（．吉首大學(xué)法學(xué)與公共管理學(xué)院；．廣西民族大學(xué)管理學(xué)院）

自媒體語境中的民族地區(qū)政府信息公開實(shí)證研究及其啟示

羅賢春1，龐進(jìn)京2（1．吉首大學(xué)法學(xué)與公共管理學(xué)院；2．廣西民族大學(xué)管理學(xué)院）

通過自媒體在民族地區(qū)政府信息公開方面應(yīng)用情況的實(shí)證分析，了解自媒體在民族地區(qū)的社會(huì)認(rèn)知及應(yīng)用，對(duì)政府信息公開工作的影響，以及利用自媒體獲取政府信息的優(yōu)弱勢(shì)，政府信息資源在自媒體環(huán)境下的內(nèi)容和形式變化，提升政府信息公開效果的方法和途徑等情況。認(rèn)為在自媒體環(huán)境下需從樹立政務(wù)信息價(jià)值理念，創(chuàng)新公開模式，提升交互體驗(yàn)，加強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)确矫嫣嵘褡宓貐^(qū)政府信息公開工作水平。

政府信息；信息公開；電子政務(wù)；自媒體；民族地區(qū)

隨著我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變的深入，政府信息公開已成為我國(guó)政府由“管理”向“服務(wù)”轉(zhuǎn)型的重要表現(xiàn)，特別是2008年《政府信息公開條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)的實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)政府信息公開步入法制化軌道?；ヂ?lián)網(wǎng)作為重要的信息交流媒介，成為公眾生活不可或缺的部分，正改變著政府信息公開的方式。在新的歷史條件下，政府信息公開是通過最佳媒體形式，將政府信息資源向社會(huì)公眾、特定組織和個(gè)人進(jìn)行公開，實(shí)現(xiàn)政府信息與社會(huì)信息的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和雙向互動(dòng)。［1］以微博等為代表的新興媒體不僅豐富了政府信息公開的渠道，也改變了政府和公眾之間的互聯(lián)互通關(guān)系。［2］近年來，隨著自媒體的廣泛應(yīng)用，各地在政府信息公開工作方面進(jìn)行積極探索，取得突出成績(jī)并積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。正如Cowley和Hollander所指出：“今天信息技術(shù)允許一個(gè)完全新一代的公共參與的形式和實(shí)踐的產(chǎn)生，通過提供一個(gè)交互式、網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境下的決策，促使公共話語以一種前所未有的方式提高”，［3］自媒體為政務(wù)信息公開帶來了便利，同時(shí)也提出了挑戰(zhàn)。

1 基本情況

廣西北部灣地區(qū)是少數(shù)民族聚居區(qū)，也是面向東盟的前沿地區(qū)，其政府信息化和政府信息公開工作既有欠發(fā)達(dá)地區(qū)的普遍特征，又有前沿開放城市的可取之處。通過征詢相關(guān)專家學(xué)者和政府部門領(lǐng)導(dǎo)與職員的意見，將調(diào)研區(qū)域、對(duì)象、樣本和問題確定為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)。調(diào)研時(shí)間為2016年1～2月，共發(fā)放問卷500份，收回351份，有效問卷286份。隨機(jī)訪談與調(diào)查問卷同時(shí)進(jìn)行，主要用于確定調(diào)研對(duì)象對(duì)問題的理解與真實(shí)反映。問題涉及公眾對(duì)自媒體的總體認(rèn)知，公眾對(duì)自媒體的使用情況，自媒體在政府信息公開中的作用，公眾使用自媒體獲取政府信息的情況，自媒體在政府信息公開中的應(yīng)用情況以及用自媒體提升政府信息公開效果的方法等方面。

2 調(diào)研數(shù)據(jù)分析

2.1 民族地區(qū)公眾對(duì)自媒體的總體認(rèn)知

自媒體“We media”的概念最早是由丹·吉摩爾（Dan Gillmor）于2002年年底提出來的，但并沒有給出一個(gè)明確的定義。在各種移動(dòng)設(shè)備以及各種新的Web 2.0軟件和服務(wù)迅速發(fā)展的時(shí)代環(huán)境下，自媒體有其新的定義和解釋。

表1 公眾對(duì)自媒體的總體認(rèn)知情況

信息的傳播需要借助一定的媒體平臺(tái)，自媒體為信息傳播提供的平臺(tái)包括：博客、微博、論壇、社區(qū)等、貼吧、QQ、微信、陌陌等。從表1中可以看出，大部分公眾對(duì)自媒體有初步的認(rèn)識(shí)和理解，但存在不少認(rèn)知誤區(qū)。

（1）對(duì)自媒體的類型（問題1），公眾對(duì)其認(rèn)識(shí)不完全，全選（不含其他）的只占19.23%，選4項(xiàng)及以上的不到一半（45.45%）。其中，選擇最多的前三位分別是QQ、微信、微博，這也是公眾平時(shí)進(jìn)行信息活動(dòng)最常用的社交平臺(tái)，后三位分別是論壇、博客、播客。說明公眾對(duì)于自媒體類型的認(rèn)知是從自己的使用情況和熟悉程度來判斷的，而并不關(guān)注自媒體本質(zhì)特征和各自的優(yōu)勢(shì)。

（2）對(duì)自媒體的一般性特征（問題2、3），大部分公眾都能有清楚的了解。其中，自媒體使用方便是絕大多數(shù)公眾都認(rèn)可的優(yōu)點(diǎn)。按照易用性原理，人類交流、獲取和利用信息總是趨向簡(jiǎn)捷方便、易用省力，而自媒體本身所具有的靈活自主性，能很好地滿足公眾的信息需求。自媒體具有互動(dòng)性強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn)，在自媒體傳播環(huán)境下，公眾擁有自己的話語權(quán)，借助交互性強(qiáng)的自媒體平臺(tái)，新思想和新實(shí)踐的信息在多節(jié)點(diǎn)、多鏈關(guān)系中傳播，實(shí)現(xiàn)人際傳播多向反饋與影響。自媒體還具有信息展示好、溝通效果好等優(yōu)點(diǎn)。另外，關(guān)于自媒體所存在的缺陷，公眾認(rèn)為其最大缺陷是內(nèi)容難辨真假，原因是部分用戶是匿名的，對(duì)于發(fā)布、轉(zhuǎn)載或分享的信息無法區(qū)分責(zé)任，真實(shí)性難以保證。另一個(gè)不足是易受騷擾，群發(fā)信息、各類廣告等往往會(huì)充斥著用戶的空間，造成垃圾信息成堆，還有陌生人的搭訕信息也會(huì)造成騷擾。此外，自媒體還存在內(nèi)容深入不夠，耗費(fèi)時(shí)間多等缺陷。

可見，公眾對(duì)自媒體的認(rèn)識(shí)總體上情況良好，也都了解其一般性特點(diǎn)，但對(duì)于自媒體的本質(zhì)及其與傳統(tǒng)媒體的根本區(qū)別并沒有很好的認(rèn)知。

2.2 民族地區(qū)公眾的自媒體使用狀況

自媒體作為信息傳播的新平臺(tái)，對(duì)信息傳播形式、內(nèi)容、時(shí)間、渠道等產(chǎn)生了重大結(jié)構(gòu)性影響。根據(jù)自媒體的特點(diǎn)，并分析公眾對(duì)其的使用情況和信息習(xí)慣，來研究自媒體環(huán)境下信息傳播的規(guī)律。

表2 公眾對(duì)自媒體的使用狀況

此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)（問題4，見表2），公眾進(jìn)行信息活動(dòng)常用的自媒體平臺(tái)主要有QQ、微信、微博、陌陌，主要是因?yàn)檫@些自媒體結(jié)合自身的優(yōu)點(diǎn)并且借助于移動(dòng)互聯(lián)設(shè)備，已經(jīng)成為了公眾每天工作、生活、學(xué)習(xí)不可或缺的好幫手。同時(shí)發(fā)現(xiàn)，還有5.94%的公眾從未使用過自媒體，而這部分人主要是農(nóng)民、農(nóng)民工和年紀(jì)較大、文化水平較低的公眾。而問到使用自媒體進(jìn)行哪些信息活動(dòng)時(shí)（問題5），得到的答案卻是各式各樣，選擇最多的是獲取新信息、新知識(shí)，這也符合自媒體的初衷。關(guān)注熱點(diǎn)事件，自媒體具有時(shí)效性優(yōu)勢(shì)，能幫助公眾關(guān)注熱點(diǎn)事件的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，了解時(shí)事。習(xí)慣性打發(fā)時(shí)間，自媒體融合了文字、圖片、視頻、游戲等多媒體方式，能很好滿足公眾的各種娛樂活動(dòng)，幫助他們打發(fā)時(shí)間，釋放壓力。公眾還使用自媒體分享個(gè)人喜好，了解他人的動(dòng)態(tài)和觀點(diǎn)，關(guān)注名人動(dòng)態(tài)，有事時(shí)與朋友聯(lián)系，維系和朋友關(guān)系等。

在對(duì)自媒體使用頻率和時(shí)長(zhǎng)的統(tǒng)計(jì)中，發(fā)現(xiàn)公眾每天都使用自媒體的超過2/3，而且使用時(shí)長(zhǎng)為一個(gè)小時(shí)至數(shù)個(gè)小時(shí)的比較多，這說明自媒體在公眾的日常生活工作中扮演了重要角色。還有相當(dāng)一部分公眾對(duì)自媒體的使用是不規(guī)律的，根據(jù)自己的需求進(jìn)行信息活動(dòng)。關(guān)于使用自媒體進(jìn)行互動(dòng)的情況，41.96%的公眾進(jìn)行互動(dòng)主要是習(xí)慣性打發(fā)時(shí)間，對(duì)于一些無關(guān)緊要的話題進(jìn)行回復(fù)，或者互相調(diào)侃。約1/4的公眾互動(dòng)是看具體情況的，看到與自己相關(guān)或感興趣的話題，才會(huì)參與互動(dòng)、反饋，甚至轉(zhuǎn)發(fā)或分享。而經(jīng)常性互動(dòng)的占比不到1/4，還有3.15%的公眾從不互動(dòng)的，只是瀏覽信息、查看別人的評(píng)論。

可見，自媒體已滲透在民族地區(qū)公眾社會(huì)活動(dòng)的方方面面，改變了他們的生活、工作甚至思維方式。同時(shí)需要注意，還有部分公眾從未使用或不懂使用自媒體，他們主要還是社會(huì)中的弱勢(shì)群體，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)這類群體的自媒體的普及和使用引導(dǎo)。

2.3 自媒體在民族地區(qū)政府信息公開中的作用

從統(tǒng)計(jì)結(jié)果看（見表3），約2/3的公眾能全面清楚地看到自媒體對(duì)政府信息公開的好處，絕大部分公眾認(rèn)可的好處包括：①公開渠道多樣，政府及其機(jī)構(gòu)可通過微博、微信、QQ、博客、播客等自媒體平臺(tái)發(fā)布政府信息，能通過多種形式滿足公眾的信息需求；②公開傳播時(shí)效性好，政府信息傳播渠道增加，能更快速地將政府信息傳遞給公眾，時(shí)效性大大提高；③公開傳播效果好，傳播方式多樣化，政府信息到達(dá)某一公眾后，除了會(huì)向政府及其部門進(jìn)行反饋以外，還會(huì)根據(jù)自己的各種目的和傳播偏好發(fā)散、傳遞給其他的公眾，實(shí)現(xiàn)更廣泛的傳播；④反饋迅速有效，在這個(gè)比較公平的社會(huì)價(jià)值格局中，話語權(quán)由過去的政府和官方媒體轉(zhuǎn)移到了普通公眾手里，公眾能夠根據(jù)自己的信息需求，參與互動(dòng)反饋。

表3 自媒體在政府信息公開中的作用

而對(duì)于自媒體對(duì)政府信息公開帶來的不好影響，也有大約一半的公眾能有較完整的認(rèn)識(shí)。①信息來源不明。自媒體最突出的特點(diǎn)就是自創(chuàng)性，公眾自主地在自己的“媒體”上，表達(dá)自己想要表達(dá)的觀點(diǎn)，或轉(zhuǎn)載、分享自己感興趣的信息，但由于部分用戶名稱的匿名性，造成信息來源不明，信息行為的避責(zé)性，更難以保證信息的真實(shí)性。②信息權(quán)威性下降。因自主性的分享，導(dǎo)致發(fā)布者的公信權(quán)威轉(zhuǎn)化為個(gè)人間信任關(guān)系。③重形式輕內(nèi)容，空心化嚴(yán)重。一些政府機(jī)構(gòu)的微博僅僅轉(zhuǎn)發(fā)一些政府公告和地方新聞，有的數(shù)天乃至數(shù)月不更新。還有一些形式上保持更新的機(jī)構(gòu)微博，面對(duì)網(wǎng)民反映的問題卻視而不見，有的是千篇一律地“感謝關(guān)注，感謝支持”回復(fù)。④內(nèi)容深入不夠。政府通過自媒體發(fā)布信息，由于受傳統(tǒng)思維的影響，只是對(duì)信息的表面進(jìn)行展示，而很少對(duì)其本質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行深入地解讀。

2.4 民族地區(qū)公眾使用自媒體獲取政府信息的情況

從表4可知，此次調(diào)查對(duì)象中有10.84%從未使用過自媒體獲取政府信息（包括從未使用過自媒體的5.94%公眾），這類群體主要是農(nóng)民、農(nóng)民工和年紀(jì)較大、文化程度較低的公眾，還有部分是學(xué)生和沒有穩(wěn)定職業(yè)的人群。關(guān)于主要采用哪些自媒體獲取政府信息，沒有人全部都使用過，選擇3項(xiàng)的比較多，主要是微博、微信和QQ。公眾通過關(guān)注各政府及其機(jī)構(gòu)的政務(wù)微博微信公眾號(hào)，及時(shí)獲取所需的政務(wù)信息，并進(jìn)行互動(dòng)、反饋，部分公眾還通過QQ及QQ空間瀏覽別人轉(zhuǎn)載分享的各類政務(wù)信息。在對(duì)使用自媒體獲取政府信息的頻率統(tǒng)計(jì)中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)常性獲取的占比不到1/10，使用情況沒有預(yù)期的那么理想，主要還是不定期獲取，如在生活、工作、研究中遇到問題，需要相關(guān)政務(wù)信息做決策依據(jù)時(shí)，才會(huì)使用自媒體獲取政務(wù)信息，需求性和目的性較強(qiáng)。問題14反映出來的情況也不盡理想，30.77%的公眾使用自媒體獲取政務(wù)信息后是看情況進(jìn)行處理，而28.67%的公眾僅是知曉性瀏覽，只有少數(shù)的公眾獲取政務(wù)信息后是在此通過自媒體參與互動(dòng)反饋的，對(duì)其進(jìn)行分析應(yīng)用的更是少數(shù)?？梢?，公眾使用自媒體獲取政務(wù)信息的情況是比較好的，獲取渠道比較多元化，但獲取后對(duì)其的處理程度卻是令人不滿意的，即對(duì)政務(wù)信息的價(jià)值認(rèn)識(shí)和利用情況是不盡人意的。

表4 公眾使用自媒體獲取政府信息的情況

2.5 自媒體在民族地區(qū)政府信息公開中的應(yīng)用情況

從表5的數(shù)據(jù)中折射出自媒體在政府信息公開中的適用領(lǐng)域還是比較廣泛的。約有一半的公眾認(rèn)為表中所列的各個(gè)領(lǐng)域都是適用的，尤其是熱點(diǎn)事件、應(yīng)急管理、新聞發(fā)布、民生問題等。其中，熱點(diǎn)事件，如，2015年6月1日發(fā)生的“東方之星”沉沒事件，各類自媒體第一時(shí)間進(jìn)行了發(fā)布報(bào)道，后期也持續(xù)發(fā)布救援最新情況；應(yīng)急管理，如，2015年5月29日，國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)通過微博微信，對(duì)廣東省惠州市出現(xiàn)首例輸入性中東呼吸綜合征（MERS，又稱“新非典”）冠狀病毒確診病例向全國(guó)進(jìn)行通報(bào)，以加強(qiáng)防范措施；新聞發(fā)布，如，發(fā)生于2015年6月8日深夜至9日凌晨的河北肅寧縣付佐鄉(xiāng)西石堡村槍擊案，各類自媒體進(jìn)行了發(fā)布或轉(zhuǎn)載，很快呈現(xiàn)了整個(gè)案件的全過程；民生問題，如，廣西南寧市2015年6月開展關(guān)于“誰該吃低保，第三方查考”，不容“開著寶馬領(lǐng)救濟(jì)”，杜絕“騙?！薄叭饲楸！钡拿裆抡咴圏c(diǎn)活動(dòng)，南寧市民政局政務(wù)微博微信對(duì)此活動(dòng)進(jìn)行了全程報(bào)道，積極解答公眾的疑惑。公眾還指出了自媒體其他適用領(lǐng)域，如，旅游資訊、環(huán)保動(dòng)態(tài)、教育改革、氣象報(bào)告等領(lǐng)域。可見，自媒體具有的靈活自主、時(shí)效性好、互動(dòng)性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，使其迅速滲透到政府信息公開的各個(gè)領(lǐng)域，很大程度上提升了政府信息公開的效果和公眾的滿意度。

表5 自媒體在政府信息公開中的應(yīng)用情況

2.6 用自媒體提升民族地區(qū)政府信息公開效果的方法

自媒體日益成為公眾進(jìn)行社會(huì)信息活動(dòng)的主要平臺(tái)，實(shí)踐證明其對(duì)政府信息公開的多數(shù)領(lǐng)域都是適用的，因此，如何通過更有效的方法促進(jìn)自媒體提升政府信息公開效果，成為此次調(diào)研工作特別關(guān)注的問題。

表6 用自媒體提升政府信息公開效果的方法

表6的數(shù)據(jù)結(jié)果反映了公眾對(duì)于如何通過自媒體提升政府信息公開效果，表中所列的這幾種方法，都是公眾普遍認(rèn)可和推崇的。尤其是加強(qiáng)政府及其機(jī)構(gòu)與公眾的及時(shí)互動(dòng)，政府發(fā)出及時(shí)的聲音，解決公眾的疑惑，是政府信息公開的最關(guān)鍵因素。通過集納、公告等方式推廣政務(wù)公眾號(hào)，讓更多的公眾關(guān)注熟悉政府的工作動(dòng)態(tài)，能更好加強(qiáng)對(duì)政府工作的監(jiān)督，保證政府信息公開的效果。關(guān)注核心人群，通過自媒體有針對(duì)性地發(fā)布特殊群體需要的政務(wù)信息，并及時(shí)解決該群體反映的問題，更好地為公眾服務(wù)。主動(dòng)引導(dǎo)，當(dāng)社會(huì)發(fā)生了突發(fā)事件或應(yīng)急事件，政府采用適當(dāng)?shù)淖悦襟w平臺(tái)，第一時(shí)間對(duì)社會(huì)輿論和網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行主動(dòng)引導(dǎo)，可以有效防止輿論危機(jī)或網(wǎng)絡(luò)謠言的出現(xiàn)。公眾還提出了其他建議，如，在自媒體平臺(tái)上增加政府與公眾直接對(duì)話的版塊，完善公眾直接在網(wǎng)上辦業(yè)務(wù)的功能，改變官方話語體系、不打官腔，加強(qiáng)信息的深度解讀，整合各職能部門的官方微博微信，及時(shí)掌握情況，加強(qiáng)突發(fā)事件的協(xié)調(diào)互動(dòng)等。

3 基于實(shí)證的民族地區(qū)政府信息公開啟示

政府信息公開，不能僅僅局限于政府單向的靜態(tài)信息發(fā)布，而要作為一項(xiàng)公共服務(wù)呈現(xiàn)于公眾面前。［4］政府信息公開必須依托合適的平臺(tái)和媒體。自媒體時(shí)代的公共輿論呈現(xiàn)分散化、多元化的特點(diǎn)。自媒體的興起催生了多元的信息渠道，增加了社會(huì)中不同主體間的信息互動(dòng)和溝通，有效提升了信息的透明度。［5］

3.1 樹立價(jià)值理念，結(jié)合民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化，強(qiáng)調(diào)政府信息挖掘利用的重要性

面對(duì)紛繁復(fù)雜的海量政府信息，全社會(huì)應(yīng)該樹立價(jià)值理念：政府信息是有用的，具有社會(huì)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，政府信息是最權(quán)威和最優(yōu)質(zhì)的信息資源。使社會(huì)對(duì)政府信息公開形成強(qiáng)烈訴求，并確保供給的高質(zhì)高效，對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化形成持續(xù)的深度引導(dǎo)。因此，必須對(duì)不同類型的政府信息進(jìn)行收集、整理、排序、存儲(chǔ)、管理，使得無序雜亂的政府信息有序化、規(guī)范化，才能方便公眾對(duì)這些信息進(jìn)行獲取、利用。由具有信息資源組織與管理專業(yè)知識(shí)的人員處理大量的政府信息，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和技能對(duì)海量的政府信息進(jìn)行分類、排序，深度挖掘其隱含價(jià)值，充分利用各種便捷的傳播媒體供社會(huì)公眾利用，真正實(shí)現(xiàn)政府信息資源的價(jià)值。

3.2 創(chuàng)新公開模式，推動(dòng)政府信息公開與自媒體的深度融合

政府全面而深入的信息公開，目標(biāo)是真正落實(shí)公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓社會(huì)公眾能夠通過政府的信息來監(jiān)督政府的履行職能行為，這樣才能提高公眾對(duì)政府公開的滿意度和對(duì)政府的信任度。自媒體時(shí)代政府信息公開，必須著眼于為社會(huì)公眾提供更加權(quán)威、全面、及時(shí)、迅速的公共信息，把公眾當(dāng)成“第一服務(wù)對(duì)象”，把滿足社會(huì)公眾對(duì)政府信息公開的新期待和新要求作為首要目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)政府網(wǎng)站、微博客數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)、社保、醫(yī)療、教育、交通等公共資源以及生產(chǎn)、投資、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域數(shù)據(jù)的公開力度。結(jié)合自媒體時(shí)代信息技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新的特點(diǎn)，采用新型公開模式，建立政府與自媒體傳播、應(yīng)用、開發(fā)等相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制，推動(dòng)政府信息公開與新一代移動(dòng)通信技術(shù)、下一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、智能終端等新技術(shù)、新載體、新平臺(tái)的深度融合，最大限度提高政府信息公開服務(wù)能力和服務(wù)水平。

3.3 實(shí)施交互體驗(yàn)，架構(gòu)政府—媒體—公眾“三方互動(dòng)”

加強(qiáng)自媒體時(shí)代政府信息公開建設(shè)，必須積極推動(dòng)工作創(chuàng)新，全力構(gòu)建政府—媒體—公眾“三方互動(dòng)”機(jī)制。以提高政府網(wǎng)絡(luò)影響力、凝聚力、吸引力為重點(diǎn)，牢固樹立政府網(wǎng)站和政務(wù)微博微信“經(jīng)營(yíng)理念”，積極探索“行政化”與“市場(chǎng)化”相結(jié)合的政府信息公開運(yùn)行機(jī)制，探索向社會(huì)力量購買服務(wù)的有效形式，建立專業(yè)“營(yíng)銷”隊(duì)伍，加強(qiáng)與企業(yè)網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的融合互動(dòng)?；谖⒉┛推脚_(tái)的公眾利益表達(dá)、溝通互動(dòng)、社會(huì)監(jiān)督等，促推政府和公眾互動(dòng)方式的變革，這也體現(xiàn)出信息公開的有效性、服務(wù)遞送的高效性、信息共享的主動(dòng)性、溝通互動(dòng)的便捷性。［6］探索建立政府信息公開“行政化、市場(chǎng)化、專業(yè)化”相結(jié)合的監(jiān)督、評(píng)測(cè)、推動(dòng)體系，推動(dòng)政府信息公開的實(shí)際效果。

3.4 加強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提升自媒體時(shí)代政府應(yīng)急反應(yīng)能力

在自媒體時(shí)代，賦予政府信息公開工作凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情、回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等新的責(zé)任，提高政府應(yīng)急反應(yīng)能力顯得尤為重要。各級(jí)政府特別是政府官員要大力加強(qiáng)“自媒體溝通”能力建設(shè)，在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)問題和突發(fā)公共事件中善用網(wǎng)絡(luò)媒體、善說網(wǎng)絡(luò)語言、善理網(wǎng)絡(luò)事件，以高度的政治責(zé)任感和政治敏銳性不斷提升政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應(yīng)引導(dǎo)能力，讓群眾滿意。如2015年12月20日的“深圳滑坡事件”中，相關(guān)信息與報(bào)道在21日達(dá)到最高峰，微博達(dá)到130，022條，新聞報(bào)道達(dá)到3570條，［7］微博信息量是傳統(tǒng)新聞的36倍多，國(guó)土資源部、公安部消防局、廣東省公安消防總隊(duì)等部門都通過官方微博發(fā)布事件最新消息。可見，基于自媒體的政府信息公開與引導(dǎo)在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)尤其重要。同時(shí)，還必須把地方政府公開信息的內(nèi)容和落實(shí)公開要求的結(jié)果，作為對(duì)地方政府及其部門進(jìn)行考核評(píng)估的重要內(nèi)容，把信息公開內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)加以細(xì)化和指標(biāo)化，政府信息公開做法要與之相符合，減少公開過程中的選擇性與隨意性，使政府信息公開工作真正實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。

4 結(jié)語

推行政府信息公開，是科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的必然要求，是推進(jìn)社會(huì)民主、完善社會(huì)法制、建設(shè)法治中國(guó)的重要體現(xiàn)，也讓政府信息資源得以被民眾知曉、讓社會(huì)充分共享并有效利用。［8］相比傳統(tǒng)公共服務(wù)，政務(wù)微博微信具有公開內(nèi)容簡(jiǎn)單明確、瞬時(shí)信息共享、互動(dòng)便利等天然優(yōu)勢(shì)。［9］在一個(gè)“大眾麥克風(fēng)”的自媒體時(shí)代，政府行為對(duì)于普通公眾來說不再是無法解密的“黑匣子”。［10］自媒體傳播技術(shù)的進(jìn)步極大地促進(jìn)公民意識(shí)的覺醒和公民社會(huì)的崛起。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代為公眾提供了言論自由的場(chǎng)所，公民從未像今天這樣積極地參與公共事務(wù)和公共政策的制定，使公民的知情權(quán)和話語權(quán)得以實(shí)現(xiàn)，公民權(quán)利得以行使。［11］進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息全面性、深入性、規(guī)范性的公開，一方面是為了切實(shí)保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)等基本政治權(quán)利，更好地監(jiān)督政府行為；另一方面也使得我們能夠獲取充足的信息數(shù)據(jù)對(duì)政府績(jī)效進(jìn)行客觀的評(píng)估，以此來提升政府管理的科學(xué)性與有效性。

［1］桑瑛．新媒體時(shí)代政府信息公開建設(shè)策略［J］．青年記者，2014（1）：12－13.

［2］李鵬，西寶．微博政務(wù)：政府微博客的信息公開服務(wù)［J］．情報(bào)理論與實(shí)踐，2013，36（2）：44－47.

［3］Cowley JE，Hollander J．Thenewgenerationofpublic participation：Internet-based participation tools［J］. Planning Practice＆Research，2012，25（3）：397－408．

［4］楊學(xué)山．推行政府信息公開，促進(jìn)社會(huì)主義民主建設(shè)——《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》解讀［J］．電子政務(wù)．2008（5）：12－20.

［5］袁可，陳威弛．新媒體傳播模式下自媒體發(fā)展對(duì)于現(xiàn)代危機(jī)公關(guān)處理的影響與挑戰(zhàn)［J］．新聞知識(shí)，2010（3）：42－44.

［6］袁毅，楊成明．微博客用戶交流的機(jī)制、結(jié)構(gòu)及特征研究［J］．圖書館論壇，2010，30（6）：83－86.

［7］紅網(wǎng)輿情中心．深圳滑坡事件網(wǎng)絡(luò)輿情分析［EB/ OL］［2015－12－28］．http://yuqing.rednet.cn/Article. asp?id=317143.

［8］張新民，羅賢春．關(guān)于政府信息公開目錄的若干思考［J］．情報(bào)學(xué)報(bào)，2009，28（3）：437－442.

［9］HeverinT，ZachL．Microbloggingfor crisis communication：Examination of twitter use in response to a 2009 violent crisis in Seattle-Tacoma，Washington area［C］．Seattle:The 7th International ISCRAM Conference，2010.

［10］馬得勇，孫夢(mèng)欣．新媒體時(shí)代政府公信力的決定因素——透明性、回應(yīng)性抑或公關(guān)技巧？［J］．公共管理學(xué)報(bào)，2014（1）：104－113.

［11］梁瑩．網(wǎng)絡(luò)世界的合作治理：服務(wù)型政府的選擇——以南京市的調(diào)查為例［J］．公共管理學(xué)報(bào)，2013，10（1）：107－116.

An Empirical Study and Its Enlightenments of Ethnic Government Information Disclosure in the Context of We-Media

Luo Xian-chun,Pang Jin-jing

We-Media,while providing a new way for ethnic government information disclosure,is bringing new challenges as well. This article makes an empirical study on ethnic government information disclosure in the context of We-Media to understand the social cognition and application of We-Media as well its impact on government information disclosure.Meanwhile,it can help understand the advantage and disadvantage of obtaining government information with We-Media,the alteration of content and form of government information resources,and the effective approaches of government information disclosure.It suggests establishing government information value concept,innovating government information disclosure mode,enhancing interactive experience and strengthening the consciousness of responsibility.All of these can help improving the level of ethnic government information disclosure.

Government Information;Information Disclosure;E-government;We-Media;Ethnic Areas

D63-39；G252

B

1005－8214（2016）12－0012－06

羅賢春（1970－），男，博士，吉首大學(xué)法學(xué)與公共管理學(xué)院教授，研究方向：電子政務(wù)與信息資源管理；龐進(jìn)京（1989－），男，廣西民族大學(xué)管理學(xué)院研究生，研究方向：信息資源管理。

2016－06－02［責(zé)任編輯］菊秋芳

本文系國(guó)家自然科學(xué)基金“政務(wù)信息資源價(jià)值測(cè)度及其實(shí)現(xiàn)途徑研究”（項(xiàng)目編號(hào)：71463006），吉首大學(xué)引進(jìn)人員科研資助經(jīng)費(fèi)研究項(xiàng)目“電子政務(wù)信息資源價(jià)值體系構(gòu)建研究”（項(xiàng)目編號(hào)：jsdxrcyjkyxm201505），廣西民族大學(xué)研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目“政務(wù)信息價(jià)值評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建及檢驗(yàn)”（項(xiàng)目編號(hào)：gxun-chxs2015035）的研究成果。