王永斌

（曲靖市師宗縣漾月街農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南曲靖 655700）

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的“低水平均衡”現(xiàn)象分析

王永斌

（曲靖市師宗縣漾月街農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南曲靖 655700）

農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的“三農(nóng)”問(wèn)題受到國(guó)家的日益關(guān)注。為此，采取措施確保農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，顯得尤為重要。然而，針對(duì)我國(guó)一些地區(qū)出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的“低水平均衡”現(xiàn)象，使科技興農(nóng)戰(zhàn)略的實(shí)施效果未達(dá)到理想效果。文章分析指出造成農(nóng)業(yè)推廣的“低水平均衡”現(xiàn)象的原因，希望引起農(nóng)業(yè)推廣人員的關(guān)注。

農(nóng)業(yè)技術(shù) 低水平均衡 建設(shè)性意見(jiàn)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，需要不斷對(duì)新技術(shù)加以應(yīng)用，這是提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的必然要求。結(jié)合我國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀，雖然農(nóng)業(yè)科技研究能力在國(guó)家大力度的支持下逐年提高。但是相對(duì)于科技研究對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率還不夠顯著，與世界上發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率還不足發(fā)達(dá)國(guó)家的一半。針對(duì)這種情況，科學(xué)界普遍認(rèn)為，科技成果的轉(zhuǎn)化率低，是目前農(nóng)技推廣體制存在的問(wèn)題，亟待解決。

1 我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，隨著改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)體制等各方面的提升，我國(guó)的農(nóng)業(yè)也取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。但實(shí)際情況，我國(guó)農(nóng)民人口比重仍占全國(guó)人口總比重的70%以上，“三農(nóng)”問(wèn)題仍亟待解決。目前，為了加快有效的促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，已經(jīng)初步建立起了農(nóng)業(yè)科技體系和與之相配套的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。但實(shí)際農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在著“低水平均衡”現(xiàn)象。這一概念首先是由美國(guó)著名學(xué)者納爾遜提出的，主要是指發(fā)展中國(guó)家和欠發(fā)達(dá)國(guó)家由于人口增長(zhǎng)水平和人均收入水平之間相互制約，無(wú)法發(fā)展的狀況。將次概念應(yīng)用于農(nóng)業(yè)發(fā)展就是指農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不到位的問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)民無(wú)法掌握有效的生產(chǎn)手段與應(yīng)用，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還較落后的困局，這就是農(nóng)技推廣的“低水平均衡”。這種現(xiàn)象中，農(nóng)民掌握技術(shù)的手段有限，即使農(nóng)民掌握了技術(shù)手段，在實(shí)際耕種中，也無(wú)法得到有效的應(yīng)用，致使整個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用，長(zhǎng)期處于較低水平，且難以突破的狀態(tài)。造成這種情況的原因是多方面的，并非僅僅只是政府的推廣工作做得不到位，還與農(nóng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)模式、農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等有關(guān)。總體結(jié)果就是政府、農(nóng)戶(hù)、市場(chǎng)多重因素造成的。

2 對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣較難現(xiàn)象的分析

2.1 認(rèn)識(shí)不到位，思想較落后

（1）農(nóng)民是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要群體，每年勤勤懇懇的耕種，到頭來(lái)收入僅一點(diǎn)點(diǎn)，致使農(nóng)民一直處于社會(huì)的最底層。為了有效幫助農(nóng)民，國(guó)家?guī)啄陙?lái)都要頒布中央文件加大對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決力度。如通過(guò)取消農(nóng)業(yè)稅、科技興農(nóng)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

（2）農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)推廣概念本身存在認(rèn)識(shí)不足，在國(guó)外農(nóng)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)的推廣就是以有效提高農(nóng)民的素質(zhì)為核心任務(wù)，通過(guò)培訓(xùn)、教育、示范等方式，解決農(nóng)民生產(chǎn)中遇到的問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的整體綜合性發(fā)展。因此，不難看出，國(guó)外首先解決“人”的問(wèn)題，進(jìn)而借助人解決“物”的問(wèn)題。相反，我國(guó)的情況是通過(guò)試驗(yàn)、培訓(xùn)、咨詢(xún)、指導(dǎo)手段，促使農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程，就是將核心放在農(nóng)業(yè)技術(shù)上，效果僅是對(duì)技術(shù)的普及應(yīng)用。對(duì)農(nóng)民實(shí)際掌握應(yīng)用程度如何，并不去過(guò)多地關(guān)注。通過(guò)國(guó)內(nèi)外的對(duì)比發(fā)現(xiàn)二者之間存在著嚴(yán)重的差距。

（3）國(guó)家更重視農(nóng)業(yè)科研，對(duì)農(nóng)業(yè)推廣的關(guān)注力度不大。結(jié)合我國(guó)的實(shí)際國(guó)情，國(guó)家大力度的采取措施發(fā)展農(nóng)業(yè)科研，農(nóng)業(yè)科研也取得了顯著的成果。但對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣投入有限，致使出現(xiàn)“線斷、網(wǎng)破、人散”的局面，這種推廣體系的損壞，直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣面臨較為現(xiàn)實(shí)的局面。國(guó)家為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投入的經(jīng)費(fèi)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有與之相匹配的科研經(jīng)費(fèi)多。

2.2 科研、推廣、教育3者之間的割裂現(xiàn)象明顯

目前的情況，科學(xué)研究更加先進(jìn)，推廣與應(yīng)用相對(duì)滯后、脫節(jié)。農(nóng)業(yè)要發(fā)展，就要從科研、推廣、教育3方面入手。

（1）從教育入手。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)學(xué)校的情況是老學(xué)科專(zhuān)業(yè)相對(duì)陳舊，而那些新學(xué)科專(zhuān)業(yè)發(fā)展緩慢，學(xué)校培養(yǎng)的人才與實(shí)際市場(chǎng)上需要的人才不符。

（2）科研的針對(duì)性較差，不適應(yīng)農(nóng)村的全面推廣，不適應(yīng)市場(chǎng)的需求。科研成果難以適時(shí)的轉(zhuǎn)換成為實(shí)際農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。

（3）相關(guān)部門(mén)推廣不及時(shí)，科研、推廣、應(yīng)用等各部門(mén)之間不能及時(shí)有效的做到承上啟下的作用。

2.3 農(nóng)業(yè)科技推廣體系不完善

（1）我國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣主要是依靠國(guó)家的行政體制，從上到下推廣的。這種推廣模式具有一定的優(yōu)勢(shì)，能很好地傳達(dá)國(guó)家的總體要求。但是，也存在著問(wèn)題，機(jī)制不夠靈活。各省、市、縣、鄉(xiāng)、村5級(jí)的推廣，不僅耗費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)，逐步推廣過(guò)程中，難免有遺漏及推廣不到位的情況，使農(nóng)業(yè)科研到技術(shù)入戶(hù)的中間薄弱環(huán)節(jié)問(wèn)題凸顯。因而，這種推廣方式已經(jīng)完全不適應(yīng)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

（2）在農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)過(guò)程中，推廣人員起著至關(guān)重要的作用。推廣人員的素質(zhì)、職業(yè)技能的高低，很大程度上制約著推廣的效果。農(nóng)業(yè)推廣人員分布不合理，基層人員較少，工作負(fù)擔(dān)繁重，從而出現(xiàn)消極怠工的現(xiàn)象。加之，基層推廣人員的知識(shí)程度有限，也會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的有效推廣產(chǎn)生一定的影響。

（3）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主要對(duì)象是農(nóng)民，而農(nóng)民普遍文化水平有限。農(nóng)民的觀念，種田是一種單純的體力活，無(wú)需系統(tǒng)的培養(yǎng)與訓(xùn)練。這種觀念的存在，即使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣到位，也無(wú)法得到有效的應(yīng)用。另外，我國(guó)農(nóng)村目前采用的是農(nóng)村家庭生產(chǎn)承包責(zé)任制，這種小規(guī)模的經(jīng)營(yíng)模式，使農(nóng)業(yè)推廣效果較為碎片化。

3 總結(jié)

造成農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)呈現(xiàn)“低水平均衡”現(xiàn)象的原因是多方面的，不是某一部門(mén)一蹴而就的。所以，需要各方協(xié)調(diào)努力，采用靈活有效的辦法扭轉(zhuǎn)這一局勢(shì)。切實(shí)保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣落實(shí)到位，指導(dǎo)農(nóng)民增收，提高農(nóng)民種田的積極性，有效的解決“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)我國(guó)和諧發(fā)展的中國(guó)夢(mèng)。

[1]陳輝，趙曉峰．農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的“低水平均衡”現(xiàn)象研究．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2016，（9）：7～9

[2]李志平．自我推進(jìn)型農(nóng)村技術(shù)進(jìn)步的模塊化設(shè)計(jì)與政策建議．科技進(jìn)步與對(duì)策，2010，27（11）：48～50

[3]王宇，左停．農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)職能弱化現(xiàn)象研究．中國(guó)科技論壇，2015，（9）：127～132