陳鵬飛

（河南省靈寶市環(huán)境監(jiān)測站河南靈寶472500）

我國環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)狀分析及發(fā)展策略

陳鵬飛

（河南省靈寶市環(huán)境監(jiān)測站河南靈寶472500）

環(huán)境監(jiān)測是我國環(huán)境保護(hù)基本政策里最為基本的工作，在整個(gè)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)中有著不可比擬的重要作用。本文主要闡述我國環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)狀以及在實(shí)施的同時(shí)帶來的不可避免的問題，進(jìn)行分析和歸納出現(xiàn)問題的根源所在，并且對(duì)此提出相對(duì)應(yīng)的解決方案，為以后的發(fā)展提供理論和經(jīng)驗(yàn)來源。

環(huán)境監(jiān)測；現(xiàn)狀分析；發(fā)展策略

環(huán)境監(jiān)測是指人們通過一系列技術(shù)手段對(duì)影響人類和其他生物的生存發(fā)展的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行監(jiān)控和測量的活動(dòng)。以某些代表值對(duì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，從而分析判斷出環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)良。環(huán)境監(jiān)測是環(huán)保中必不可缺的基礎(chǔ)性操作，是環(huán)境科研的居中環(huán)節(jié)之一。在環(huán)境保護(hù)工作中，環(huán)境質(zhì)量狀況、環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)，相關(guān)部門的管理規(guī)定，執(zhí)行各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策的依據(jù)等，都是在環(huán)境監(jiān)測的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的?？梢哉f，環(huán)境監(jiān)測是整個(gè)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)的根本支柱，沒有環(huán)境監(jiān)測，環(huán)保工作將會(huì)像無水之魚。曾經(jīng)的偉人曾說過有調(diào)查才有發(fā)言權(quán)。在這里，環(huán)境監(jiān)測就是環(huán)保的先鋒。在“十一五”期間，我國環(huán)境監(jiān)測工作在污染防治、總量控制、生態(tài)保護(hù)等方而取得了重要成果，初步形成了具有中國特色的環(huán)境監(jiān)測管理體系。經(jīng)過多次研究和資料的分析收集，下面本文將從以下一個(gè)方面闡述我國環(huán)境監(jiān)測的目前發(fā)展?fàn)顩r以及對(duì)此提出的發(fā)展建議。

1我國環(huán)境監(jiān)測發(fā)展現(xiàn)狀

相較于發(fā)達(dá)的工業(yè)國家悠久的環(huán)境監(jiān)測歷史，長達(dá)50多年之久，環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展歷史大體上有典型污染事故調(diào)查監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測為代表性的三個(gè)階段。而在我國，環(huán)境監(jiān)測起步的較為晚，經(jīng)過黨的正確的領(lǐng)導(dǎo)和國家和人民的堅(jiān)持不懈的努力，我國的環(huán)境監(jiān)測發(fā)展較為迅速。但是，與此同時(shí)，我們?nèi)詰?yīng)清楚的意識(shí)到，相較于西方很多發(fā)達(dá)的工業(yè)國家，我國當(dāng)前的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)不足之處肯定是存在的。

1.1我國環(huán)境監(jiān)測發(fā)展成果

1.1.1環(huán)境監(jiān)測任務(wù)的完成滿足了環(huán)境管理體系的需要

早前，我國已經(jīng)完成了國家和地方環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的覆蓋，水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站、空氣背景站、農(nóng)村區(qū)域站、溫室氣體監(jiān)測站也相繼投入建設(shè)。在2005年，我國開始對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行污染源監(jiān)督性監(jiān)測，在2009對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)督審核，并要求有關(guān)部門對(duì)污染物總量減排檢測體系進(jìn)行年度考核。全國環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的大大加強(qiáng)，解決應(yīng)急突發(fā)能力的大大加強(qiáng)，使得我國圓滿的完成了重大自然災(zāi)害、突發(fā)環(huán)境事件和國家重大活動(dòng)的環(huán)境監(jiān)測工作。

1.1.2監(jiān)測隊(duì)伍發(fā)展迅速

改革開放以來，我國慢慢的開始注重科教興國，科學(xué)技術(shù)在我國大大的發(fā)展。與此同時(shí)，環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的不斷更新進(jìn)一步提升了環(huán)境的自動(dòng)檢測能力。在我國80余城市，大氣自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)已經(jīng)得到了設(shè)立和發(fā)展應(yīng)用；通過對(duì)環(huán)境保護(hù)的衛(wèi)星通訊運(yùn)作，監(jiān)測信息系統(tǒng)和水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站也在我國充分得到開發(fā)和建設(shè)；同時(shí)面對(duì)我國眾多的污染區(qū)，污染現(xiàn)場的自動(dòng)檢測試點(diǎn)工作也在我國的大部分地區(qū)展開。

更重要的是，環(huán)境監(jiān)測科研也同時(shí)得到迅速的發(fā)展。數(shù)多的知名專家和技術(shù)人員對(duì)有關(guān)環(huán)境容量、排污許可、水污染預(yù)測預(yù)報(bào)技術(shù)等課題展開研究，并且已經(jīng)取得了豐富的成果。為環(huán)境監(jiān)測實(shí)踐工作大大的增加了基礎(chǔ)保證。

2環(huán)境監(jiān)測存在的問題以及分析

2.1環(huán)境監(jiān)測存在問題

2.1.1我國環(huán)境監(jiān)測實(shí)施隊(duì)伍的整體素質(zhì)良莠不齊

人才的培養(yǎng)、管理與引進(jìn)等缺少有效的競爭秩序機(jī)制，從而出現(xiàn)了我國環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)人員的配置不合理，人員的知識(shí)儲(chǔ)備更新不及時(shí)，特別是缺乏高素質(zhì)全面的高級(jí)知識(shí)分子。但是對(duì)著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，新的污染源的不斷出現(xiàn)，緊迫的形勢(shì)和繁重的任務(wù)卻是愈加嚴(yán)重，不斷地提高對(duì)監(jiān)測人員的素質(zhì)要求，從而出現(xiàn)了我們的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)不全面，數(shù)據(jù)分析不具體等，也就直接導(dǎo)致我國的其他基礎(chǔ)性研究無法及時(shí)展開。

2.1.2巧婦難為無米之炊

環(huán)境監(jiān)測當(dāng)然也需要監(jiān)測的儀器和設(shè)備。但是可悲的是，縱使工作人員勤懇認(rèn)真的監(jiān)測，但是沒有先進(jìn)的儀器和設(shè)備一切都是難以達(dá)到我們想要的目標(biāo)，難以完成國家預(yù)期要求的任務(wù)?？偟膩碚f，在這一問題可以分為兩個(gè)方面：（1）我國對(duì)環(huán)境監(jiān)測的資金投入不足，公共基礎(chǔ)設(shè)施配套不全面；（2）存在多種方面的額制度建設(shè)不完善，如資源配置手續(xù)等。特別是一些基層監(jiān)測站，采購制度的不完善導(dǎo)致僅憑管理者的紙上談兵，而難以實(shí)現(xiàn)實(shí)習(xí)操作人員的意見的采納。

2.2環(huán)境監(jiān)測問題的分析

2.2.1對(duì)環(huán)境監(jiān)測不夠重視

目前我國的環(huán)境保護(hù)政策是預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合利用。但是不得不承認(rèn)現(xiàn)實(shí)，我國的環(huán)境管理工作仍是不能達(dá)到預(yù)測的程度。只是哪里發(fā)生了污染事件，監(jiān)測才到那里?？偟膩碚f，我國的環(huán)境監(jiān)測工作一直處于被動(dòng)的狀態(tài)，只有發(fā)生了污染事件才會(huì)去調(diào)查，缺乏主動(dòng)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)測技術(shù)和機(jī)制支持。同時(shí)，由于我國長久以來的以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的口號(hào)的思想灌入，環(huán)境保護(hù)在國家和人民大眾的心目中的重要程度自然就靠后，因此而產(chǎn)生很多環(huán)保機(jī)構(gòu)和環(huán)境管理部門對(duì)環(huán)境執(zhí)法力度的不夠重視，往往忽視環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護(hù)中具有深刻意義的作用。

2.2.2對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)不夠

仍是上文提及的以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心口號(hào)的先入為主觀念，優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)的想法已經(jīng)被各個(gè)地方政府牢牢的銘記。并且，目前GDP仍是我國的衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)。有專家指出，GDP也是一個(gè)導(dǎo)致對(duì)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境監(jiān)測的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的重要原因。我國的科研院估計(jì)，每年計(jì)算因?yàn)樯鷳B(tài)遭受破壞而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)效益的損失，竟然達(dá)到當(dāng)年GPD的80%。換一種表達(dá)就是，我國每年的GDP應(yīng)該的增長率應(yīng)該下調(diào)1%～2%。但是有些地方政府為了粉飾太平，往往忽略這一現(xiàn)實(shí)。從而從我國的GDP上看，總給我們一個(gè)錯(cuò)覺，就是我們國家發(fā)展的很好，民族昌盛，但是現(xiàn)實(shí)并不如此，看似樂觀的GDP背后充滿著生態(tài)環(huán)境對(duì)我們的強(qiáng)烈的控訴。

3對(duì)我國環(huán)境監(jiān)測工作發(fā)展的建議

3.1加強(qiáng)對(duì)基層監(jiān)測站的建設(shè)

目前，全國應(yīng)該足夠重視環(huán)境監(jiān)測這一重要而嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問題，以及其深刻的意義。對(duì)此，我國政府部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測的資金投入，重點(diǎn)是對(duì)其監(jiān)測能力的建設(shè)，如監(jiān)測儀器和設(shè)施的配置，監(jiān)測人員的素質(zhì)和質(zhì)量的把關(guān)加嚴(yán)。同時(shí)還應(yīng)保證環(huán)境監(jiān)測的資金運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的充足。此外，還應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)測實(shí)施隊(duì)伍的選拔和培養(yǎng)，把其編入體制內(nèi)，增加專業(yè)對(duì)口的技術(shù)人員。環(huán)境監(jiān)測人員的綜合素質(zhì)培養(yǎng)，可以結(jié)合高等院校，科研機(jī)構(gòu)等雙項(xiàng)培訓(xùn)，尤其是在監(jiān)測樣品采集分析等方面加強(qiáng)后備人才的培養(yǎng)。

3.2完善環(huán)境監(jiān)測體制

我國環(huán)境監(jiān)測存在問題的有體質(zhì)機(jī)制的不完善。如果這一問題不及時(shí)得到解決，環(huán)境監(jiān)測發(fā)展可能在很久的一段時(shí)間內(nèi)將會(huì)原地不動(dòng)。對(duì)此有以下幾點(diǎn)建議：（1）統(tǒng)一進(jìn)行對(duì)環(huán)境監(jiān)測的管理，從源頭上解決各行業(yè)環(huán)境監(jiān)測結(jié)構(gòu)的多重領(lǐng)導(dǎo)，以及各自為政的局面。統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)測的程序、方法、要求和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)確定統(tǒng)一的部門發(fā)布環(huán)境監(jiān)測的消息結(jié)果，增強(qiáng)其權(quán)威性。（2）參照我國稅收管理制度和海關(guān)管理制度，對(duì)于環(huán)境監(jiān)測的管理可以實(shí)行中央或者省級(jí)垂直領(lǐng)導(dǎo)制度。直接有上級(jí)環(huán)境監(jiān)測管理部門對(duì)下級(jí)環(huán)境監(jiān)測管理部門進(jìn)行管理，這樣能防止許多地方政府的不正當(dāng)干涉。

4結(jié)語

我國環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)在過去的發(fā)展中有重大發(fā)展，但是也存在度過經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。對(duì)于環(huán)境監(jiān)測問題的解決我們?nèi)沃囟肋h(yuǎn)。對(duì)于不斷出現(xiàn)的新的挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該不斷的加強(qiáng)完善自身的技術(shù)能力和水平，以充分的面對(duì)更高要求的問題的解決。

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