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        關(guān)于促進(jìn)煙臺(tái)市大型科學(xué)儀器設(shè)備共享的思考

        2016-02-05 15:26:20王紹斐
        中國設(shè)備工程 2016年14期
        關(guān)鍵詞:科學(xué)管理

        王紹斐

        (煙臺(tái)生產(chǎn)力促進(jìn)中心,山東 煙臺(tái) 264000)

        關(guān)于促進(jìn)煙臺(tái)市大型科學(xué)儀器設(shè)備共享的思考

        王紹斐

        (煙臺(tái)生產(chǎn)力促進(jìn)中心,山東 煙臺(tái) 264000)

        分析了煙臺(tái)市開展大型科學(xué)儀器設(shè)備共享工作的背景、現(xiàn)狀以及存在的問題,闡述了大型科學(xué)儀器設(shè)備資源共享的重要性。就如何更好地實(shí)現(xiàn)煙臺(tái)市大型科學(xué)儀器設(shè)備共享,加強(qiáng)煙臺(tái)市大型科學(xué)儀器管理等問題進(jìn)行了分析和探討,并提出了幾點(diǎn)思路與建議。

        大型科學(xué)儀器設(shè)備;資源共享;大型科學(xué)儀器設(shè)備管理

        隨著國民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和國力的增強(qiáng),一方面為滿足現(xiàn)代科學(xué)對(duì)先進(jìn)科研設(shè)備的需求,國家加大了對(duì)大型精密、貴重儀器設(shè)備的投入購買。另一方面又存在一些設(shè)備閑置、資源浪費(fèi)、配置不盡合理、重復(fù)購置的現(xiàn)象。因此如何優(yōu)化配置大型科學(xué)儀器設(shè)備資源,提高利用效率,促進(jìn)共用、共享是科技界普遍關(guān)心而又亟待解決的課題。

        1 煙臺(tái)市大型科學(xué)儀器設(shè)備共享工作的現(xiàn)狀與進(jìn)展

        1.1 煙臺(tái)市大型科學(xué)儀器設(shè)備共享提出的背景

        2006年山東省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省科技廳、省財(cái)政廳、省教育廳(魯政辦發(fā)〔2006〕56號(hào))《山東省大型科學(xué)儀器設(shè)備資源共享實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。根據(jù)《意見》精神,山東省科技廳建立了山東省大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)(http://www.sdkxyq. com/),煙臺(tái)市大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)(http:// www.sdkxyq.com/yantai/)作為其區(qū)域組成部分正式開展大型科學(xué)儀器設(shè)備共享工作。

        1.2 出臺(tái)管理辦法,實(shí)行統(tǒng)一管理

        管理辦法出臺(tái)之前對(duì)大型科學(xué)儀器設(shè)備的管理基本上沿用了購置單位申報(bào)、上級(jí)審批撥款、單位自行選購、自己使用和管理的模式,這導(dǎo)致條塊分割、自成體系、封閉使用、方便自己、不借他人,一些花巨資引進(jìn)的大型科學(xué)儀器利用率較低,甚至還有在實(shí)驗(yàn)室或倉庫中閑置的現(xiàn)象。

        為了改善上述現(xiàn)象,2014年煙臺(tái)市科技局、市財(cái)政局以煙科[46]號(hào)聯(lián)合出臺(tái)了《煙臺(tái)市大型科學(xué)儀器設(shè)備資源共享服務(wù)管理辦法》,使煙臺(tái)市的大型科學(xué)儀器設(shè)備管理有了宏觀的統(tǒng)一政策和法規(guī),使得大型科學(xué)儀器設(shè)備管理有規(guī)可依。

        1.3 改版儀器協(xié)作共用網(wǎng),推動(dòng)資源共享

        為了更好的發(fā)揮協(xié)作共用網(wǎng)的作用,推進(jìn)資源共享,2014年3月,“煙臺(tái)市大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)”改版上線運(yùn)行,改版后的協(xié)作共用網(wǎng)與老版相比,首先,后臺(tái)管理權(quán)限由原來的省級(jí)落實(shí)到煙臺(tái)市及各縣市區(qū)一級(jí),由縣市區(qū)科技局宣傳入網(wǎng)并進(jìn)行初審,使縣市區(qū)時(shí)時(shí)了解區(qū)域內(nèi)入網(wǎng)情況,方便跟蹤服務(wù),使管理更加順暢。其次,從儀器的預(yù)約、寄送樣品,檢測(cè)完成、費(fèi)用登記、上傳發(fā)票整個(gè)流程由原來的“線上、線下”相結(jié)合的方式轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上方式,方便管理員對(duì)整個(gè)流程進(jìn)行監(jiān)管,簡(jiǎn)化用戶績(jī)效考核、財(cái)政補(bǔ)貼的申報(bào)流程直接以網(wǎng)上數(shù)據(jù)為依據(jù)。截止到2015年底,“煙臺(tái)大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)”入網(wǎng)小微企業(yè)達(dá)到447家,儀器設(shè)備992臺(tái)套,總價(jià)值7.7億元。

        1.4 實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼,促進(jìn)入網(wǎng)運(yùn)行

        為推動(dòng)大型科學(xué)儀器設(shè)備入網(wǎng)運(yùn)行,促進(jìn)大型科學(xué)儀器資源共享,山東省與煙臺(tái)市利用財(cái)政手段對(duì)入網(wǎng)會(huì)員與用戶進(jìn)行補(bǔ)貼。其中,山東省科技廳、財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)的《山東省小微企業(yè)創(chuàng)新券管理使用辦法》以創(chuàng)新券的形式對(duì)入網(wǎng)小微企業(yè)利用大型科學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)化前的研發(fā)活動(dòng)產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼;《煙臺(tái)市大型科學(xué)儀器設(shè)備資源共享服務(wù)管理辦法》第五條設(shè)立大型科學(xué)儀器設(shè)備資源共享服務(wù)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金用于對(duì)用戶與入網(wǎng)單位進(jìn)行雙向補(bǔ)貼。通過省市兩級(jí)的財(cái)政補(bǔ)貼刺激,調(diào)動(dòng)入網(wǎng)單位與用戶的積極性,2015年通過省創(chuàng)新券補(bǔ)貼中小微企業(yè)153家、補(bǔ)貼網(wǎng)上共享服務(wù)935次,補(bǔ)貼金額334萬余元;通過市專項(xiàng)資金開展雙向補(bǔ)貼,補(bǔ)貼入網(wǎng)單位與中小微企業(yè)(用戶)合計(jì)150萬元。

        2 存在的問題

        2.1 儀器利用率普遍不高,共享潛力還很大

        一方面儀器自用利用率不高,通過對(duì)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心的調(diào)研,一些大型科學(xué)儀器設(shè)備都是企業(yè)項(xiàng)目做產(chǎn)業(yè)化前基礎(chǔ)性學(xué)術(shù)研究的時(shí)候購置的,隨著項(xiàng)目投入產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn),這些大型科學(xué)儀器設(shè)備就被擱置起來,利用率很低;另一方面提供共享服務(wù)利用率不高,2015年煙臺(tái)市入網(wǎng)會(huì)員達(dá)563家,其中擁有大型科學(xué)儀器設(shè)備的會(huì)員有142家,真正提供共享服務(wù)的僅17家,其他會(huì)員的大型科學(xué)儀器僅僅是形式上入網(wǎng),并未提供共享服務(wù)。要真正發(fā)揮這些大型科學(xué)儀器在科研、教學(xué)、經(jīng)濟(jì)等方面的作用可挖掘的潛力還很大。

        2.2 科學(xué)儀器擁有單位和需求單位互動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)

        雖然《煙臺(tái)市大型科學(xué)儀器設(shè)備資源共享服務(wù)管理辦法》第八條規(guī)定了需要入網(wǎng)提供共享服務(wù)的大型科學(xué)儀器設(shè)備,但儀器擁有單位通常因?yàn)楦叱杀镜膬x器維修費(fèi)用、缺乏科研人員、激勵(lì)政策不明確等原因而缺少共享的積極性和主動(dòng)性。同時(shí),需要共享服務(wù)的單位也缺少共享意識(shí),在需要使用大型科學(xué)儀器設(shè)備時(shí)還是傾向于自行購買。

        2.3 重復(fù)購置問題依然存在

        在購置儀器設(shè)備方面一方面擁有大型科學(xué)儀器的企事業(yè)單位市場(chǎng)意識(shí)淡薄,對(duì)儀器共享認(rèn)識(shí)不到位依,然認(rèn)為只有自己的儀器使用才方便,其他單位的使用困難,而導(dǎo)致儀器重復(fù)購置。另一方面一些機(jī)制不完善導(dǎo)致儀器重復(fù)購置。比如在申請(qǐng)承擔(dān)科研課題的時(shí)候,往往把單位大型科學(xué)儀器設(shè)備的擁有量做為衡量標(biāo)準(zhǔn),從而導(dǎo)致各單位自行購買儀器,而不是通過協(xié)作共用網(wǎng)儀器共享。

        3 應(yīng)對(duì)的對(duì)策與思路

        3.1 加大宣傳,改變共享觀念

        共享觀念不改變,就跟不上時(shí)代的發(fā)展步伐,讓企事業(yè)單位轉(zhuǎn)變思想積極共享,首先要讓他們弄清楚大型科學(xué)儀器設(shè)備資源共享的意義與各項(xiàng)政策;其次可以通過新聞媒體的方式向全社會(huì)宣傳,讓更多的單位了解政策,主動(dòng)提供共享服務(wù)、主動(dòng)使用協(xié)作共用網(wǎng),推動(dòng)資源共享。

        3.2 建立大型科學(xué)儀器信息報(bào)送制度

        本市行政區(qū)域內(nèi)的企事業(yè)單位等利用財(cái)政性資金或者國有資本購置、建設(shè)的大型科學(xué)儀器設(shè)備,應(yīng)當(dāng)在完成安裝、調(diào)試驗(yàn)收后的一個(gè)月之內(nèi),其使用與管理部門向省市兩級(jí)科技行政管理部門報(bào)送該儀器的名稱型號(hào)、應(yīng)用范圍、服務(wù)內(nèi)容等基本信息。同時(shí),鼓勵(lì)以社會(huì)資金購置、建設(shè)的大型科學(xué)儀器設(shè)備其使用與管理單位報(bào)送儀器基本信息至省市兩級(jí)科技行政管理部門,向社會(huì)提供共享服務(wù)。

        3.3 建立新購大型科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評(píng)議制度

        建立新購大型科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評(píng)議制度,以新購大型科學(xué)儀器設(shè)備為切人點(diǎn),在企事業(yè)單位等上報(bào)新購大型科學(xué)儀器設(shè)備時(shí)對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)是否擁有同類型且利用率不高的儀器進(jìn)行聯(lián)合評(píng)議,同時(shí)將評(píng)議結(jié)果作為審批購買大型科學(xué)儀器設(shè)備的依據(jù),從而控制煙臺(tái)市大型科學(xué)儀器設(shè)備的重復(fù)購置。

        3.4 建立大型科學(xué)儀器管理考核標(biāo)準(zhǔn)體系

        雖然省市兩級(jí)管理辦法都規(guī)定了需要入網(wǎng)的大型科學(xué)儀器設(shè)備,但對(duì)入網(wǎng)后的大型科學(xué)儀器沒有量化的考核標(biāo)準(zhǔn),完善大型科學(xué)儀器管理考核標(biāo)準(zhǔn)體系,首先,從入網(wǎng)到入網(wǎng)運(yùn)行建立考核標(biāo)準(zhǔn),比如對(duì)省市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心將是否入網(wǎng)以及入網(wǎng)后大型科學(xué)儀器的利用率作為年績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)。其次,明確獎(jiǎng)懲機(jī)制,對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的單位提出警告或者通報(bào)批評(píng),對(duì)成效突出的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

        4 結(jié)語

        煙臺(tái)市大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)是基礎(chǔ),培養(yǎng)企事業(yè)單位資源共享意識(shí)是前提,建立健全的大型科學(xué)儀器管理考核標(biāo)準(zhǔn)體系是保障。只要政府管理部門積極引導(dǎo),各大型科學(xué)儀器相關(guān)部門積極探索、配合,煙臺(tái)市大型科學(xué)儀器設(shè)備共享將取得更好的成績(jī)。

        G647

        A

        1671-0711(2016)10(下)-0022-02

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