楊高麟

(天水市水土保持局，甘肅 天水 741000)

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黃河水土保持生態(tài)工程天水藉河示范區(qū)項目建設成效與做法

楊高麟

(天水市水土保持局，甘肅 天水 741000)

水土保持；藉河示范區(qū)；建設成效；經(jīng)驗；天水

黃河水土保持生態(tài)工程天水藉河示范區(qū)項目經(jīng)過兩期共10年的綜合治理和持續(xù)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)，取得了良好的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益，為黃河流域乃至全國水土保持生態(tài)工程建設發(fā)揮了良好的示范、輻射和帶動作用。其主要做法與經(jīng)驗是：加強領導，狠抓落實，確保項目建設順利實施；科學謀劃，精心設計，充分體現(xiàn)典型示范作用；依靠科技，重點突破，全面提高項目建設的科技含量；“集成搭臺”，項目支撐，保障項目建設的資金投入；強化管理，創(chuàng)新機制，增強項目建設活力；加強監(jiān)督，依法管護，鞏固工程治理成果。

黃河水土保持生態(tài)工程天水藉河示范區(qū)項目是黃河水利委員會為了加快黃土高原水土流失治理步伐，探索新形勢下水土保持生態(tài)建設的新機制、新思路和新措施，為黃土高原同類型地區(qū)大規(guī)模治理與開發(fā)提供科學依據(jù)，樹立實施樣板，于1998年立項實施的以藉河流域為主體、天水市城區(qū)為中心的全國第一個流域性的大型水土保持生態(tài)示范工程。經(jīng)過一期項目(1998—2004年)、二期項目(2007—2010年)共10年的綜合治理和持續(xù)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)，取得了良好的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益，為黃河流域乃至全國水土保持生態(tài)工程建設發(fā)揮了良好的示范、輻射和帶動作用。

1 項目建設基本情況

項目區(qū)總土地面積1 553.14 km2，水土流失面積1 318.45 km2，涉及秦州區(qū)、麥積區(qū)、甘谷縣的16個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和 10個街道辦事處。一期項目從1998年10月開始實施，到2004年10月結束，歷時6年，共新增水土流失治理面積520.23 km2，占計劃任務500 km2的104.05%。二期項目自2007年啟動實施至2010年結束，共新增水土流失治理面積185.80 km2，占計劃任務178.83 km2的103.9%。在項目建設的同時，開展了丘三區(qū)水土保持模型體系研發(fā)和水土保持監(jiān)測綜合數(shù)據(jù)庫建設、系統(tǒng)運行環(huán)境建設、“數(shù)字藉河”三維可視化管理平臺建設，以及水土保持立體監(jiān)測網(wǎng)絡可視化管理信息系統(tǒng)、水土保持生態(tài)工程三維可視化系統(tǒng)、水土保持生態(tài)效益評價系統(tǒng)開發(fā)。通過項目建設，健全了水土保持監(jiān)測體系，實現(xiàn)了運用現(xiàn)代科技手段對一期、二期項目區(qū)水土流失狀況、水土保持綜合治理動態(tài)、項目建設效果的實時監(jiān)測。

2002年9月，黃河水利委員會在天水市召開了黃河水土保持生態(tài)工程現(xiàn)場經(jīng)驗交流暨表彰會，全面總結推廣了藉河示范區(qū)建設的做法和經(jīng)驗。秦州區(qū)、麥積區(qū)被黃委命名為“黃河流域水土保持生態(tài)建設先進縣”。會議之后，先后有河南、陜西、內蒙古、湖北、江西、河北等省(區(qū))的20多個地(州)市組團前來參觀考察藉河示范區(qū)。2004年2月，天水市被水利部命名為“全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設示范城市”，2009年6月，天水藉河示范區(qū)被水利部命名為全國第一批水土保持生態(tài)建設示范區(qū)。

2 項目建設成效

藉河示范區(qū)經(jīng)過一、二期項目的規(guī)?；卫?、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、優(yōu)質化建設、規(guī)范化管理，全面完成了建設任務，以經(jīng)濟林果為主的產(chǎn)業(yè)基本形成，項目建設綜合防治水平和科技含量顯著提高，促進了區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。

2.1 優(yōu)化措施配置，建立了科學合理的水土流失防治體系

按照“梁峁林草戴帽子，荒坡造林系帶子，緩坡耕地修臺子，耕地建園種果子，‘四旁’植樹釘扣子，田間修路織格子，溝道工程穿靴子”的防治模式，優(yōu)化配置綜合治理措施，建成了一批觀光旅游型、綜合開發(fā)型、產(chǎn)業(yè)示范型、生態(tài)修復型、能源清潔型精品示范小流域。在每個流域內，從上到下、從坡到溝分層布設，相互配套、有機結合，建成了以道路為骨架，以坡面梯田、經(jīng)濟林果為主體，以地埂綠化為襯托，以梁峁防護林建設與溝道工程為補充的多功能多目標多層次水土流失綜合防治體系和徑流開發(fā)利用體系。

2.2 建設優(yōu)質梯田，為農(nóng)業(yè)結構調整提供了基礎保障

積極探索和實踐“修梯田、調結構、興產(chǎn)業(yè)、促增收”的發(fā)展模式，按照“政府推動、部門聯(lián)動、項目帶動、利益驅動”的工作思路，加強同發(fā)改、財政、國土、扶貧、農(nóng)綜、水利等部門的協(xié)作，協(xié)調各部門把項目、資金向項目區(qū)傾斜。統(tǒng)一規(guī)劃，集中連片，整體推進，全部機修，人均梯田由治理前的0.03 hm2提高到治理期末的0.13 hm2，共有14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體實現(xiàn)了梯田化。通過大面積、高標準的梯田建設，夯實了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎，為項目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整、發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供了基礎保障。

2.3 培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化進程

按照藉河示范區(qū)項目總體規(guī)劃確定的林果支柱產(chǎn)業(yè)建設目標，重點發(fā)展了群眾易接受、影響力較大、發(fā)展后勁強、產(chǎn)出效益高的名、優(yōu)、特、新經(jīng)濟林果，建成了麥積區(qū)北山1 333.3 hm2優(yōu)質葡萄產(chǎn)業(yè)示范基地、秦州區(qū)羅玉溝流域1 333.3 hm2大櫻桃示范基地、麥積區(qū)南山3 333.3 hm2優(yōu)質花牛蘋果示范基地、秦州區(qū)北山中梁鄉(xiāng)到甘谷縣白家灣鄉(xiāng)的3 333.3 hm2蘋果示范基地，形成了南北兩條大的產(chǎn)業(yè)示范帶，區(qū)域內實現(xiàn)了陡坡耕地梯田化、宜林宜草綠色化、產(chǎn)業(yè)基地集約化、農(nóng)業(yè)種植高效化、農(nóng)機道路網(wǎng)絡化的生產(chǎn)格局，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程明顯加快，已成為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的增長點。項目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比例由25.15%下降到22.93 %，林果業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比例由37.58%上升到42.74%，區(qū)域內農(nóng)民年人均純收入由955.82元上升到5 829.8元。

2.4 水土流失得到有效控制,水土資源的利用率顯著提高

累計完成水土流失治理面積706.03 km2，治理程度達到86.67%。水平梯田、水土保持林、經(jīng)果林、封禁治理等各項措施通過改變地形條件，增加地面植被，蓄水保土，培肥土壤，抗旱防澇，發(fā)揮了明顯的蓄水保土效益。據(jù)監(jiān)測，項目區(qū)水平梯田蓄水效益達92%、攔泥效益達98%，人工林蓄水效益達51%、攔泥效益達64%，人工草蓄水效益達47%、攔泥效益達65%。通過項目的實施，區(qū)域內水資源利用率由8.78%提高到了11.91%。

2.5 示范效應顯著，為同類型區(qū)水土保持生態(tài)建設樹立了樣板

一是在整合項目、統(tǒng)籌社會力量開展水土保持生態(tài)建設方面具有顯著的典型示范作用。統(tǒng)籌發(fā)改、國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、扶貧、水利等部門參與項目建設。同時，通過租賃承包和土地流轉等形式，鼓勵群眾、私營企業(yè)積極參與項目建設，形成了“公司+基地+協(xié)會+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，有效地解決了規(guī)模發(fā)展和投資不足等問題。

二是在提升項目建設的科技含量方面具有明顯的典型示范作用。建立了完整的監(jiān)測網(wǎng)絡體系，提高了自動化監(jiān)測水平。開展了丘三區(qū)典型小流域水沙過程模型研究、丘三區(qū)區(qū)域水土流失模型研究、丘三區(qū)水土保持效益評價模型研究，完成了水土保持生態(tài)治理項目管理系統(tǒng)、水土保持生態(tài)工程三維可視化系統(tǒng)、水土保持監(jiān)測綜合數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)3個應用系統(tǒng)研發(fā)，提高了管理水平。

三是在坡耕地水土流失綜合治理方面具有顯著的典型示范作用。實行部門聯(lián)動，整合梯田項目，統(tǒng)一規(guī)劃，集中連片，整體推進，創(chuàng)建了一大批以梯田工程為主體，道路、渠道、集雨節(jié)灌、路旁綠化相配套的萬畝(15畝=1 hm2)以上梯田精品示范工程，促進了全市坡耕地水土流失綜合治理的跨越式發(fā)展。

四是在培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入方面起到了典型示范作用。整流域、整鄉(xiāng)、整村一次性規(guī)?；卫恚淮涡援a(chǎn)業(yè)化開發(fā)，實現(xiàn)了由一般治理向高效開發(fā)、精品示范轉變，創(chuàng)建了一批名、優(yōu)、特、新經(jīng)濟林果產(chǎn)業(yè)基地，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展培育了新的經(jīng)濟增長點。

五是在開展城市水土保持工作方面發(fā)揮了典型示范作用。充分發(fā)揮城郊型大示范區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，以城郊南北兩山園林化建設為重點，將水土保持綜合治理和旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結合，建成了一個集綠化、美化為一體的城郊水土保持生態(tài)示范樣板，對探索城郊水土保持生態(tài)建設模式發(fā)揮了典型示范作用。

2.6 改善了生態(tài)環(huán)境，促進了人與自然和諧相處

項目實施后，治理區(qū)水保林、經(jīng)果林成帶、成片、成網(wǎng)分布，宜林宜草區(qū)域得到全面綠化，林草覆蓋面積增大，項目區(qū)林草覆蓋率提高到55.87%，小氣候得到有效調節(jié)，項目區(qū)及其周邊地區(qū)水熱狀況明顯改善，生態(tài)系統(tǒng)功能增強，單位面積生物產(chǎn)量得到提高，植物種群發(fā)生了較大變化，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

3 主要做法與經(jīng)驗

項目實施以來，項目區(qū)各級黨委、政府和業(yè)務部門圍繞項目建設的目標任務，堅持“政府導演、水保搭臺、部門唱戲、群眾參與”的工作機制，精心組織，周密部署，以梯田、林果產(chǎn)業(yè)和科技支撐建設為重點，動員全社會力量，開展了扎實有效的項目建設工作，積累了一些好的做法和經(jīng)驗。

3.1 加強領導，狠抓落實，確保項目建設順利實施

1999年市政府將藉河示范區(qū)建設列為全市十件大事之首，2000年列為“一把手”工程和實施西部大開發(fā)、加快生態(tài)建設的品牌工程，2001年列為全市十二項重點工程之一，2008年是為民辦實事的十件大事之一，2009年是為民辦實事的十四件大事之一，2010年為全市重點建設項目；在項目建設中，市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級政府實行目標管理責任制，層層簽訂了責任書。水保技術人員組成督導組，常年深入施工現(xiàn)場，逐流域現(xiàn)場指導，查質量、促進度。領導小組成員定期不定期親臨一線，監(jiān)督、檢查項目建設過程，協(xié)調、處理重點難點問題，保證了項目的順利實施。

3.2 科學謀劃，精心設計，充分體現(xiàn)典型示范作用

為了體現(xiàn)高質量標準、高科技含量、高產(chǎn)出效益、高示范效應的示范區(qū)建設思路，依據(jù)《黃河流域水土保持生態(tài)工程藉河示范區(qū)總體規(guī)劃》確定的總體目標，在實施過程中，每年年初，兩區(qū)一縣項目辦就組織專業(yè)技術人員，按照高起點、高標準、高質量、高效益的總體要求，依據(jù)批復的初步設計，逐流域、逐圖斑、逐地塊現(xiàn)場踏勘，堅持將單項措施建設與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結合，與扶貧開發(fā)整村推進相結合，與新農(nóng)村建設相結合，編制年度實施方案。市項目辦嚴格把關、審查、匯總后，上報甘肅省發(fā)改委和甘肅省水利廳進行審查論證和批復。

高標準、高質量的規(guī)劃設計，確定了項目建設的重點、亮點和創(chuàng)辦精品示范工程的標準和要求，把規(guī)模治理和產(chǎn)業(yè)開發(fā)的任務真正落到了61條小流域的每個圖斑和地塊。通過10年的探索和實踐，示范區(qū)項目在改善區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等方面取得了顯著成效，充分體現(xiàn)了科技含量高、技術水平先進、措施配套齊全、治理成效顯著、經(jīng)濟效益佳的示范區(qū)特色。

3.3 依靠科技，重點突破，全面提高項目建設的科技含量

在項目建設過程中，注重運用高新科技手段，探索研究項目的動態(tài)監(jiān)測和綜合管理，加大課題研究和科技投入，重點引進推廣高新科技成果，使項目建設科技含量明顯提高。

一是水土保持監(jiān)測體系建設。通過地面監(jiān)測、抽樣調查，利用“3S”技術、無線通信系統(tǒng)及計算機網(wǎng)絡技術，建立了較為完善的藉河項目區(qū)水土保持監(jiān)測站網(wǎng)體系，實現(xiàn)了對項目區(qū)水土流失狀況、水土保持綜合治理動態(tài)、項目建設效果的實時監(jiān)測，為水土流失模型的建立和驗證及水土流失綜合治理效益評價提供了科學依據(jù)。項目區(qū)共布設降雨量監(jiān)測點17個，建成溝道監(jiān)測點7個，布設徑流小區(qū)17個，布設植被監(jiān)測點15個，重力侵蝕、沖溝、切溝觀測點6個；建成把口站7個，安裝了水土流失自動監(jiān)測設備，水土保持監(jiān)測實現(xiàn)了自動化、實時化和信息化。

二是與科研院所協(xié)作，積極開展科技攻關。與中國農(nóng)業(yè)大學、中科院遙感應用研究所等國內知名高校和科研機構強強聯(lián)手，開展了黃土丘陵溝壑區(qū)第三副區(qū)水土保持效益分析評價模型、典型小流域水沙過程預報模型、黃土丘陵溝壑區(qū)第三副區(qū)水土流失預測預報的區(qū)域模型研究，構建了水土保持動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)、水土保持生態(tài)治理項目管理系統(tǒng)、水土保持生態(tài)效益評價系統(tǒng)、水土保持生態(tài)工程三維可視化系統(tǒng)，提高了水土保持工作的科技含量和綜合管理水平。

三是開展符合區(qū)域特點的實用技術研究和推廣。結合黃河上中游管理局《寬谷丘陵區(qū)農(nóng)牧綜合開發(fā)模式與示范》科研課題，對中山溝小流域坡面治理基礎較好的溝道進行了川臺化治理，既攔蓄了徑流泥沙，穩(wěn)定了侵蝕基點，又提高了土地利用率，并通過示范推廣，取得了顯著的成效，提升了治理的科技水平。

四是注重“花牛蘋果” “歐美大櫻桃” “下曲葡萄”等優(yōu)良果品的示范推廣，打造規(guī)模示范基地，提升了林果產(chǎn)業(yè)建設的科技水平。

五是按照坡面徑流調控理論，以水定樹，廣泛推廣生根粉、保濕劑和樹盤覆膜技術，提高造林成活率。采取專業(yè)隊工程造林的方法，把營造與管護融為一體，使造林成活率、保存率均達到90%以上。

3.4 “集成搭臺”，項目支撐，保障項目建設的資金投入

統(tǒng)籌各方力量，創(chuàng)建了多渠道、多層次、多元化的投資機制，解決了項目建設資金短缺的矛盾，確保了項目建設的資金投入，形成了“水保搭臺，政府導演，各部門協(xié)助，全社會參與，同唱一臺戲”的良好局面。一是縣區(qū)政府將發(fā)改、國土、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等部門的退耕還林口糧田、土地開發(fā)整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、集雨節(jié)灌、扶貧開發(fā)、水源涵養(yǎng)林建設等項目向示范區(qū)內傾斜，依照批復的小流域初步設計，各投其資、各負其責、各記其功，帶項目、帶資金、帶技術，包流域、定任務，參與項目建設。據(jù)統(tǒng)計，二期項目4年共整合各類項目資金11 271.23萬元。二是制定有關激勵政策，動員社會力量參與項目建設。按照“誰投資、誰治理、誰受益”的原則，采取租賃、承包、拍賣、股份合作等形式，積極探索“民辦水?！钡耐顿Y機制，有力地促進了項目建設。如麥積區(qū)在南山3 333.3 hm2花牛蘋果基地建設中，通過轉包、租賃、互換經(jīng)營和土地股份合作等形式引導、鼓勵群眾和私營企業(yè)積極參與項目建設，區(qū)政府對在南山基地連片流轉33.3 hm2以上土地的企業(yè)和果農(nóng)大戶實行“四通一供”(通水、通電、通路、通信暢通和供苗)及按3 450元/hm2退耕還林標準補助3年的優(yōu)惠政策，吸引龍頭企業(yè)和種植大戶參與基地建設。天水雪園農(nóng)業(yè)有限公司、天水市果樹協(xié)會、花牛鎮(zhèn)南山果樹協(xié)會等企業(yè)和果農(nóng)大戶武正全、何雙來、武四保、馮沖等人流轉土地1 240 hm2，通過市場引導、協(xié)會搭橋、能人帶動、政府服務，形成了“公司+基地+協(xié)會+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。三是組織動員農(nóng)民群眾參與項目建設。在水平梯田、林草建設中，積極探索，通過“一事一議、民主協(xié)商”的辦法，組織、動員農(nóng)民群眾參與水平梯田地埂修筑和零散、小面積的林草建設。

3.5 強化管理，創(chuàng)新機制，增強項目建設活力

藉河示范區(qū)項目是率先試行“項目法人責任制、招標投標制、監(jiān)理制”的水土保持生態(tài)項目，按照《國家水土保持重點建設工程管理辦法》的要求，全面實行了“項目責任主體負責制、工程監(jiān)理制、群眾投勞承諾制和項目公示制”四項制度，進一步明確了建設單位、施工單位和監(jiān)理單位各方責、權、利關系，積極探索和創(chuàng)新了項目建設機制，規(guī)范了項目建設管理。

一是建立 “政府推動、項目帶動、部門聯(lián)動、利益驅動”的工作機制。項目區(qū)各級政府將項目建設納入了政府目標管理，層層簽訂責任書，主要領導親自研究解決項目資金整合大事，要求農(nóng)、林、水利、發(fā)改、財政等各有關部門將項目向示范區(qū)安排；分管領導親自深入一線指揮實施工作，做到了三保證(時間、資金、機械)、四到位(宣傳發(fā)動、組織領導、技術服務、驗收考核)。

二是創(chuàng)新多樣化的施工機制。實現(xiàn)了“三個轉變”，即由夏秋冬為主修建向春夏秋集中修建轉變，由人機結合向全部機修、人工培埂轉變，由國家投資為輔、群眾投勞為主，向項目支撐為主、群眾參與轉變；同時，組建造林專業(yè)隊，通過包治理面積、包治理進度、包治理質量和嚴格獎罰的“三包一嚴”管理措施，有力地提高了工程質量，加快了工程進度。

三是創(chuàng)新質量監(jiān)管機制。各級項目辦落實高起點、高標準、高質量、高效益和嚴要求的“四高一嚴”建設程序，從措施數(shù)量、質量、連片規(guī)模、規(guī)劃落實、組織領導、創(chuàng)新機制等方面進行全方位監(jiān)管，實行監(jiān)理人員、技術干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部和農(nóng)戶參與的“五簽字”制度，嚴把技術指導關、苗木關、質量關、督查關、驗收關等五道關口，使水土保持生態(tài)建設項目實現(xiàn)了由重數(shù)量向重質量轉變，由效益差、低水平建設向效益好、高水平建設轉變，由小規(guī)模、低標準的小點向大規(guī)模、高標準的精品示范點轉變，建立了部門、群眾、輿論三位一體的質量監(jiān)督機制，有力地提升了項目建設水平。

3.6 加強監(jiān)督，依法管護，鞏固工程治理成果

各級項目辦始終把預防監(jiān)督和加強工程管護作為治理基礎和關鍵，通過精心組織、統(tǒng)籌兼顧、突出重點、落實責任，收到了較好的效果。一是加大宣傳，提高干部群眾參與項目建設的積極性。組織人員深入到項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，向廣大群眾宣傳水土保持法、森林法等有關法律法規(guī)；通過新聞媒體、板報、標語、印發(fā)宣傳資料等宣傳形式，廣泛宣傳水土保持知識，發(fā)放宣傳資料5 000余份，制作各種宣傳牌120多塊，書寫宣傳標語150多條，極大地提高了廣大干部群眾支持項目建設的積極性。二是制定鄉(xiāng)規(guī)民約，鞏固治理成果。各流域都修建了林木管護房，成立了管護小組，落實了管護人員，制定了鄉(xiāng)規(guī)民約等管理制度，做到了職責明確，獎罰兌現(xiàn)，有效地遏制了一方治理、多方破壞的現(xiàn)象。三是健全機構，加強監(jiān)督執(zhí)法。各縣區(qū)水土保持預防監(jiān)督執(zhí)法人員加強對違法案件的查處力度，采取說服教育和處罰相結合的辦法，使項目建設步入了依法管護的軌道。四是把工程建設與水土保持監(jiān)督管理能力建設緊密結合，制定完善了水土保持配套法規(guī)體系。2009年，秦州區(qū)和麥積區(qū)被列為全國第一批水土保持監(jiān)督管理能力建設縣，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》及其實施條例等相關法律法規(guī)，兩區(qū)都出臺了實施水土保持法細則、開發(fā)建設項目監(jiān)督檢查規(guī)定等配套性文件，實現(xiàn)了水土保持法實施辦法、方案審批、現(xiàn)場監(jiān)督檢查、水保設施驗收、水土保持生態(tài)補償?shù)纫?guī)定及辦法達到“五完善”的目標，提升了監(jiān)督管理水平，規(guī)范了管理行為，健全了監(jiān)督管理制度，保障了治理效益的發(fā)揮。

黃河水土保持生態(tài)工程天水藉河示范區(qū)項目的實施，不僅有力地促進了項目區(qū)國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，而且對美化城郊生態(tài)環(huán)境，發(fā)展水保生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，將天水建設成為現(xiàn)代化、園林式、生態(tài)型城市起到了巨大的推動作用，探索出了一條城鄉(xiāng)結合、水土保持與景區(qū)建設結合、生態(tài)建設和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展結合的成功之路，為黃河流域水土保持生態(tài)建設提供了可借鑒的經(jīng)驗。

(責任編輯 張培虎)

S157.2

C

1000-0941(2016)12-0016-04

楊高麟(1970—)，男，甘肅甘谷縣人，工程師，主要從事水土保持工程建設與管理工作。

2016-08-10