崇州：“內(nèi)合外聯(lián)”創(chuàng)新推動執(zhí)法服務(wù)一體化

2016年以來，成都崇州市人社局按照標(biāo)本兼治、服務(wù)優(yōu)先的原則，既大力打擊企業(yè)惡意欠薪行為，又積極幫助企業(yè)解決發(fā)展瓶頸問題，及時有效地將農(nóng)民工欠薪矛盾化解在基層、防范于未然。共受理各類案件646件，成功幫助983名勞動者追發(fā)工資916.5萬元，有力地打擊了惡意拖欠農(nóng)民工資的行為，切實維護了廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，確保了全市勞動關(guān)系大局平穩(wěn)可控。

整合資源外延職能，強化監(jiān)督服務(wù)力量

2016年，崇州市人社局從促進企業(yè)提檔升級、勞動者成長成才的角度出發(fā)，對內(nèi)整合就業(yè)局、勞動監(jiān)察大隊、仲裁院、勞動關(guān)系科、人才開發(fā)科及四川現(xiàn)代人力資源服務(wù)公司等資源，對外強強聯(lián)合工會、工商聯(lián)、經(jīng)信、住建、公安、交通、水務(wù)、國資辦、工商和工會等部門，形成了集查處打擊、調(diào)解矛盾、服務(wù)解困于一體的支付農(nóng)民工資監(jiān)督服務(wù)隊伍。

同時，探索建立了由政府、社會組織、企業(yè)共同參與的“三方協(xié)商”機制，并基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動爭議調(diào)解委員會和企業(yè)調(diào)解機構(gòu)，完善了法律援助機制、調(diào)解仲裁銜接機制、裁審銜接機制等，為勞動爭議糾紛矛盾化解在基層提供了機制保障。目前，全市已有70余家企業(yè)參與“三方協(xié)商”機制。

構(gòu)建“智慧預(yù)警”機制，實時監(jiān)管企業(yè)動態(tài)

建成“崇州市企業(yè)用工信息庫”，建立“紅黃藍(lán)”三色預(yù)警機制，列出監(jiān)管重點行業(yè)、區(qū)域和企業(yè)，形成了全面監(jiān)管和重點監(jiān)控結(jié)合的格局。根據(jù)“智慧預(yù)警”結(jié)果，該局對建筑施工企業(yè)、工業(yè)區(qū)加工制造業(yè)和三江鎮(zhèn)小型勞動密集型企業(yè)實行二級監(jiān)管（標(biāo)注為黃色），對其它企業(yè)實行三級監(jiān)管（標(biāo)注為藍(lán)色），并對有關(guān)重點企業(yè)開展巡視50余次，及時查處一批違法行為，有效將勞動糾紛矛盾化解在萌芽狀態(tài)。如通過對成都文錦江溫泉大酒店有限公司下達(dá)拖欠農(nóng)民工工資限期整改書，責(zé)令其足額支付108員工工資62.75萬元；幫助四川天卓家居16名員工追發(fā)工資13.8萬元。

創(chuàng)新服務(wù)機制，提升監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量

制定了勞動關(guān)系和諧企業(yè)（工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，成功創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)43個、勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)1個和勞動關(guān)系和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個，其中榿泉鎮(zhèn)、崇平鎮(zhèn)分別被評為省級勞動關(guān)系和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)和成都市勞動關(guān)系和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，川建、君健、旺達(dá)等企業(yè)被評為省或成都市模范勞動關(guān)系和諧企業(yè)。

依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保服務(wù)中心，大力推進“兩網(wǎng)化”建設(shè)，建成25個一級勞動監(jiān)察網(wǎng)格，配齊勞動保障協(xié)管員，將服務(wù)機構(gòu)延伸到基層，實現(xiàn)全覆蓋。

成立了“勞動監(jiān)察流動服務(wù)站”，聯(lián)合公安、法院、工會、婦聯(lián)建立快速反應(yīng)機制，拉網(wǎng)式排查全市企業(yè)和諧勞動關(guān)系建設(shè)情況，大力宣傳勞動保障有關(guān)法律和政策；建立“巡回仲裁庭”，為勞動糾紛處理提供綠色通道，做到“申請、立案、調(diào)解、結(jié)案”四環(huán)節(jié)一日畢。

立足人才人力支撐，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

在全國經(jīng)濟下行壓力嚴(yán)竣的背景下，崇州市人社局針對人力資源成本高、中小企業(yè)融資困難、科技創(chuàng)新不足等制約企業(yè)發(fā)展瓶頸問題，大推進專家服務(wù)基地建設(shè)，積極推進企業(yè)與科研院所合作，大力開展科技創(chuàng)新合作項目，實施產(chǎn)業(yè)工人技能提升項目，幫助企業(yè)建立現(xiàn)代人力資源管理制度，實現(xiàn)了“企業(yè)增效、民工增收”的格局。

對重點企業(yè)實施“一對一”全程跟蹤服務(wù)，依托今年成功創(chuàng)建的國家級專家服務(wù)基地，成功引導(dǎo)企業(yè)組建四川塑膠管道創(chuàng)新聯(lián)盟和崇州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)新盟，新建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實驗室3個、博士工作站2個，推動科技企業(yè)自主創(chuàng)新27項，成功幫助一批企業(yè)規(guī)避了發(fā)生拖欠農(nóng)民工資的風(fēng)險。

崇州市人力資源和社會保障局 蔣澤濤