勵城市居民購買節(jié)能、環(huán)保型機動車，強化餐飲企業(yè)的環(huán)境責任意識，提升安裝油煙凈化設施的主動性，把環(huán)境保護工作融入到日常的生活各個環(huán)節(jié)中。

4結語

隨著我國經濟社會的快速發(fā)展，綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展已深入人心，尤其是人們的環(huán)保意識的不斷增強，城市居民更加重視他們所生活的周邊環(huán)境，更加注重生活質量。我國改革開放以來，城市發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但與此同時，城市環(huán)境污染問題也日益成為迫切需要解決的問題，也是制約城市發(fā)展的重要因素之一，因此，首先要對當前城市環(huán)境現(xiàn)狀了解，并根據環(huán)境現(xiàn)狀及時的采取相應的對策措施，切實提升環(huán)境監(jiān)測質量和水平，為城市環(huán)境防治提供決策參考，切實推動城市走上一條科學發(fā)展之路。

[1]萬才超,焦月,李正偉.室內空氣中甲醛含量檢測方法研究現(xiàn)狀[J].當代化工,2014(02):10-11.

[2]劉培杰.廣州市道路交通噪聲污染現(xiàn)狀及防治對策研究[J].熱帶建筑,2007,5（4）：16-18.

李琨（1982—），漢族，重慶人，本科，工程師，主要從事環(huán)境監(jiān)測研究。