張眾

農(nóng)田水利工程規(guī)劃設計中的常見問題及應對措施

張眾

Nong tian shui li gong cheng gui hua she ji zhong de chang jian wen ti ji ying dui cuo shi

中國的社會主義新農(nóng)村建設已經(jīng)進入到攻堅階段，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作為農(nóng)村發(fā)展中的基礎性問題而備受重視。農(nóng)田水利工程是關乎到中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，農(nóng)田的長勢以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益都與農(nóng)田水利工程的運行狀況存在著正相關性。受到農(nóng)村多方面條件的限制，諸如氣候因素和地形因素等等，就會要求農(nóng)田水利工程的規(guī)劃設計要因地制宜，通常設計規(guī)模小、資金投入量也比較少，但是工程分布比較廣泛。各種農(nóng)田水利工程設施，包括堰壩、泵站以及各種類型的灌排溝渠等等，雖然規(guī)模小，但是工程數(shù)量多，分布范圍比較廣，價值工程施工環(huán)境條件復雜，就導致農(nóng)田水利工程在規(guī)劃設計上存在一定的難度，并因此而造成工程項目的銜接性不夠。如果農(nóng)田水利工程的規(guī)劃設計無法通過審核，就意味著存在設計質(zhì)量問題，這就必然引發(fā)各種工程安全隱患而影響工程效益。

一、農(nóng)田水利工程規(guī)劃設計的必要性

農(nóng)田水利工程的功能是對當?shù)氐霓r(nóng)田進行灌溉并調(diào)節(jié)水資源，所以，農(nóng)田水利工程建設質(zhì)量關乎到農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的建設以及農(nóng)民的生活質(zhì)量。與其他的產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)屬于基礎產(chǎn)業(yè)，要推進農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就要對農(nóng)田水利工程予以高度重視，發(fā)揮其基礎性作用。

農(nóng)田水利工程建設的前期工作中要做好農(nóng)田水利工程規(guī)劃設計。在規(guī)劃和設計的工作中，要將當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源充分考慮，包括水資源環(huán)境、地理環(huán)境以及當?shù)氐霓r(nóng)作物灌溉特點等等，都需要充分考慮，最大程度地將地方資源優(yōu)化整合，提高資源利用率，以推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)而穩(wěn)定地發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，其他的產(chǎn)業(yè)也相應地被帶動起來，對提供綜合國力具有一定的促進作用。

二、農(nóng)田水利工程規(guī)劃設計中的常見問題

中國的農(nóng)田水利工程已經(jīng)成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的重點工程。但是，從目前的中國農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)田水利工程的規(guī)劃設計情況來看，還存在諸多的問題需要認真對待。

1.沒有根據(jù)區(qū)域農(nóng)村發(fā)展需要對水利工程的渠道進行規(guī)劃設計

中國是農(nóng)業(yè)大國，在新中國成立初期就啟動了農(nóng)田水利工程建設，但是僅僅滿足于農(nóng)田灌溉而沒有從區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)合理規(guī)劃，導致農(nóng)田水利工程施工都是為了符合農(nóng)業(yè)發(fā)展的暫時性要求，使得農(nóng)田水利工程的渠道都不是配合規(guī)劃設計的。當這些水利工程對農(nóng)田進行灌溉的時候，就會出現(xiàn)灌溉效率低的現(xiàn)象，還會出現(xiàn)灌溉不夠均勻的現(xiàn)象，不利于作物生長。由于農(nóng)田沒有實施有效的灌溉，導致農(nóng)田水利工程的水庫進行農(nóng)田灌溉的過程中，大量的水資源被消耗，不僅導致農(nóng)田水利工程的使用效能降低，而且還使得水資源浪費。

2.農(nóng)田水利工程建設中沒有做好前期準備工作

在農(nóng)田水利工程建設之前，需要針對施工所在地做好現(xiàn)場勘查工作，還要調(diào)查當?shù)氐乃Y源情況。但是，由于在工程建設之前沒有做好準備工作，導致施工過程中各個施工部門之間無法有效配合。長期以來，中國的農(nóng)田水利工程都沒有從地區(qū)規(guī)劃的角度進行設計，更不會在建設中

和建設后投入使用中采取有效的管理措施，導致農(nóng)田水利工程在渠道的設計上，符合初期的使用需求，但是，隨著農(nóng)田范圍的不斷擴大，地區(qū)水資源的變化，導致供水情況也在發(fā)生變化，一些水利工程的供水能力已經(jīng)難以滿足農(nóng)田的灌溉需求。根據(jù)有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前的農(nóng)田水利工程的有效灌溉僅僅為65%左右，農(nóng)業(yè)的綜合產(chǎn)能會因此而受到影響，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量明顯下降。

3.農(nóng)田水利工程建設中沒有合理規(guī)劃設備和設施

農(nóng)田水利工程中對于一些設備和設施要合理規(guī)劃，才能夠保證工程的順利展開。農(nóng)田水利工程所發(fā)揮的功能以農(nóng)業(yè)灌溉為主，同時還發(fā)揮著區(qū)域范圍內(nèi)的水資源調(diào)節(jié)作用。但是，農(nóng)田水利工程普遍存在著攔水能力和蓄水能力都不夠強的問題，使得農(nóng)田水利工程的使用效率大大地降低。此外，在社會主義農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進程中，雖然農(nóng)田水利工程得到了高度重視，但是，在農(nóng)村依然存在著大量的建國初期建設的水利工程，由于使用年限超過了規(guī)定的期限，而且沒有采取合理的維修維護措施，導致工程設施老化，部分工程設備已經(jīng)嚴重損壞，使得農(nóng)田水利工程的灌溉效率和水資源調(diào)節(jié)能力大大地降低。

三、農(nóng)田水利工程規(guī)劃設計中常見問題的應對策略

農(nóng)田水利工程建設中，工程的規(guī)劃和設計是前期工作，如果對這個階段的工作沒有給予高度的重視，就會導致工程建設中存在資金投入不到位、工程規(guī)劃思想與農(nóng)田水利工程建設目標不一致，沒有做好工程質(zhì)量監(jiān)督和控制工作，且無法使得工程建設的維護保養(yǎng)工作有效展開。因此，要針對農(nóng)田水利工程規(guī)劃設計中常見問題采取有效的應對策略。

1.要對農(nóng)田水利工程規(guī)劃設計的思想觀念予以明確

農(nóng)田水利工程規(guī)劃設計是農(nóng)田水利工程的前期工作，如果沒有做好準備，就必然會對后期的建設施工產(chǎn)生負面影響。農(nóng)田水利工程規(guī)劃設計中，要持有正確的思想觀念，在政府政策的引導下，做到資金投入到位，農(nóng)田水利工程規(guī)劃要有目的性，重點明確，同時還要做好農(nóng)田水利工程建設中的質(zhì)量管理工作、監(jiān)督控制工作以及農(nóng)田水利工程的后期維護以及保養(yǎng)工作都要予以明確。隨著農(nóng)田水利工程規(guī)劃設計的思想觀念明確，在落實的過程中，就為農(nóng)田水利工程的順利展開奠定了良好的基礎。

農(nóng)田水利工程規(guī)劃設計的思想觀念明確了，就意味著工程建設的基調(diào)被確定下來，相應地，水利工程建設的思想和理念都成為了規(guī)劃設計的核心。工程規(guī)劃中，政府要發(fā)揮指導作用，水利工程則需要按照政府的指導要求展開工程規(guī)劃工作。為了確保水利工程建設的順利展開，政府財政撥款，還需要社會融資，以使得水利工程按照規(guī)劃設計開工。農(nóng)田水利工程作為政府投資工程，只有得到政府認可，并在政策上和法律上予以維護和支持，才能夠保證農(nóng)田水利工程的質(zhì)量。

2.農(nóng)田水利工程的規(guī)劃設計要符合工程實際需要

農(nóng)田水利工程雖然普遍規(guī)模小，但是，如果盲目投資，就會導致資金浪費，且會影響工程建設質(zhì)量。農(nóng)田水利工程規(guī)劃設計根據(jù)當?shù)氐淖匀画h(huán)境以及農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況進行，同時還要充分考慮到資金的投入情況，包括當?shù)卣馁Y金狀況以及可利用資源情況都要在工程預算中納入其中。將這些因素綜合考慮后作出評估，就要量化為評估結(jié)果，并以此為依據(jù)對農(nóng)田水利工程進行規(guī)劃，并在設計中將各項影響因素列入其中。農(nóng)田水利工程建設中要保證施工中物質(zhì)基礎和資金都能夠到位，可以有效地避免施工中由于資金不到位而導致施工停滯的問題的存在。而且，做好農(nóng)田水利工程的規(guī)劃設計，還可以對工程資金的運行有效控制，有效地避免了工程資金浪費，提高了工程資源的使用效率。

3.以發(fā)展的視角進行農(nóng)田水利工程的規(guī)劃設計

農(nóng)田水利工程的規(guī)劃設計的主要目的是確保工程施工高質(zhì)量、高效率展開，并做好各項準備工作。所以，農(nóng)田水利工程的規(guī)劃設計要具有發(fā)展性，這就需要對當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)環(huán)境、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長狀況以及人口狀況以充分考慮，對各方面資源進行整合，納入到農(nóng)田水利工程的規(guī)劃設計中，以確保水利工程建設符合當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀況，特別是當?shù)氐娜丝谠鲩L狀況與農(nóng)田水利工程的規(guī)劃設計密切相關。要使得農(nóng)田水利工程的灌溉符合當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)規(guī)模，達到較高的灌水率，就要使得農(nóng)田水利工程的規(guī)劃設計要與地方的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀況相符合，確保農(nóng)田水利工程與當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展相適應。

四、結(jié)語

綜上所述，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)田水利工程所發(fā)揮的作用是需要高度重視的。農(nóng)田水利工程所發(fā)揮的作用是農(nóng)業(yè)灌溉，提高當?shù)氐乃Y源利用率以促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要提高農(nóng)田生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)灌溉質(zhì)量，就要注重農(nóng)田水利工程建設，農(nóng)田水利工程的規(guī)劃設計作為工程的前期準備工作是非常重要的。

（作者單位：周口市水利勘測設計院）