李順才,葉 偉
(成都市新都區(qū)農(nóng)村發(fā)展局,四川成都 610500)
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淺談區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題與對策研究
李順才,葉 偉
(成都市新都區(qū)農(nóng)村發(fā)展局,四川成都 610500)
摘 要:隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的快速發(fā)展,農(nóng)業(yè)越來越受到重視。作為第一產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)有著良好的發(fā)展前景,科技與社會(huì)的進(jìn)步正在逐步改善農(nóng)業(yè)的發(fā)展條件,特別是區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的提出,為區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展找到了新的出路。文章就區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題與對策進(jìn)行研究,通過分析區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與必要性、存在的問題及發(fā)展對策,提出區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策供參考。
關(guān)鍵詞:區(qū)域農(nóng)業(yè) 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 問題 對策
發(fā)展區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義新時(shí)期有著各方面的有利的條件,各種技術(shù)手段與先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備為區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了技術(shù)支撐,因此發(fā)展區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是必然的選擇。
1.1 發(fā)展區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是解決我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)問題的必然選擇
我國農(nóng)業(yè)資源人均占有量較少,并且耕地流失較與污染較為嚴(yán)重,發(fā)展區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),根據(jù)區(qū)域自身特點(diǎn),制定本區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系,從而降低農(nóng)業(yè)污染,保護(hù)好本區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,生產(chǎn)出有區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品,提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力,實(shí)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展。
1.2 發(fā)展區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然選擇
環(huán)境保護(hù)是區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要的內(nèi)容,在我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下,對耕地、水源的污染較大,并且嚴(yán)重影響了農(nóng)村居住環(huán)境。發(fā)展區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上,極大程度地改善了農(nóng)村居民的居住條件,并且區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
1.3 農(nóng)業(yè)的自然特點(diǎn)有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)
由于我國農(nóng)業(yè)歷史悠久,并且疆域大、氣候多樣、地貌多,對于發(fā)展區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有著有利的因素,特別是發(fā)展本區(qū)域內(nèi)富有特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì),生產(chǎn)有特色的農(nóng)產(chǎn)品,并且形成產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)我國人口中,農(nóng)村人口基數(shù)大,長期的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)驗(yàn)多,能夠推動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.1 生產(chǎn)條件薄弱,生產(chǎn)方式落后,生產(chǎn)效率低下,并且污染嚴(yán)重
我國農(nóng)業(yè)發(fā)展受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的影響較大,對自然環(huán)境依賴強(qiáng),沒有實(shí)現(xiàn)機(jī)械化的耕作方式,并且自然災(zāi)害頻繁,嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展,對農(nóng)業(yè)及農(nóng)村地區(qū)造成了巨大的損害。落后的生產(chǎn)方式和薄弱的生產(chǎn)條件導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下,滯緩了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.2 工業(yè)與城市的快速發(fā)展對農(nóng)業(yè)的制約
“從長遠(yuǎn)看,工業(yè)和城市的發(fā)展是有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的,但是在目前我國工業(yè)和城市發(fā)展的總體水平較低且需要快速發(fā)展的情況下,很容易造成諸如與農(nóng)業(yè)爭土地、爭資金以及給農(nóng)業(yè)造成環(huán)境污染等方面的問題。據(jù)統(tǒng)計(jì),由于工業(yè)和城市不合理發(fā)展占用耕地以及其他因素的作用,我國的耕地面積持續(xù)減少,工業(yè)和城市的不合理發(fā)展不僅占用了大量的耕地,而且還給農(nóng)業(yè)造成環(huán)境污染問題,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展對農(nóng)業(yè)造成的環(huán)境污染也已達(dá)到了相當(dāng)嚴(yán)重的程度?!保?]
2.3 農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的比重仍然較高,從業(yè)人員素質(zhì)相對較低
我國農(nóng)村人口基數(shù)大,農(nóng)業(yè)從業(yè)人員多,隨著科技的發(fā)展,農(nóng)村地區(qū)的先進(jìn)技術(shù)與機(jī)械化得到了普及,但是農(nóng)業(yè)發(fā)展需求最大的還是勞動(dòng)力,機(jī)械化程度落后于發(fā)達(dá)國家。同時(shí),我國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的受教育水平低,對先進(jìn)技術(shù)與機(jī)械不能熟練地掌握,在農(nóng)業(yè)發(fā)展上也不能進(jìn)行創(chuàng)新,阻礙了區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.1 建立多種模式的循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)體系
區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)要因地制宜近年來,按照農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路子,通過積極探索,出現(xiàn)了適宜成都市新都區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,并取得了較好的示范效果。
(1)立體循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)主要模式。以沼氣為紐帶,緊密連接種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),形成立體良性循環(huán),發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。目前,成都市新都區(qū)沼氣池總?cè)莘e5 986 m3,年可處理養(yǎng)殖污水約15萬t。
(2)高效作物間作套種主要模式。立足現(xiàn)有耕地資源,以節(jié)約耕地資源為中心,以提高耕地資源利用率和產(chǎn)出率為目標(biāo),積極推廣高效作物間作套種模式。
(3)農(nóng)村生活垃圾和污水處理再利用主要模式。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活全過程中,加強(qiáng)資源節(jié)約和有效利用,以減少資源投入,節(jié)能降耗;對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村消費(fèi)產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行綜合利用,變廢為寶;對不能循環(huán)再生的廢棄物進(jìn)行無害化處理,減少污染,是對“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)增長模式的根本性變革。
3.2 加強(qiáng)科技創(chuàng)新,為區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)支撐
區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要有科技作為技術(shù)支撐,來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。因此在農(nóng)村地區(qū)要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)與理論知識(shí)培訓(xùn),積極引導(dǎo)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的創(chuàng)新意識(shí),加強(qiáng)科技創(chuàng)新,推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
3.3 樹立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念
加快建立綠色經(jīng)濟(jì)核算制度,推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?,F(xiàn)行的國民經(jīng)濟(jì)核算方法沒有計(jì)算資源的機(jī)會(huì)成本和環(huán)境污染的損失,與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求不相適應(yīng),制約著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,因此要更新觀念,建立綠色核算體系;抓宣傳,營造氛圍。把發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效途徑。
參考文獻(xiàn)
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※動(dòng)態(tài)資訊※農(nóng)業(yè)部發(fā)布2015年全年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測信息
根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》(國辦發(fā)[2014]20號(hào))要求,2015年全年,農(nóng)業(yè)部按季度組織開展了4次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測,共監(jiān)測全國31個(gè)?。▍^(qū)、市)152個(gè)大中城市5大類產(chǎn)品117個(gè)品種94項(xiàng)指標(biāo),抽檢樣品4.399 8萬個(gè),總體合格率為97.1%。其中,蔬菜、水果、茶葉、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率分別為96.1%、95.6%、97.6%、99.4%和95.5%,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平繼續(xù)保持穩(wěn)定?!笆濉逼陂g,蔬菜、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率分別上升3.0、0.3和4.2個(gè)百分點(diǎn),均為歷史最好水平。
農(nóng)業(yè)部已將結(jié)果通報(bào)各地,督促有關(guān)地區(qū)加強(qiáng)監(jiān)管,跟進(jìn)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查,依法查處不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)單位。2016年將繼續(xù)以違規(guī)濫用獸用抗生素、非法屠宰病死畜禽等為重點(diǎn),開展專項(xiàng)整治,保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢,推進(jìn)檢打聯(lián)動(dòng),加大執(zhí)法檢查力度,嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為。部署啟動(dòng)2016年國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測)工作,強(qiáng)化春節(jié)期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題隱患,確保農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。
(本刊輯)