環(huán)境管理動態(tài)

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習近平青?？疾鞎r要求堅決筑牢國家生態(tài)安全屏障

8月22日至24日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在青?？疾鞎r強調，生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設，是我國持續(xù)發(fā)展最為重要的基礎。習近平強調，青海生態(tài)地位重要而特殊，必須擔負起保護三江源、保護“中華水塔”的重大責任。青海最大的價值在生態(tài)、最大的責任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)，必須把生態(tài)文明建設放在突出位置來抓，尊重自然、順應自然、保護自然，筑牢國家生態(tài)安全屏障，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。

中辦、國辦印發(fā)《關于設立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū)的意見》

中共中央辦公廳、國務院辦公廳8月22日印發(fā)了《關于設立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū)的意見》及《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（福建）實施方案》。此次全文發(fā)布的《意見》首先明確了設立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū)的指導思想、基本原則和主要目標?！兑庖姟诽岢?，設立若干試驗區(qū)，形成生態(tài)文明體制改革的國家級綜合試驗平臺。對于試驗重點，《意見》明確了5個方面：一是有利于落實生態(tài)文明體制改革要求，目前缺乏具體案例和經(jīng)驗借鑒，難度較大、需要試點試驗的制度；二是有利于解決關系人民群眾切身利益的大氣、水、土壤污染等突出資源環(huán)境問題的制度；三是有利于推動供給側結構性改革，為企業(yè)、群眾提供更多更好的生態(tài)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品的制度；四是有利于實現(xiàn)生態(tài)文明領域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的制度；五是有利于體現(xiàn)地方首創(chuàng)精神的制度。根據(jù)《意見》，首批選擇生態(tài)基礎較好、資源環(huán)境承載能力較強的福建省、江西省和貴州省作為試驗區(qū)?！兑庖姟诽貏e強調，要統(tǒng)一規(guī)范各類試點示范。

對于福建試驗區(qū)的戰(zhàn)略定位，《方案》從4個方面予以明確：國土空間科學開發(fā)的先導區(qū)，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的先行區(qū)，環(huán)境治理體系改革的示范區(qū)，綠色發(fā)展評價導向的實踐區(qū)。《方案》從6個方面用大篇幅提出了重點任務：一要建立健全國土空間規(guī)劃和用途管制制度；二要健全環(huán)境治理和生態(tài)保護市場體系；三要建立多元化的生態(tài)保護補償機制；四要健全環(huán)境治理體系；五要建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度；六要開展綠色發(fā)展績效評價考核。

《中華人民共和國環(huán)境保護稅法（草案）》全文發(fā)布

8月29日，第十二屆全國人大常委會第二十二次會議對《中華人民共和國環(huán)境保護稅法（草案）》進行了初次審議，并將全文在中國人大網(wǎng)公布，向社會公眾征求意見。立法的總體考慮包括：按照“稅負平移”的原則進行環(huán)境保護費改稅，將現(xiàn)行排污費制度向環(huán)保稅制度轉移；突出解決重點問題；建立環(huán)境保護稅征管協(xié)作機制。草案重點對于納稅人、征稅對象和征稅范圍、稅負、稅收優(yōu)惠、稅收征管等作出了詳細規(guī)定。與現(xiàn)行排污費制度的征收對象相銜接，草案規(guī)定環(huán)境保護稅的征稅對象為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等4類，以現(xiàn)行排污費收費標準作為環(huán)境保護稅的稅額下限。此外，草案還對環(huán)境保護稅應稅污染物計稅依據(jù)的確定方法，應稅污染物的計算方法和順序，應納稅額的計算方法等作了規(guī)定。

全國人大常委會分組會議審議《海洋環(huán)境保護法修正案（草案）》

8月31日，十二屆全國人大常委會第二十二次會議舉行分組會議，審議了《海洋環(huán)境保護法修正案（草案）》。提交本次常委會會議審議的《草案》增加了有關海洋生態(tài)補償和生態(tài)保護紅線的內容，調整了部分行政審批事項，加大了對污染海洋環(huán)境行為的處罰力度，符合中央關于推進生態(tài)文明建設和生態(tài)文明體制改革的新部署。在審議中，常委會組成人員也提出了很多重要的修改意見和建議。

國家主席習近平出席氣候變化《巴黎協(xié)定》批準文書交存儀式

國家主席習近平9月3日同美國總統(tǒng)奧巴馬、聯(lián)合國秘書長潘基文在杭州共同出席氣候變化《巴黎協(xié)定》批準文書交存儀式。中國倡議二十國集團發(fā)表了首份氣候變化問題主席聲明，率先簽署了《巴黎協(xié)定》。中國向聯(lián)合國交存批準文書是中國政府作出的新的莊嚴承諾。習近平強調，中美兩國共同交存參加《巴黎協(xié)定》法律文書，展示了共同應對全球性問題的雄心和決心。

國務院印發(fā)《關于同意新增部分縣（市、區(qū)、旗）納入國家重點生態(tài)功能區(qū)的批復》

9月14日，國務院印發(fā)《關于同意新增部分縣（市、區(qū)、旗）納入國家重點生態(tài)功能區(qū)的批復》（國函〔2016〕161號），原則同意將240個縣（市、區(qū)、旗）和東北、內蒙古國有林區(qū)87個林業(yè)局新增納入國家重點生態(tài)功能區(qū)。此次范圍調整，將國家重點生態(tài)功能區(qū)的縣市區(qū)數(shù)量由原來的436個增加至676個，占國土面積的比例從41%提高到53%，有利于進一步提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力和國家生態(tài)安全保障水平，對于優(yōu)化國土空間格局、堅定不移地實施主體功能區(qū)制度、推進生態(tài)文明制度建設具有重要意義。

中辦、國辦印發(fā)《關于省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點工作的指導意見》

9月22日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點工作的指導意見》?！吨笇б庖姟芬髲娀胤近h委和政府及其相關部門的環(huán)境保護責任，調整地方環(huán)境保護管理體制：市級環(huán)保局實行以省級環(huán)保廳（局）為主的雙重管理，仍為市級政府工作部門；縣級環(huán)保局調整為市級環(huán)保局的派出分局，由市級環(huán)保局直接管理；加強環(huán)境監(jiān)察工作，試點省份將市縣兩級環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)察職能上收，由省級環(huán)保部門統(tǒng)一行使，通過向市或跨市縣區(qū)域派駐等形式實施環(huán)境監(jiān)察；調整環(huán)境監(jiān)測管理體制，本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及所轄各市縣生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測、調查評價和考核工作由省級環(huán)保部門統(tǒng)一負責，現(xiàn)有市級環(huán)境監(jiān)測機構調整為省級環(huán)保部門駐市環(huán)境監(jiān)測機構，現(xiàn)有縣級環(huán)境監(jiān)測機構主要職能調整為執(zhí)法監(jiān)測；加強市縣環(huán)境執(zhí)法工作，環(huán)境執(zhí)法重心向市縣下移，加強基層執(zhí)法隊伍建設，強化屬地環(huán)境執(zhí)法。《指導意見》還要求規(guī)范和加強地方環(huán)保機構和隊伍建設，建立健全高效協(xié)調的運行機制，落實改革相關政策措施，加強組織實施。

《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》正式印發(fā)

《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》9月正式印發(fā)，《綱要》圍繞“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的基本思路，確立了長江經(jīng)濟帶“一軸、兩翼、三極、多點”的發(fā)展新格局。長江經(jīng)濟帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州11個省市?！毒V要》從規(guī)劃背景、總體要求、大力保護長江生態(tài)環(huán)境、加快構建綜合立體交通走廊、創(chuàng)新驅動產(chǎn)業(yè)轉型升級、積極推進新型城鎮(zhèn)化、努力構建全方位開放新格局、創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調發(fā)展體制機制、保障措施等方面描繪了長江經(jīng)濟帶發(fā)展的宏偉藍圖，是推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展重大國家戰(zhàn)略的綱領性文件?！毒V要》同時提出了多項主要任務，具體包括保護和修復長江生態(tài)環(huán)境、建設綜合立體交通走廊、創(chuàng)新驅動產(chǎn)業(yè)轉型、新型城鎮(zhèn)化、構建東西雙向、海陸統(tǒng)籌的對外開放新格局等。

根據(jù)《綱要》，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展要遵循5條基本原則，其中第一條是江湖和諧、生態(tài)文明，就是要建立健全最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護和水資源管理制度，強化長江全流域生態(tài)修復，尊重自然規(guī)律及河流演變規(guī)律，協(xié)調處理好江河湖泊、上中下游、干流支流等關系，保護和改善流域生態(tài)服務功能。重點要做好4方面工作：一是保護和改善水環(huán)境，二是保護和修復水生態(tài)，三是有效保護和合理利用水資源，四是有序利用長江岸線資源。

部委動態(tài)

國家發(fā)展改革委印發(fā)《關于對環(huán)境保護領域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》

8月19日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關于對環(huán)境保護領域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，該備忘錄由包括國家發(fā)改委、人民銀行、環(huán)保部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、工信部、公安部、財政部等在內的31個部門共同簽署。各部門將對環(huán)保領域存在嚴重失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其法定代表人、主要負責人等采取多項懲戒措施，包括：限制或禁止市場準入、行政許可或融資行為；停止享受的優(yōu)惠政策，或不予批準關于優(yōu)惠政策的申請；在經(jīng)營業(yè)績考核、綜合評價、評優(yōu)表彰等工作中，對生產(chǎn)經(jīng)營單位及相關負責人予以限制等。

國家發(fā)展改革委印發(fā)《“十三五”重點流域水環(huán)境綜合治理建設規(guī)劃》

8月23日，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《“十三五”重點流域水環(huán)境綜合治理建設規(guī)劃》。規(guī)劃范圍涵蓋長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河七大流域，近岸海域中的環(huán)渤海地區(qū)，以及千島湖及新安江上游、閩江、九龍江、九洲江、洱海、艾比湖、呼倫湖、興凱湖等其他流域。規(guī)劃圍繞促進實現(xiàn)重點流域水環(huán)境綜合治理目標，針對各地問題，因地制宜，開展城鎮(zhèn)污水處理及相關工程、城鎮(zhèn)垃圾處理及配套工程、流域水壞境綜合治理工程和飲用水水源地治理工程等項目建設。

環(huán)境保護部開展機動車和非道路移動機械環(huán)保信息公開工作

8月25日，環(huán)境保護部印發(fā)《關于開展機動車和非道路移動機械環(huán)保信息公開工作的公告》（國環(huán)規(guī)大氣〔2016〕3號），要求機動車和非道路移動機械生產(chǎn)、進口企業(yè)，應當向社會公開其生產(chǎn)、進口機動車和非道路移動機械的環(huán)保信息，公開對內容包括機動車和非道路移動機械生產(chǎn)、進口企業(yè)基本信息、排放檢驗信息和污染控制技術信息，并對環(huán)保信息中檢測標準、檢測項目、儀器設備等相關內容進行了詳細說明。環(huán)境保護部機動車和非道路移動機械環(huán)保信息公開平臺自2016年9月1日起開始試運行。

環(huán)境保護部發(fā)布五項污染物排放新標準

為貫徹落實國務院《大氣污染防治行動計劃》和《水污染防治行動計劃》，通過制定、修訂重點行業(yè)排放標準“倒逼”產(chǎn)業(yè)轉型升級，環(huán)境保護部會同國家質檢總局制定了《船舶發(fā)動機排氣污染物排放限值及測量方法（中國第一、二階段）》（GB 15097—2016）、《摩托車污染物排放限值及測量方法（中國第四階段）》（GB 14622—2016）、《輕便摩托車污染物排放限值及測量方法（中國第四階段）》（GB 18176—2016）、《輕型混合動力電動汽車污染物排放控制要求及測量方法》（GB 19755—2016）和《燒堿、聚氯乙烯工業(yè)污染物排放標準》（GB 15581—2016）等五項國家污染物排放標準，8月30日向社會公布。環(huán)境保護部科技標準司司長鄒首民表示，實施這五項標準可以大幅削減顆粒物（PM）、氮氧化物（NOx）、二氧化硫（SO2）污染，有效促進行業(yè)技術進步和環(huán)境質量改善。

七部委聯(lián)合印發(fā)《關于構建綠色金融體系的指導意見》

經(jīng)國務院同意，8月31日中國人民銀行、財政部、國家發(fā)展和改革委員會、環(huán)境保護部、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會、中國保險監(jiān)督管理委員會聯(lián)合印發(fā)了《關于構建綠色金融體系的指導意見》，以動員和激勵更多社會資本投入到綠色產(chǎn)業(yè)，更有效地抑制污染性投資?！吨笇б庖姟诽岢隽酥С趾凸膭罹G色投融資的一系列激勵措施，包括通過再貸款、專業(yè)化擔保機制、綠色信貸支持項目財政貼息、設立國家綠色發(fā)展基金等措施支持綠色金融發(fā)展?！吨笇б庖姟访鞔_了證券市場支持綠色投資的重要作用，逐步建立和完善上市公司和發(fā)債企業(yè)強制性環(huán)境信息披露制度；提出發(fā)展綠色保險和環(huán)境權益交易市場，按程序推動制修訂環(huán)境污染強制責任保險相關法律或行政法規(guī)，支持發(fā)展各類碳金融產(chǎn)品，推動建立排污權、節(jié)能量（用能權）、水權等環(huán)境權益交易市場，發(fā)展基于碳排放權、排污權、節(jié)能量（用能權）等各類環(huán)境權益的融資工具；支持地方發(fā)展綠色金融，鼓勵有條件的地方通過專業(yè)化綠色擔保機制、設立綠色發(fā)展基金等手段撬動更多的社會資本投資綠色產(chǎn)業(yè)；要求廣泛開展綠色金融領域國際合作，繼續(xù)在二十國集團（G20）框架下推動全球形成共同發(fā)展綠色金融的理念，積極穩(wěn)妥地推動綠色證券市場雙向開放，提升對外投資綠色水平。

國家發(fā)展改革委、國家旅游局聯(lián)合印發(fā)《全國生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》

國家旅游局與國家發(fā)展改革委9月6日聯(lián)合印發(fā)了《全國生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》，確定了全國生態(tài)旅游發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、總體布局、重點任務，提出了6個方面的配套體系建設任務，是未來十年全國生態(tài)旅游發(fā)展的重要指導性文件，它結合了各地生態(tài)旅游資源特色，將全國生態(tài)旅游發(fā)展劃分為8個片區(qū)，并提出到2025年建成世界生態(tài)旅游強國的規(guī)劃目標。8個片區(qū)分別是東北平原漫崗生態(tài)旅游片區(qū)、黃河中下游生態(tài)旅游片區(qū)、北方荒漠與草原生態(tài)旅游片區(qū)、青藏高原生態(tài)旅游片區(qū)、長江上中游生態(tài)旅游片區(qū)、東部平原丘陵生態(tài)旅游片區(qū)、珠江流域生態(tài)旅游片區(qū)、海洋海島生態(tài)旅游片區(qū)。

國家發(fā)展改革委印發(fā)《關于貫徹落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略 促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的指導意見》

9月7日，國家發(fā)展改革委正式印發(fā)《關于貫徹落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略 促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的指導意見》，其中指出要構建生態(tài)安全屏障，把生態(tài)文明理念貫穿區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略實施的全過程?！兑庖姟穱@促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展提出了四項重點任務：一是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局，二是完善創(chuàng)新區(qū)域政策，三是加強區(qū)域合作互動，四是健全區(qū)域協(xié)調發(fā)展機制。《意見》表示，要積極推動京津冀協(xié)同發(fā)展，以資源環(huán)境承載能力為基礎，強化水資源環(huán)境承載能力剛性約束，調整優(yōu)化經(jīng)濟結構和空間結構，推進交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)轉型升級三大領域率先突破，加快推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控等。同時，推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，大力提升資源環(huán)境承載能力，著力推進長江重大生態(tài)修復、航道治理、沿江公用碼頭等重大工程和項目建設等。

四部委發(fā)布《綠色制造工程實施指南（2016—2020年）》

為貫徹落實《中國制造2025》，推進制造強國建設，9月14日工業(yè)與信息化部、國家發(fā)展改革委、科學技術部以及財政部正式發(fā)布了《綠色制造工程實施指南（2016—2020年）》，旨在實現(xiàn)制造業(yè)高效清潔低碳循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展，促進工業(yè)文明與生態(tài)文明和諧共融?！吨改稀访鞔_了四大重點任務，包括傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造示范推廣，資源循環(huán)利用綠色發(fā)展示范應用，綠色制造技術創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化示范應用，綠色制造體系構建試點。其中包括重點區(qū)域清潔生產(chǎn)專項，重點流域清潔生產(chǎn)專項，淘汰落后專項，高端智能再制造專項，環(huán)保技術產(chǎn)業(yè)化專項等多個專項。

六部委聯(lián)合印發(fā)《關于推進農業(yè)廢棄物資源化利用試點的方案》

9月19日，農業(yè)部、國家發(fā)展改革委、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部、環(huán)境保護部和科學技術部六部委聯(lián)合印發(fā)《關于推進農業(yè)廢棄物資源化利用試點的方案》，2016年要在全國30個左右的縣（市）開展試點。該《方案》提出，將聚焦畜禽糞污、病死畜禽、農作物秸稈、廢舊農膜及廢棄農藥包裝物等五類廢棄物開展工作，針對不同廢棄物的特點，探索有效利用路徑。要求圍繞解決農村環(huán)境臟亂差等突出問題，以就地消納、能量循環(huán)、綜合利用為主線，采取政府支持、市場運作、社會參與、分步實施的方式，注重縣鄉(xiāng)村企聯(lián)動、建管運行結合，著力探索構建農業(yè)廢棄物資源化利用的有效治理模式。對于此次試點的選擇，《方案》指出將以縣為基本單元，重點布局在南方丘陵多雨區(qū)（長江以南區(qū)域）、南方平原水網(wǎng)區(qū)（在長江中下游區(qū)域）和北方平原區(qū)三個類型區(qū)（華北平原、東北平原及西北部分地區(qū)）。

住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《城市黑臭水體整治——排水口、管道及檢查井治理技術指南（試行）》

9月20日，住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)了《城市黑臭水體整治——排水口、管道及檢查井治理技術指南（試行）》，指導和規(guī)范“控源截污”措施涉及的城市市政各類排水口、排水管道及檢查井治理等工作。主要包括：總則；排水口調查與治理；排水管道及檢查井檢測與評估；排水管道及檢查井修復與治理；截污調蓄與就地處理；排水管道、檢查井及排水口維護管理等?！吨改稀诽岢鏊捻椈驹瓌t：控源為本，截污優(yōu)先；科學診斷，重在修復；建管并重，強化維護；綜合施治，協(xié)同推進。《指南》提出，以控制污染物進入水體為根本出發(fā)點，加大污水收集力度，最大限度地將污水輸送至污水處理廠進行達標處理。合理制定排水口、管道及檢查井治理方案，優(yōu)先將工作重點放在排水口治理，消除污水直排?！吨改稀分贫ǖ闹卫砟繕藶椋堤煳鬯迸?，削減雨天溢流。

國家發(fā)展改革委開展用能權有償使用試點

9月21日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關于開展用能權有償使用和交易試點工作的函》，決定在浙江省、福建省、河南省、四川省開展用能權有償使用和交易試點，通過探索創(chuàng)新，推動用能權有償使用和交易改革任務取得積極進展，形成若干可操作、有效的制度成果。試點地區(qū)要堅持市場主導，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，推動能源要素向優(yōu)質項目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)流動和集聚。通過制度創(chuàng)新，著力解決初始用能權確權的科學性，有償使用制度的公平性，核算核查的規(guī)范性，定價機制的有效性，并出臺配套激勵和約束政策，做好與碳排放權交易制度的協(xié)調。

國家發(fā)展改革委聯(lián)合12部委印發(fā)《資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警技術方法（試行）》

9月26日，國家發(fā)展改革委會同工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房與城鄉(xiāng)建設部、水利部、農業(yè)部、統(tǒng)計局、林業(yè)局、中國科學院、海洋局、測繪地信局等部委聯(lián)合下發(fā)《關于印發(fā)<資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警技術方法（試行）>的通知》，包括總則、陸域評價、海域評價、集成評價、成因解析及政策預研和附則6章，明確了資源環(huán)境承載能力等基本概念，提出了資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警的指標體系、指標算法與參考閾值、集成方法與類型劃分、超載成因解析及政策預研分析方法等技術要點，為各省、自治區(qū)、直轄市開展資源環(huán)境承載能力評價提供了技術指南?！锻ㄖ芬蟾魇　⒆灾螀^(qū)、直轄市相關部門參照《技術方法（試行）》，抓緊組織開展以縣級行政區(qū)為單元的資源環(huán)境承載能力試評價工作，科學評價、精準識別承載能力狀況，分析超載成因，開展限制性政策預研，形成資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警報告、修改完善技術方法的意見建議上報國家發(fā)展改革委。

環(huán)境保護部印發(fā)《國家污染物排放標準實施評估工作指南（試行）》

為規(guī)范和指導國家污染物排放標準實施評估工作，全面了解國家污染物排放標準執(zhí)行情況，掌握標準實施的環(huán)境效益、經(jīng)濟成本、達標技術和達標率，持續(xù)提升標準的科學性和可操作性，9月29日環(huán)境保護部印發(fā)了《國家污染物排放標準實施評估工作指南（試行）》。《指南》規(guī)定了國家污染物排放標準實施評估工作的工作原則，包括完整性原則、突出重點原則、客觀性原則和廣泛參與原則，并對評估的工作過程、工作內容、評估重點以及評估報告的主要內容等方面進行了規(guī)范。

三部委聯(lián)合印發(fā)《關于推進山水林田湖生態(tài)保護修復工作的通知》

財政部、國土資源部、環(huán)境保護部9月30日聯(lián)合印發(fā)《關于推進山水林田湖生態(tài)保護修復工作的通知》，要求推進山水林田湖生態(tài)保護修復工作。中央財政將對典型重要山水林田湖生態(tài)保護修復工程給予獎補。統(tǒng)籌環(huán)境污染治理、農村環(huán)境保護、礦山地質環(huán)境治理、土地復墾、水污染防治、生態(tài)修復等各類資金，切實推進山水林田湖生態(tài)保護修復。通知要求充分認識開展山水林田湖生態(tài)保護修復的重要意義，指出山水林田湖生態(tài)保護修復一般應統(tǒng)籌包括以下重點內容：實施礦山環(huán)境治理恢復，推進土地整治與污染修復，開展生物多樣性保護，推動流域水環(huán)境保護治理，全方位系統(tǒng)綜合治理修復。通知還提出要加強對地方開展山水林田湖生態(tài)保護修復的指導和支持。

學術資訊

第十屆區(qū)域空氣質量管理國際研討會在京召開

第十屆區(qū)域空氣質量管理國際研討會9月6日在京召開，環(huán)境保護部副部長趙英民出席會議并致辭。趙英民指出，未來將通過改革完善排污許可制度，全面推進和完善環(huán)境保護各項制度。一是建立以排污許可制度為核心的固定源環(huán)境管理制度，二是制訂管理名錄，實現(xiàn)排污許可全覆蓋，三是出臺系列技術文件，提高許可證管理的科學性和精細化，四是推行企業(yè)守法承諾，落實企業(yè)環(huán)保主體責任，形成系統(tǒng)完整、權責清晰、監(jiān)管有效的污染管理新格局。本次會議由中國環(huán)境保護部和美國環(huán)境保護局聯(lián)合主辦，環(huán)境保護部環(huán)境保護對外合作中心、清華大學協(xié)辦。

國家土壤污染防治行動計劃戰(zhàn)略研討會在渝召開

由中國科學院南京土壤研究所與中國土壤學會主辦，中國土壤學會土壤修復專業(yè)委員會、重慶市環(huán)境科學學會、污染場地安全修復技術國家工程實驗室（籌）、農田土壤污染防控與修復技術國家工程實驗（籌）、中國科學院土壤環(huán)境與污染修復重點實驗室等聯(lián)合承辦的“國家土壤污染防治行動計劃戰(zhàn)略研討會”于2016年9月10—13日在重慶召開，共200余人參加了此次盛會。會議圍繞建設用地環(huán)境管理政策、風險管控經(jīng)驗及關鍵修復技術等進行了系統(tǒng)研討，為我國土壤污染環(huán)境管理政策的完善與修復工程的實施及產(chǎn)業(yè)化提供決策參考和技術指導?！吨袊h(huán)境管理》作為合作媒體參與了此次研討會。

第五屆土壤污染與修復國際會議在杭召開

9月25—26日，第五屆土壤污染與修復國際會議暨工業(yè)污染場地管理與修復論壇在杭州召開。會議由中國科學院主辦，中國科學院南京土壤研究所、浙江大學等承辦。論壇分別圍繞工業(yè)污染場地修復法律法規(guī)、政策及市場發(fā)展和模式探討，場地調查與風險損害評估及修復標準，工業(yè)污染場地管理與修復，地下水修復等行業(yè)熱點議題設置了四個分論壇。土壤污染與修復國際會議每四年舉行一屆，旨在展示最新研究成果，交流有關污染土壤、沉積物、地下水和工業(yè)場地可持續(xù)利用、管理和修復的最新進展。今年的第五屆會議，還同期舉行環(huán)境修復主題會展，規(guī)格和規(guī)模均達到了歷史最高水平。會議的順利召開，將對我國土壤環(huán)境保護和治理工作向國際化、標準化、專業(yè)化發(fā)展起到積極的推動作用。

環(huán)境保護部發(fā)布中國兒童環(huán)境暴露行為模式研究成果

9月30日，中國環(huán)境科學研究院發(fā)布了《中國人群環(huán)境暴露行為模式研究報告（兒童卷）》。這個調查是我國首次大規(guī)模的人群環(huán)境暴露行為模式研究，也是發(fā)展中國家的第一次。報告指出，我國兒童的環(huán)境暴露行為存在明顯的年齡、性別、城鄉(xiāng)和地區(qū)差異，我國兒童環(huán)境暴露行為模式與成人存在較大差異，我國兒童環(huán)境暴露行為模式與國外同年齡段兒童存在較大差異，我國兒童面臨傳統(tǒng)型和現(xiàn)代型環(huán)境健康風險的雙重壓力。此外，我國兒童環(huán)境健康風險相關的暴露以及防范行為與撫養(yǎng)人的文化程度密切相關。

中國環(huán)境科學學會2016年學術年會在?？谡匍_

10月13日至14日，主題為“環(huán)境科技創(chuàng)新改善生態(tài)環(huán)境質量”的中國環(huán)境科學學會2016年學術年會在海南省?？谑姓匍_。國家環(huán)境保護部副部長黃潤秋、海南省常務副省長毛超峰、中國環(huán)境科學學會理事長王玉慶、中國工程院院士劉文清、中國工程院院士楊志峰等出席。國家環(huán)境保護部副部長黃潤秋在大會上強調，“十三五”期間，環(huán)?？萍脊ぷ饕o緊抓住“支撐環(huán)境質量改善”這個牛鼻子，推進環(huán)?？萍俭w制改革，加大理論創(chuàng)新、技術革新和管理創(chuàng)新，大力推進成果的推廣和應用，讓創(chuàng)新成果轉化為現(xiàn)實的環(huán)境保護能力，努力為提升環(huán)境管理的系統(tǒng)化、科學化、法治化、精細化和信息化水平提供科技支撐。來自全國各地的環(huán)?？萍脊ぷ髡吖?000余人參加了會議。

第七屆能源經(jīng)濟與管理學術年會在寧召開

10月14日至16日，由國家自然科學基金委員會管理科學部、中國“雙法”研究會能源經(jīng)濟與管理分會主辦，南京航空航天大學經(jīng)濟與管理學院、南京航空航天大學能源軟科學中心承辦，第七屆能源經(jīng)濟與管理學術年會暨第十屆中國能源資源開發(fā)利用戰(zhàn)略學術研討會在南京順利召開。來自海內外109個高等院校和科研院所的400多位專家學者參加了此次會議。144位專家學者在12個分會場圍繞能源效率與節(jié)能、能源經(jīng)濟、氣候變化經(jīng)濟、碳交易市場、低碳發(fā)展路徑、能源金融、能源安全、新能源產(chǎn)業(yè)政策、能源技術創(chuàng)新、能源貧困與健康、能源系統(tǒng)建模、綜合評估模型、環(huán)境經(jīng)濟、綠色發(fā)展、低碳消費行為、大數(shù)據(jù)背景下的能源管理與政策創(chuàng)新等專題進行了充分交流?！吨袊h(huán)境管理》作為大會合作期刊參與了此次年會，并同與會代表進行了期刊和論文寫作方面的交流。