彭文財(cái)

（豐順縣環(huán)境保護(hù)局廣東梅州514300）

淺析城鎮(zhèn)化建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的問題及對(duì)策

彭文財(cái)

（豐順縣環(huán)境保護(hù)局廣東梅州514300）

新時(shí)期，將不斷發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)統(tǒng)一起來，成為人們普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。本文主要從城鎮(zhèn)化建設(shè)中農(nóng)村生態(tài)環(huán)境面臨的一系列問題入手，重點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境存在問題的原因及解決措施進(jìn)行了分析闡述，以供同行參考。

城鎮(zhèn)化；建設(shè)；生態(tài)環(huán)境；保護(hù)

1引言

城鎮(zhèn)化問題一直是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重大問題。最近幾年，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷深入，國內(nèi)農(nóng)村生產(chǎn)、生活水平得到了較大幅度提升，為我國全面發(fā)展小康社會(huì)起到了巨大推動(dòng)作用。然而，在實(shí)際發(fā)展過程中，我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境卻遭到了巨大破壞，所以只有對(duì)國內(nèi)城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中農(nóng)村生態(tài)環(huán)境所面臨的問題進(jìn)行深入剖析，才能提出對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)有利的城鎮(zhèn)化發(fā)展策略。

2城鎮(zhèn)化建設(shè)中農(nóng)村生態(tài)環(huán)境面臨問題

2.1水土資源流失嚴(yán)重

水資源和土地資源成為城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中消耗最大的資源，而這些用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、主體工程建設(shè)以及電力、通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的水土資源往往都是不可再生的，加上前期沒有科學(xué)的規(guī)劃方案作為指導(dǎo)，很容易造成水土資源的大量流失，給城鎮(zhèn)化建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來巨大影響。

2.2生活污水及垃圾污染問題嚴(yán)重

城鎮(zhèn)化發(fā)展，增加大量城市人口，無形中增加了城市供水系統(tǒng)以及環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的壓力，導(dǎo)致大量生活廢水未經(jīng)處理就直接排放，城市垃圾污染嚴(yán)重，給生態(tài)環(huán)境帶來巨大壓力。

2.3工業(yè)污染問題嚴(yán)重

在我國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，大批中小企業(yè)因沒有多余資金投入工業(yè)污染治理，導(dǎo)致工業(yè)污染嚴(yán)重，給整個(gè)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境帶來巨大的破壞。

3城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境存在問題原因

3.1環(huán)保意識(shí)淡薄

就目前而言，不管是政府部門還是城鎮(zhèn)化設(shè)計(jì)及建設(shè)單位，其環(huán)保意識(shí)較為薄弱，在實(shí)際操作過程中，始終存在為謀求經(jīng)濟(jì)利益而不惜犧牲環(huán)境的企業(yè)，導(dǎo)致企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)后勁不足，逐步喪失企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2法治建設(shè)落后

我國在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，尚沒有一部具有指導(dǎo)意義、專門針對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，使得參與城鎮(zhèn)化建設(shè)的各方極易忽視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，沒有完善的法律體系作為前提和基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作無從談起。

3.3資金投入不足

因農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市政建設(shè)資金不足，建立一套相對(duì)完整的污水處理系統(tǒng)對(duì)于絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，難度較大，因此生活污水、生活垃圾均處于直接排放狀態(tài)。加上規(guī)模較小、資金不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無力購買污染處理設(shè)備，其產(chǎn)生的污染物對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

4城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策

4.1科學(xué)進(jìn)行城鎮(zhèn)規(guī)劃

嚴(yán)格依據(jù)國家環(huán)保“十二五”規(guī)劃要求，對(duì)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)及綠化標(biāo)準(zhǔn)予以進(jìn)一步明確。同時(shí)，對(duì)不合理的工業(yè)及產(chǎn)業(yè)布局予以積極調(diào)整，具體來說包括下面兩個(gè)方面：一是對(duì)小城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃時(shí)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，依據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源承載力和環(huán)境容量來部署小城鎮(zhèn)工業(yè)及產(chǎn)業(yè)布局；二是在對(duì)工業(yè)進(jìn)行布局時(shí)要力求達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益“雙贏”局面，建設(shè)新工廠時(shí)要向城鎮(zhèn)規(guī)劃的工業(yè)區(qū)集中，企業(yè)要遠(yuǎn)離住宅區(qū)和商業(yè)區(qū)，同時(shí)居民區(qū)與工業(yè)區(qū)之間還需要建立較大面積的綠化隔離帶。

4.2轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國對(duì)城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)與污染治理的總投資不斷增加，并對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科研工作予以巨大投入，從政策、資金等方面鼓勵(lì)優(yōu)秀的科研專利轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從而投入到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際工作中區(qū)。此外，對(duì)于在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中起到阻礙作用的企業(yè)或者個(gè)人，需要依據(jù)相應(yīng)法律法規(guī)及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以清理，對(duì)于一些行政收費(fèi)項(xiàng)目需要保留的，則應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況對(duì)其進(jìn)行重新核定。同時(shí)，企業(yè)還需要大力提升自主創(chuàng)新能力，加快對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)的改造步伐，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，走集約化發(fā)展戰(zhàn)略，確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

4.3加強(qiáng)公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)

在我國城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，人口問題一直是生態(tài)環(huán)境保護(hù)所面臨的關(guān)鍵問題。為此，只有對(duì)人口當(dāng)前過快的增長局面予以合理控制，使人與自然處于一種和諧狀態(tài)，才能實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，還需要通過電視、媒體等平臺(tái)大力宣傳，對(duì)生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)予以普及，有效提升公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，努力使生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念成為城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中人們的自覺行為。

4.4健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)

中央相關(guān)部門出臺(tái)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)固然重要，地方性配套法案及制度也必不可少，當(dāng)?shù)卣枰行н\(yùn)用法律武器對(duì)地方環(huán)境部門的工作予以監(jiān)督。同時(shí)，對(duì)國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)予以進(jìn)一步完善，適當(dāng)填補(bǔ)當(dāng)前生態(tài)環(huán)境法律的空白，為城鎮(zhèn)化建設(shè)和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作提供強(qiáng)有力的法律支撐。

5結(jié)語

總而言之，新形勢(shì)下，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展首先要將生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作納入規(guī)劃中，實(shí)際上城鎮(zhèn)化建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)可以互為依靠，互相補(bǔ)充，城鎮(zhèn)化建設(shè)可以為生態(tài)環(huán)保工作提供堅(jiān)實(shí)的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而生態(tài)保護(hù)可以為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供良好的生態(tài)和環(huán)境前提，二者相互促進(jìn)，共同實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的和諧發(fā)展。

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