王加平，張偉

（濟南大學(xué)，濟南 250022）

環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型研究綜述

王加平*，張偉

（濟南大學(xué)，濟南 250022）

由于經(jīng)濟社會的發(fā)展伴隨的環(huán)境問題越來越復(fù)雜，資源相對不足、環(huán)境容量有限越來越突出，環(huán)境管理轉(zhuǎn)型問題引起越來越多的國內(nèi)外學(xué)者關(guān)注。所謂環(huán)境管理轉(zhuǎn)型，是指環(huán)境管理思維、策略和方式的轉(zhuǎn)變，是以環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)導(dǎo)向，從被動應(yīng)對向主動防控的轉(zhuǎn)變。本文通過文獻梳理的方法，綜述了國內(nèi)外學(xué)術(shù)界對于環(huán)境管理戰(zhàn)略進行的多角度探討。通過綜述發(fā)現(xiàn)，國外學(xué)者主要注重環(huán)境管理理論研究，如環(huán)境管理的模型研究和不同環(huán)境管理戰(zhàn)略的研究，且國外學(xué)者在研究不同環(huán)境管理戰(zhàn)略時，研究對象多為微觀層面的企業(yè)組織；而我國學(xué)者的研究則主要集中在宏觀層面，即從國家的角度來探討環(huán)境管理戰(zhàn)略如何完成轉(zhuǎn)型，從而促進我國經(jīng)濟社會的良性發(fā)展?，F(xiàn)有的國內(nèi)外研究是環(huán)境管理戰(zhàn)略相關(guān)理論發(fā)展和實踐推行的重要基礎(chǔ)，在環(huán)境管理戰(zhàn)略研究領(lǐng)域，本文認為還有一些問題需要進一步研究：一是環(huán)境管理的轉(zhuǎn)型不僅需要宏觀層面的統(tǒng)籌、微觀方面的變革，也需要從中觀層面來推進，所以中觀層面的環(huán)境管理研究同樣具有重要的現(xiàn)實意義。二是環(huán)境管理的轉(zhuǎn)型不僅需要法律手段的支撐、經(jīng)濟手段的配置，也需要公民環(huán)保意識的覺醒，所以關(guān)于公民環(huán)保意識層面的研究也需要加強。

環(huán)境管理；轉(zhuǎn)型；質(zhì)量管理

引言

近年來，環(huán)境問題已成為制約經(jīng)濟發(fā)展和人類生存的重要因素，已成為政府和企業(yè)關(guān)注的焦點。所謂環(huán)境管理，就是運用計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督等手段，為達到預(yù)期的環(huán)境目標(biāo)而進行的一項綜合活動。包括環(huán)境計劃的管理、環(huán)境質(zhì)量的管理和環(huán)境技術(shù)的管理等。在綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟時代，傳統(tǒng)的環(huán)境管理戰(zhàn)略已不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，因此學(xué)者們提出在新形勢下必須進行環(huán)境管理的轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)的環(huán)境管理是通過對生產(chǎn)現(xiàn)場污染物進行管理，以符合環(huán)境法規(guī)的被動的、功能性的、事后的處理方式；而新時期的環(huán)境管理指的是超越單純的符合法規(guī)，通過對環(huán)境的可持續(xù)性有所貢獻的、主動的、戰(zhàn)略性的、事前出擊的方式。這種轉(zhuǎn)型是環(huán)境管理思維、策略和方式的轉(zhuǎn)變。

1 關(guān)于環(huán)境管理模型的研究

根據(jù)Hass（1996）、Schaefer和Harvey（1998）的研究發(fā)現(xiàn)，環(huán)境管理模型分為兩種：一是階段性模型；二是類型性模型[1,2]。以滯后模型為參考的階段模型，將環(huán)境問題納入企業(yè)的經(jīng)營方針和管理策略中?；陔A段模型策略有三個先決條件：第一，企業(yè)選擇一個給定的環(huán)境戰(zhàn)略和環(huán)境的位置；第二，環(huán)境管理分為幾個發(fā)展階段，從對環(huán)境問題漠不關(guān)心到強烈的責(zé)任感和積極的措施；第三，企業(yè)制定有用的評價標(biāo)準來衡量環(huán)境管理的效果。Hunt和Auster（1990）根據(jù)企業(yè)的發(fā)展程度，將環(huán)境戰(zhàn)略分為不同的階段，分別是“初學(xué)者”、“消防隊員”、“關(guān)心的公民”、“實用主義者”和“先發(fā)制人的行動派”[3]。Hunt和Auster的模型的優(yōu)點是每個階段都有其特點，并且各階段之間可以不斷進行比較。Jeong-ho Park和Yoon-gih Ahn（2012）基于Hunt和Auster的模型，在韓國選擇了與環(huán)境相關(guān)度較高的99家建筑企業(yè)，綜合分析了其環(huán)境管理戰(zhàn)略[4]。研究發(fā)現(xiàn)，盡管環(huán)境保護的觀念已經(jīng)深入人心，但當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的環(huán)境管理戰(zhàn)略實施仍處在起步階段，并且經(jīng)濟效益好的企業(yè)在環(huán)境管理戰(zhàn)略的制定上更加杰出。

“類型學(xué)模型”可以讓企業(yè)在特定的時間點安排和分類環(huán)境管理戰(zhàn)略。“類型學(xué)模型”基于兩個前提：一是企業(yè)可以通過評價標(biāo)準來衡量；二是企業(yè)可以根據(jù)各軸的定義進行分類。Steger（1993）使用了2×2矩陣將企業(yè)的環(huán)境戰(zhàn)略類型進行分類[5]。水平軸表示企業(yè)環(huán)境風(fēng)險，垂直軸表示通過環(huán)境保護帶來的市場機會。每個軸額定從低到高，從而得出四個戰(zhàn)略類型：“冷淡型”、“防守型”、“進攻型”和“創(chuàng)新型”。Lee 等（2005）指出，“類型學(xué)模型”比較了不同環(huán)境策略的特點，從理論上提出了所選企業(yè)的環(huán)境管理的實際類型，并識別了公司正在實施的環(huán)境戰(zhàn)略水平[6]。該模型的理論性很強，實際操作非常困難，因此它可以作為企業(yè)在一個特定的時間點來選擇某些類型的環(huán)境管理策略進行指導(dǎo)。

2 關(guān)于環(huán)境管理戰(zhàn)略方法的研究

2.1 綜合環(huán)境管理戰(zhàn)略

Sven Erik（2012）研究了一種新的綜合生態(tài)-環(huán)境管理方法，相比于傳統(tǒng)的環(huán)境管理辦法，他的創(chuàng)新之處在于加入了生態(tài)原則[7]。這種環(huán)境管理方法由如下七個步驟構(gòu)成：①界定問題；②確定生態(tài)系統(tǒng)包含的范圍；③量化確定問題的原因和來源；④為原因和來源之間的關(guān)系做出診斷；⑤確定需要實施解決問題的工具；⑥采取適當(dāng)?shù)拇胧┗蛐袆樱虎哌M行恢復(fù)過程。上述這七個步驟和這些相對較新的生態(tài)學(xué)科構(gòu)成了新的綜合和全面的生態(tài)-環(huán)境管理方法。

Bollen等（2009）提出了一個綜合成本效益分析，結(jié)合本地的空氣污染和全球氣候變化，提出能夠同時解決這些問題的政策[8]。Williams（2007）認為使用綜合成本效益分析的好處是可以通過協(xié)同作用使氣候政策和環(huán)境質(zhì)量相協(xié)調(diào)[9]。Chae（2010）針對漢城市區(qū)溫室氣體排放問題提出確定成本效益的綜合策略來解決當(dāng)?shù)氐目諝赓|(zhì)量問題和溫室氣體減排問題[10]。Chae和Park（2011）分析了綜合環(huán)境戰(zhàn)略的成本和效益，并比較了目前的空氣質(zhì)量改善計劃和減緩溫室氣體排放的方法[11]。在研究中，他們試圖將溫室氣體和空氣污染控制政策進行量化，空氣污染物和溫室氣體減排措施的分配將允許更多的目標(biāo)和一致的政策評估，根據(jù)政策評估，可以改善或減輕社會整體福利。

Zhang和Huang（2013）以城市固體廢棄物排放量（MSW）處理為研究對象，建立了一個動態(tài)隨機多目標(biāo)綜合規(guī)劃（DSPMP）模型，開發(fā)了支持城市生活垃圾管理和相關(guān)的溫室氣體排放控制的體系[12]。在DSPMP模型中，通過模糊可能規(guī)劃和機會約束規(guī)劃整合現(xiàn)有的廢物管理方法，建立了一般綜合多目標(biāo)線性規(guī)劃（MOP）框架，使各種不確定性表現(xiàn)為模糊的可能性分布和概率分布，有效地促進了DSPMP模型的提高。

2.2 質(zhì)量管理與綠色管理

根據(jù)Curkovic 等（2000）的概念研究和案例研究發(fā)現(xiàn)，在可持續(xù)的實踐中進行質(zhì)量管理能夠帶來明顯的效益，并且一個運行良好的質(zhì)量管理體系是環(huán)境管理成功的先決條件[13]。但研究的同時，學(xué)者們忽視了環(huán)境管理與質(zhì)量管理之間的相互作用對整個組織帶來的正面效應(yīng)。為了彌補這一缺陷，McGuire和 Dilts（2008）結(jié)合動態(tài)能力理論，在環(huán)境不斷變化的情況下，將環(huán)境管理和質(zhì)量管理聯(lián)系起來進行研究。隨著相關(guān)利益者需求的不斷變化，環(huán)境管理與質(zhì)量管理看似重合，但兩者結(jié)合產(chǎn)生了補償效應(yīng)[14]。根據(jù)動態(tài)組織理論，兩者結(jié)合可以為組織帶來額外的效益，也就是說，環(huán)境管理和質(zhì)量管理的結(jié)合會在組織內(nèi)形成一種競爭的氛圍，從而使組織達到更高的環(huán)境標(biāo)準。Wiengarten 和Pagell（2012）研究了質(zhì)量管理在環(huán)境管理中的重要性，他們認為良好的質(zhì)量管理體系是一個成功的環(huán)境管理體系的前提[15]。他們利用1142份樣本，考察了質(zhì)量管理在環(huán)境管理績效中所發(fā)揮的作用，并評價了環(huán)境管理在推動組織執(zhí)行方面的作用，為實踐活動的開展提供了大量依據(jù)。

Ana Beatriz Lopes de Sousa Jabbour等（2014）研究了質(zhì)量管理、環(huán)境管理成熟度、綠色供應(yīng)鏈管理和綠色表現(xiàn)之間的關(guān)系，選用了巴西95家具有ISO14001認證的公司進行實證分析，得出質(zhì)量管理是衡量環(huán)境管理成熟度的重要指標(biāo)，環(huán)境成熟度會影響公司所采取的綠色供應(yīng)鏈策略，特別是綠色購買方面，而綠色供應(yīng)鏈管理則會影響公司的綠色表現(xiàn)[16]。

2.3 外向型環(huán)境管理戰(zhàn)略

外向型環(huán)境管理（E-EM）正日益被視為能同時改善環(huán)境、運行和企業(yè)績效的一種管理工具。了解外向型環(huán)境管理的影響因素能夠幫助管理者制定環(huán)境和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的政策。當(dāng)前外向型環(huán)境管理的研究主要有Testa 和 Iraldo（2010）提出的供應(yīng)商環(huán)境績效評估，De Giovanni 和 Esposito Vinzi（2012）提出的聯(lián)合環(huán)境規(guī)劃、供應(yīng)鏈合作伙伴共同合作以減少對環(huán)境的影響和制定責(zé)任的共同承擔(dān)[17,18]。Grekova選取荷蘭255家食品企業(yè)和96家飲料企業(yè)2002—2010年的數(shù)據(jù)作為研究對象，經(jīng)過實證分析得出：在食品和飲料行業(yè)，內(nèi)部環(huán)境管理越高的企業(yè)越傾向于實施外向型環(huán)境管理戰(zhàn)略，同時來自合作伙伴的規(guī)范和文化認知的壓力以及長遠的公共-私人環(huán)境盟約顯著影響著外向型環(huán)境管理的實施。越來越多的證據(jù)支持外向型環(huán)境管理對企業(yè)節(jié)約成本、提高利潤和市場份額的貢獻。

在外向型環(huán)境管理的研究中，跨國公司是一個研究的熱點。傳統(tǒng)的研究主要集中在跨國企業(yè)如何尋找更寬松的環(huán)境法規(guī)[19]。最近的文獻表明，跨國公司可能還會發(fā)現(xiàn)刺激生產(chǎn)的環(huán)境標(biāo)準，此種環(huán)境標(biāo)準往往超出了法律所要求的自愿性環(huán)保措施[20,21]。因此，如何實現(xiàn)跨國公司的環(huán)境管理成為研究的重點。King和 Shaver（2001）的研究表明將環(huán)境管理行為轉(zhuǎn)移到其他不同的國家通常會導(dǎo)致較高的適應(yīng)成本（適應(yīng)特定環(huán)境規(guī)制的“鏈接”投資）[22]。Bansal（2005）表明，自愿采用一個先進的環(huán)境標(biāo)準可以加強跨國公司的透明度、信譽和合法性，并改善利益相關(guān)者的關(guān)系[23]。

3 關(guān)于我國環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的研究

趙細康（2013）指出我國環(huán)境管理目前存在兩大問題：其一，環(huán)境管理如何協(xié)調(diào)收入水平繼續(xù)提升和發(fā)展約束逼近極限的矛盾；其二，環(huán)境管理如何協(xié)調(diào)公眾環(huán)境需求快速增加與政府環(huán)境服務(wù)短缺固化的矛盾。因此，他提出發(fā)展約束和公眾環(huán)保覺醒將構(gòu)成推動政府環(huán)境管理轉(zhuǎn)型的兩大外生動力[24]。關(guān)于如何進行環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，我國學(xué)者從法制、體制改革、政府職能轉(zhuǎn)變、科技人才創(chuàng)新及具體實踐等方面進行了研究。

代杰（2014）認為，法治具有穩(wěn)定性、權(quán)威性和民主性，對推進環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型有突出優(yōu)勢[25]。他在法治的角度提出了推進環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的建議。李慶瑞（2013）闡述了運用法治思維推進環(huán)境管理轉(zhuǎn)型的重要意義。他認為，法治是環(huán)境管理轉(zhuǎn)型的必然要求，也是環(huán)境管理轉(zhuǎn)型的有力保障；他還提出了推進環(huán)境管理轉(zhuǎn)型的基本思路和方法途徑，主張通過立法、執(zhí)法、守法、司法各環(huán)節(jié)的規(guī)范協(xié)調(diào)來實現(xiàn)法制環(huán)境保護下的環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型[26]。

關(guān)陽（2013）從中國現(xiàn)行的環(huán)境管理體制入手，分析了中國環(huán)境管理的現(xiàn)狀及問題，從地方政府與環(huán)境保護部門、各層級環(huán)境保護部門間以及社會公眾與環(huán)境保護部門間的關(guān)系入手，提出了環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型對環(huán)境管理體制改革的訴求，并從體制優(yōu)化的角度闡述了推進環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的環(huán)境管理體制改革的政策建議[27]。張世秋（2005）從中國社會經(jīng)濟制度轉(zhuǎn)型對環(huán)境管理提出的需求出發(fā)，論述了環(huán)境管理制度從部門管理向公共管理轉(zhuǎn)變的必要性，分析了現(xiàn)行環(huán)境管理制度的內(nèi)在矛盾，進而依據(jù)環(huán)境資源本身所具有的稀缺性和競爭性特征，提出環(huán)境管理制度向公共管理轉(zhuǎn)型具有內(nèi)在驅(qū)動力和必然性，認為產(chǎn)權(quán)缺失是環(huán)境資源配置低效率的根本原因，有效環(huán)境權(quán)益結(jié)構(gòu)的構(gòu)建是實現(xiàn)環(huán)境資源公共管理的基礎(chǔ)[28]。

趙英民（2013）認為科技是環(huán)境管理轉(zhuǎn)型的外在力量支撐，環(huán)境保護意識、管理思路與污染治理水平的跨越發(fā)展，都離不開重大理論創(chuàng)新和技術(shù)革新的引領(lǐng)與支撐，加快環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型必須堅持科技先行[29]。張芳（2013）深入剖析了加快實現(xiàn)環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的必要性，并就如何以科技創(chuàng)新助推環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型進行了多方面闡述[30]。溫源遠（2013）等從環(huán)?？萍既瞬欧e累的角度，指出我國目前正進入科技人力資源的紅利期，我國科技人力資源總量大、增速快、密度高、年齡低、成本低，是未來進行環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新動力[31]。

姜曉亭（2012）闡述了“十二五”時期，四川省污染防治堅持出重拳、用重典，突出抓好水、空氣和土壤三大環(huán)境要素，著力加強重金屬、危險廢物和化學(xué)品三類污染物風(fēng)險防控，推動環(huán)境管理由“以污染控制為目標(biāo)導(dǎo)向”向“以環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)導(dǎo)向”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型[32]。俞博（2014）研究了浙江省中小企業(yè)的環(huán)境管理驅(qū)動因素，圍繞外部和內(nèi)部利益相關(guān)者等因素進行分析，建立回歸方程，進行問卷訪問，獲得數(shù)據(jù)，進行實證檢驗，從而發(fā)現(xiàn)影響浙江省中小企業(yè)環(huán)境管理的主要驅(qū)動因素是政府的監(jiān)管和環(huán)境法規(guī)[33]

4 對已有研究成果的評價及展望

通過文獻梳理不難看出，國內(nèi)外學(xué)術(shù)界對于環(huán)境管理戰(zhàn)略進行了多角度的探討，取得了許多有創(chuàng)建的成果。國外學(xué)者主要注重環(huán)境管理理論研究，如環(huán)境管理的模型研究和不同環(huán)境管理戰(zhàn)略的研究。國外學(xué)者在研究不同環(huán)境管理戰(zhàn)略時，研究對象多為微觀層面的企業(yè)組織。我國學(xué)者的研究主要是在宏觀層面，即從國家的角度來探討環(huán)境管理戰(zhàn)略如何完成轉(zhuǎn)型，從而促進我國經(jīng)濟社會的良性發(fā)展?，F(xiàn)有的研究是環(huán)境管理戰(zhàn)略相關(guān)理論發(fā)展和實踐推行的重要基礎(chǔ)，在環(huán)境管理戰(zhàn)略研究領(lǐng)域，還有一些問題需要進一步研究：

第一，此前國內(nèi)外的研究主要集中于宏觀（國家）和微觀（企業(yè)）層面，而對中觀（區(qū)域）層面的研究比較少。對于一個國家來講，環(huán)境管理戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型不僅需要宏觀層面的統(tǒng)籌、微觀方面的變革，也需要從中觀層面來推進，所以中觀層面的環(huán)境管理研究同樣具有重要的現(xiàn)實意義。

第二，關(guān)于公民環(huán)保意識層面的研究還比較匱乏。環(huán)境管理戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型不僅需要法律的支撐、經(jīng)濟手段的配置，也需要公民環(huán)保意識的覺醒，從管理戰(zhàn)略上來講，這對于形成有創(chuàng)新能力的環(huán)保人才具有重要的意義和作用。

與此同時，環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型在實踐中將不斷產(chǎn)生新的問題，這些問題將為學(xué)術(shù)界的研究方向提供指引。雖然無法判斷將有何種問題產(chǎn)生，但可以肯定的是，環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型作為促進社會可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，將在未來獲得更廣闊的發(fā)展空間，相關(guān)領(lǐng)域的研究也將繼續(xù)深化。

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Review on the Research of Environmental Management Strategic Transformation

Wang Jiaping* , Zhang Wei
( University of Jinan, Jinan 250022 )

The environmental problems associated with the economic and social development are more and more complex. Since the relative shortage of resources and the limited environment capacity are prominent, environmental management transformation gets more domestic and foreign scholars attentions, which refers to the transformation of environmental management thinking, methods and strategies. It regards the environmental quality as the goal guidance and changes from passive response to active prevention and control. This paper reviewed multi-angle studies of environmental management strategies at home and abroad. It found that there are some differences about researches focus between foreign and domestic scholars. Abroad researches focus is environment management theory, such as environment management model and different strategies. When study environmental management strategies, they focus on business organization in micro level mostly. While domestic researches focus on macro level. They discuss how to transform the country’s environmental management strategies to promote the healthy development of economy and society. The both existing researches are important bases of environmental management strategy theory’s development and practical implementation. Also, there are still some problems need to be further researched. First, medium-level study is important due to the fact that the transformation of environmental management not only need a macro-level overall arrangement and a micro-level change, but also a medium-level promotion. Second, the study from the perspective of citizens environmental protection consciousness should be strengthened, because except legislation support and economic configuration, the awakening of citizens environmental awareness is also necessary for the transformation of environmental management.

environmental management; transformation; quality control

X32

1674-6252（2016）02-0085-05

A

10.16868/j.cnki.1674-6252.2016.02.085

*責(zé)任作者： 王加平（1991—），女，在讀碩士研究生，主要研究方向為國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

張偉（1964—），男，博士，濟南大學(xué)經(jīng)濟研究中心主任、教授，博士生導(dǎo)師，山東省城市發(fā)展研究基地首席專家。