馮云，喬秋鳳

（國(guó)網(wǎng)河南延津縣供電公司，河南 新鄉(xiāng) 453200）

風(fēng)險(xiǎn)管理在電力安全生產(chǎn)管理中的應(yīng)用探析

馮云，喬秋鳳

（國(guó)網(wǎng)河南延津縣供電公司，河南 新鄉(xiāng) 453200）

在電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理過(guò)程中，影響安全生產(chǎn)的因素較多，安全管理自身難度較大，而且一旦發(fā)生安全問(wèn)題就有可能對(duì)人身安全、設(shè)備安全、電網(wǎng)安全帶來(lái)重大影響，所以加大電力企業(yè)的安全管理工作至關(guān)重要。如何對(duì)各類(lèi)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)預(yù)知，對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警，加大各類(lèi)事故的預(yù)防，消除各類(lèi)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，從而實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的安全穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，是一項(xiàng)重要的課題，需要認(rèn)真探索和研究。

風(fēng)險(xiǎn)管理；電力企業(yè)；安全生產(chǎn)

1 電力企業(yè)引入風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷加快，對(duì)于電力的要求也會(huì)越來(lái)越多，越來(lái)越高，給整個(gè)電力行業(yè)提出了新的要求，新的挑戰(zhàn)。所以，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的安全工作就顯得尤為重要，而風(fēng)險(xiǎn)管理的引入無(wú)疑為電力企業(yè)的安全管理指出了一條新路。風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)于電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全管理作用很突出，建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系十分必要。面對(duì)新形勢(shì)下的新要求，作為電力企業(yè)必須緊緊圍繞國(guó)家對(duì)于供電安全所頒布的各項(xiàng)法律法規(guī)，嚴(yán)格按照電力系統(tǒng)的各項(xiàng)安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要求，吸收和借鑒近年來(lái)事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以及企業(yè)內(nèi)部安全隱患排查和安全成長(zhǎng)的薄弱環(huán)節(jié)和不安全因素，建立起規(guī)范的、針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控體系，才能保證電力企業(yè)能夠更好地服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

2 電力企業(yè)在安全管理中存在的主要問(wèn)題

電力企業(yè)的安全管理工作一直以來(lái)都是重中之重，直接關(guān)系到電力企業(yè)的安全健康平穩(wěn)發(fā)展。但是，從目前電力企業(yè)的安全管理工作的開(kāi)展情況來(lái)看，仍暴露了不少問(wèn)題，制約著企業(yè)的安全發(fā)展。

（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位。安全問(wèn)題在電力企業(yè)來(lái)講一直以來(lái)都是重中之重，也采取了許多加強(qiáng)安全管理的舉措和制度措施。其中安全生產(chǎn)責(zé)任制就是被許多電力企業(yè)廣泛實(shí)用的一種安全管理手段。但是，在實(shí)際操作過(guò)程中安全責(zé)任制被流于形式。一是安全責(zé)任劃分模糊，針對(duì)性不強(qiáng)，操作性不強(qiáng)，千篇一律，起不到實(shí)際作用。二是在落實(shí)安全責(zé)任時(shí)，存在制度不嚴(yán)，落實(shí)不力的情況，讓安全生產(chǎn)責(zé)任制成為一紙空文，沒(méi)有實(shí)際制約作用。從而導(dǎo)致由于安全責(zé)任落實(shí)不到位引發(fā)的事故時(shí)有發(fā)生。

（2）安全生產(chǎn)制度措施執(zhí)行不到位。對(duì)于安全管理工作來(lái)說(shuō)，制度是保障，關(guān)鍵靠落實(shí)。但是，在當(dāng)前的電力企業(yè)管理過(guò)程中這些制度的落實(shí)過(guò)程中往往沒(méi)有很好的予以執(zhí)行。一是安全監(jiān)管人員好人現(xiàn)象較為突出，對(duì)于一些違章行為，安于情面，聽(tīng)之任之，使得大家對(duì)于安全制度落實(shí)重視程度不夠。二是員工安全意識(shí)較為淡薄。員工在實(shí)際工作中，為了省時(shí)省力，不顧故障制度，任意妄為，對(duì)于安全生產(chǎn)制度置若罔聞。尤其是一些老員工，經(jīng)驗(yàn)主義思想嚴(yán)重，總是按著自己的老辦法去解決問(wèn)題，把制度放在腦后，稍有不慎就會(huì)引起安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

（3）設(shè)備監(jiān)管維護(hù)不到位。對(duì)于電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，電氣設(shè)備是安全生產(chǎn)管理工作中的重點(diǎn)，許多安全生產(chǎn)事故都是由于電氣設(shè)備故障而引起的。但是，從目前的發(fā)展情況來(lái)看，電力企業(yè)的設(shè)備監(jiān)管和維護(hù)工作仍存在不少問(wèn)題。一是對(duì)于日常檢修的重視程度不夠。由于電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變，為了更好地獲得經(jīng)濟(jì)效益，往往對(duì)于日常的檢修工作重視程度不夠，甚至有些企業(yè)認(rèn)為檢修不用經(jīng)常進(jìn)行，經(jīng)常檢修耽誤時(shí)間等等錯(cuò)誤思想較為突出。二是設(shè)備檢修和維護(hù)人員責(zé)任心不強(qiáng)。對(duì)于日常的檢修有些檢修人員抱著應(yīng)付的思想，草草了事，沒(méi)有按照設(shè)備檢修維護(hù)的總體要求對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，導(dǎo)致一些小的問(wèn)題應(yīng)為檢修不到位，演變成了大故障。另外，設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)的巡視走過(guò)場(chǎng)，起不到真正的作用，使得設(shè)備事故頻頻發(fā)生。

（4）設(shè)備管理規(guī)范不夠健全。規(guī)范的操作是保證電氣設(shè)備性能的關(guān)鍵，對(duì)于電力企業(yè)實(shí)際操作電氣設(shè)備的各個(gè)崗位上的職工來(lái)說(shuō)，必須有一個(gè)規(guī)范的設(shè)備管理規(guī)范制度來(lái)指導(dǎo)員工的操作行為，才能有效的保證設(shè)備的安全運(yùn)轉(zhuǎn)。但是，一些電力企業(yè)在作業(yè)規(guī)范的編制上，隨意性大，指導(dǎo)性不強(qiáng)，不符合實(shí)際。特別是對(duì)于一些停送電操作上，沒(méi)有嚴(yán)格遵循“兩票”制的工作原則。一些企業(yè)電氣設(shè)備臺(tái)帳管理不嚴(yán)格，設(shè)備與電路圖不符合的現(xiàn)象較為突出。這些問(wèn)題都有可能造成人為安全事故的發(fā)生。

（5）設(shè)備升級(jí)換代不到位。隨著供電要求的不斷提高，對(duì)于供電線(xiàn)路和供電設(shè)備都需要進(jìn)行及時(shí)的升級(jí)改造，才能更好地保證供電的安全性和有效性。但是，受到歷史原因的影響，再加上資金成本問(wèn)題，造成一些電力企業(yè)的設(shè)備較為陳舊，許多設(shè)備存在超期服役的現(xiàn)象，給供電安全帶來(lái)隱患。

（6）員工綜合素質(zhì)相對(duì)較低。員工安全工作的主體，具有較高素質(zhì)，安全意識(shí)和擁有豐富的安全技能的員工對(duì)于企業(yè)的安全生產(chǎn)工作至關(guān)重要。但是，從目前的情況來(lái)看，許多員工整體素質(zhì)明顯偏低，對(duì)于電氣設(shè)備、操作規(guī)程、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等掌握的不全面，在執(zhí)行操作時(shí)缺乏規(guī)范。再加上一些電力企業(yè)對(duì)員工的再培訓(xùn)工作組織不到位，重視程度不夠，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致員工學(xué)習(xí)技術(shù)的主動(dòng)性不強(qiáng)，特別是對(duì)于一些新的設(shè)備和新工藝的應(yīng)用更是了解不足，成為發(fā)生安全生產(chǎn)事故的又一誘因。

3 風(fēng)險(xiǎn)管理的具體要求

風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)全面的工作，在實(shí)際應(yīng)用中有很多要求，只有嚴(yán)格遵循這些要求，才能真正取得實(shí)效。

（1）建立全面系統(tǒng)的管理體系。在建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系過(guò)程中，一定要做到具體、全面，要做到對(duì)安全管理工作的全過(guò)程控制，要注重管理體系的有效性和針對(duì)性，不能應(yīng)付了事，使體系的建立流于形式，在建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，必須保證專(zhuān)業(yè)性、全面性，做到層級(jí)分明，作為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)人員必須要具有極高的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，客觀全面的進(jìn)行評(píng)價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)管理手段必須全面，針對(duì)不同崗位、不同區(qū)域建立不同的管理手段，建立起統(tǒng)一的，操作性強(qiáng)的任務(wù)，落實(shí)職責(zé)，從評(píng)估、管理、落實(shí)、檢查、改進(jìn)一體的系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，從而保證風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)和生產(chǎn)管理工作的全面結(jié)合，實(shí)現(xiàn)安全管理水平的全面提升。

（2）實(shí)現(xiàn)全員參與管理。風(fēng)險(xiǎn)管理真正取得實(shí)效，需要全員參與才能得到有效保證。要建立起全員參與的管理機(jī)制，層級(jí)劃分管理責(zé)任。但是，在管理的過(guò)程中應(yīng)注意，要將對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估權(quán)和監(jiān)督權(quán)落在管理層，員工只負(fù)責(zé)按照風(fēng)險(xiǎn)管理的要素落實(shí)好自己的職責(zé)。生產(chǎn)部門(mén)管理者做好設(shè)備安全的監(jiān)管和維護(hù)，安監(jiān)部部門(mén)負(fù)責(zé)人身安全的監(jiān)管和維護(hù)，各負(fù)其責(zé)，共同實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作。

（3）創(chuàng)新管理理念。安全是企業(yè)管理的第一要?jiǎng)?wù)，要做好安全管理工作，必須注重理念的創(chuàng)新。要緊密結(jié)合當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，結(jié)合自身企業(yè)特點(diǎn)，瞄準(zhǔn)制約企業(yè)安全管理的薄弱環(huán)節(jié)。提高員工安全意識(shí)、規(guī)范員工安全行為，按照安全管理的新特點(diǎn)和新要求，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，從而不斷提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

（4）注重風(fēng)險(xiǎn)管理的持續(xù)性。風(fēng)險(xiǎn)管理只有通過(guò)持續(xù)不斷的堅(jiān)持，才能夠有效的規(guī)避各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)不斷的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立不同的風(fēng)險(xiǎn)管控手段，對(duì)于各類(lèi)隱患和安全管理重點(diǎn)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系。特別是對(duì)于一些新的安全問(wèn)題要加大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估力度，及時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行補(bǔ)充和改進(jìn)，使風(fēng)險(xiǎn)管理能夠更好地促進(jìn)企業(yè)安全管理工作。

[1]黃揚(yáng)潔.風(fēng)險(xiǎn)管理在電力安全生產(chǎn)管理中的應(yīng)用[J].電力安全技術(shù),2009,02:4-6.

[2]王蘭英,戴宗峰.風(fēng)險(xiǎn)管理在電力安全生產(chǎn)管理中的應(yīng)用探

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