去產(chǎn)能職工分流安置實行“一企一策”

時間：7月13日

事件：四川省公布《關(guān)于在化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展過程中做好職工安置工作的意見》

▲ 綿竹市天池鄉(xiāng)東北煤礦被關(guān)閉

我省計劃從2016年開始，用3至5年時間，退出關(guān)閉煤礦215處左右，化解產(chǎn)能3303萬噸左右。產(chǎn)能減了，崗位怎么減、職工到哪兒去、如何幫扶分流職工解決再就業(yè)等問題，不僅事關(guān)化解過剩產(chǎn)能的順利推進，更事關(guān)職工切身利益和社會穩(wěn)定。

圍繞如何做好化解過剩產(chǎn)能工作，國務(wù)院分別出臺了鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能的意見，人社部等七個部門制定下發(fā)了做好職工安置工作的意見。依據(jù)中央的安排部署和有關(guān)政策規(guī)定，并結(jié)合我省實際，制定了職工安置工作實施意見。

2016年7月13日，省人社廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委等8部門聯(lián)合制定的《關(guān)于在化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展過程中做好職工安置工作的意見》（以下簡稱《意見》）公布?！兑庖姟诽岢觯诨怃撹F煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能過程中，要積極穩(wěn)妥地做好職工安置工作，促進失業(yè)人員平穩(wěn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)，維護好職工和企業(yè)的合法權(quán)益。

《意見》就職工安置工作明確了4項基本原則：即強化企業(yè)責(zé)任意識，發(fā)揮企業(yè)主體作用；突出政府組織領(lǐng)導(dǎo)作用；實行“一企（礦）一策”；依法依規(guī)保障職工及失業(yè)人員合法權(quán)益等。

《意見》提出了4類職工安置渠道和具體實施要求。一是挖掘企業(yè)潛力，依托現(xiàn)有場地、設(shè)施、技術(shù)等開辟新的就業(yè)崗位，在內(nèi)部安置一批富余人員，比如給予培訓(xùn)補貼、穩(wěn)崗補貼；二是促進轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)，納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持體系，比如舉辦專場招聘會、對困難人員給予培訓(xùn)期間的生活補貼；三是實行內(nèi)部退養(yǎng)，對距法定退休年齡5年以內(nèi)、再就業(yè)確實困難的可實行內(nèi)部退養(yǎng)，由企業(yè)發(fā)生活費、繳社會保險費，達到退休條件的時候再正式辦理退休手續(xù)；四是托底幫扶，對就業(yè)困難人員提供公益性崗位進行托底安置。

此外，《意見》還對去產(chǎn)能過程中加強社會保障銜接方面作出了規(guī)定，并重點提及了關(guān)于要積極穩(wěn)妥處理勞動關(guān)系的問題。

在化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能過程中，全省各地從四個安置渠道采取分類推進方式安置職工，同時通過提供職業(yè)技能培訓(xùn)補貼、創(chuàng)業(yè)補貼、穩(wěn)崗補貼以及社保補貼等支持政策，確保職工轉(zhuǎn)崗不下崗、轉(zhuǎn)業(yè)不失業(yè)。在各地政府、工會、企業(yè)的努力下，許多分流職工的飯碗端穩(wěn)了，“政策托底＋市場分流”成為安置的主要模式，不同年齡的產(chǎn)業(yè)工人對于未來表現(xiàn)出不同選擇,大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新成為職工新出路。

截至2016年底，我省煤炭行業(yè)已經(jīng)關(guān)閉煤礦169處、化解過剩產(chǎn)能2303萬噸，超額完成目標(biāo)任務(wù)。