韓克敵

2015年12月23日?24日，印度總理莫迪訪問俄羅斯，出席第16屆印度—俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人峰會，并發(fā)表了題為《實現(xiàn)互信 邁向新的合作》的聯(lián)合聲明。這是莫迪對俄羅斯的第一次正式訪問。此前，莫迪出席了2015年7月在俄羅斯烏法舉行的金磚國家峰會。俄印關(guān)系緊密，自2000年以來，兩國領(lǐng)導(dǎo)人每年都輪流在兩國舉行年度會晤。此次莫迪訪俄是一次例行的首腦會晤，但在特殊的時期具有特殊的意義。

特殊的戰(zhàn)略伙伴

俄印關(guān)系有著悠久的歷史。在一些俄羅斯學(xué)者看來，俄印之間沒有領(lǐng)土糾紛、文明沖突和歷史恩怨，具有建立友好關(guān)系的天然基礎(chǔ)。自20世紀50年代以來，俄（蘇聯(lián)）印就互視對方為地緣政治的重要盟友。1971年簽署的《蘇印和平友好合作條約》是這種友誼的體現(xiàn)。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯成為蘇聯(lián)的繼承者，俄印兩國之間的緊密關(guān)系得以保持和延續(xù)，就像此次兩國公報所表述的，兩國是“特殊的特惠的戰(zhàn)略伙伴”。在2015年12月22日接受俄羅斯媒體采訪時，莫迪對普京的個人魅力和決心大加贊賞，對普京帶領(lǐng)俄走出經(jīng)濟困境給予高度評價。莫迪稱：“在印度困難的時候，俄羅斯總是和印度站在一起。兩國是真正的戰(zhàn)略伙伴?！?/p>

俄印之間建立了許多政府間合作機制，例如俄印雙邊政府委員會、議會委員會等。2015年，俄羅斯許多重要官員，包括杜馬主席納雷什金、副總理羅戈津、國防部長紹伊古、內(nèi)務(wù)部長科洛科利采夫訪問了印度;而印度國家安全顧問多瓦爾、外交部長斯瓦拉杰、國防部長帕里卡爾也訪問了俄羅斯。5月，俄羅斯舉行衛(wèi)國戰(zhàn)爭70周年閱兵儀式時，印度進行了巧妙的安排，莫迪沒有去，而是派總統(tǒng)慕克吉出席。從2003年開始，兩國每年輪流舉行海陸聯(lián)合軍演，陸上演習(xí)地點曾多次靠近中俄和中印邊境。

對莫迪的來訪，俄方做了精心的安排。2015年12月23日晚，普京總統(tǒng)在莫斯科郊外的總統(tǒng)官邸設(shè)私人晚宴招待莫迪。普京送給莫迪精心挑選的禮物——一把18世紀的珍貴寶劍，莫迪則回贈一頁甘地手跡和一張甘地的照片。24日，莫迪和普京在克里姆林宮舉行會晤和一對一會談。雙方簽署了16項協(xié)議，涉及國防、核能、貿(mào)易等方面的內(nèi)容。莫迪還參觀了俄羅斯國家危機管理中心，兩人會見了雙方企業(yè)家。

雙方提出了一些宏大的經(jīng)濟發(fā)展項目，例如，在印度和歐亞聯(lián)盟之間建立自由貿(mào)易區(qū)，建立國際南北經(jīng)濟走廊，建立連接俄印的油氣管線，俄邀請印度公司投資俄油氣領(lǐng)域。

烏克蘭危機和反恐是會談中俄羅斯必然會涉及的兩個問題。2014年12月11日，普京訪問印度。俄羅斯把這次訪問看作打破國際孤立的一種宣示。俄方特意安排克里米亞領(lǐng)導(dǎo)人阿克肖諾夫隨訪。但是，印度政府避免公開贊同俄武力“吞并”克里米亞、并通過“公投”使之“合法化”的做法。畢竟，巴基斯坦一直提議在克什米爾舉行“公投”，對此印度堅決反對。在聯(lián)合國有關(guān)克里米亞的兩次表決中，印度都投了棄權(quán)票。在莫迪訪俄后發(fā)表的聯(lián)合聲明中，雙方呼吁在烏克蘭履行“明斯克協(xié)定”，采取政治方式解決沖突。兩國譴責各種形式的恐怖主義，反對雙重標準，呼吁國際社會聯(lián)合起來打擊恐怖主義。

軍事技術(shù)合作一直是俄印關(guān)系的重要方面。長期以來，印度武器進口的70%來自俄羅斯。兩國的合作項目包括普京稱之為“典范”的合作建造“布拉莫斯”巡航導(dǎo)彈及研制多功能戰(zhàn)斗機和多用途航空運輸機計劃。印度信實防務(wù)公司宣布，與俄軍工企業(yè)金剛石—安泰公司簽署了就防空系統(tǒng)展開合作的協(xié)議。莫迪的戰(zhàn)略還包括推動其標志性的“印度制造”計劃。印度政府制定了一個為期十年的武器更新計劃，莫迪要求其中大部分在印度制造。俄方承諾，響應(yīng)莫迪的“印度制造”計劃，推進核反應(yīng)堆組件和部分直升機在印度制造。

除了以上的議題外，俄印此次會晤還有三個更為重要的臺面下的議題：核技術(shù)合作、印度的聯(lián)合國安理會常任理事國席位、印度的上海合作組織成員國地位。

秘密的核計劃

擁有強大的核能力一直是印度的努力方向。印度領(lǐng)導(dǎo)人認為，這是其大國地位的重要標志。印度一直在不遺余力地發(fā)展核武器與核能力，謀求“三位一體”的核威懾手段。2012年、2013年和2015年，印度三次試射“烈火-5”導(dǎo)彈。2009年，印度首艘戰(zhàn)略核潛艇“殲敵者”號下水，2014年進行了海試，預(yù)計2016年正式加入印度海軍。莫迪2014年上臺后強化了這種努力。

印度一直拒絕國際社會的要求，拒絕簽署《全面禁止核試驗條約》和《核不擴散條約》，以保持行動自由。1998年，印度突然連續(xù)進行了五次核試驗，包括四次核裂變和一次核聚變，震驚了世界。核試驗后，印度遭到國際輿論的一致譴責。美國為首的一些國家頒布了制裁措施。然而，2007年印美簽署的核協(xié)議在實質(zhì)上取消了對印度的制裁。該協(xié)議允許和印度進行民用核合作，允許對印度出售核燃料，并且排除對印度九個與核武器生產(chǎn)緊密聯(lián)系的反應(yīng)堆進行核查。2008年印美核協(xié)議生效后，印度從哈薩克斯坦、俄羅斯、法國進口了大量核燃料，與蒙古國、納米比亞、澳大利亞、加拿大、阿根廷簽署了長期鈾供貨協(xié)議。印度進口和儲存了大量的核燃料和核設(shè)備，其進口的核燃料數(shù)量遠遠超過實際所需。

在印度核試驗問題上，俄羅斯的態(tài)度比美國更為寬容。俄羅斯從未對印度采取任何制裁措施。許多俄羅斯專家認為，印度擁有核武器甚至是氫彈并非不可接受。印度的核潛艇計劃得到了俄羅斯的幫助。印度首艘核潛艇雖然是本土建造的，但俄羅斯幫助其設(shè)計了小型化的核反應(yīng)堆。印從俄租借了兩艘“阿庫拉”級攻擊核潛艇進行學(xué)習(xí)訓(xùn)練。根據(jù)1988年和1998年的兩份協(xié)議，俄羅斯正在幫助印度建設(shè)位于泰米爾納德邦的庫丹庫拉姆核電站。印度計劃利用俄羅斯的技術(shù)，在安得拉邦再建一座核電站。

2014年1月23日，在印度新德里舉行的共和國日大閱兵彩排中亮相的“布拉莫斯”巡航導(dǎo)彈。

想象的“俄印中共同體”

俄羅斯是從全球視角來看待與印度的關(guān)系的。早在1998年，時任俄羅斯外長普里馬科夫就提出了“俄羅斯、印度、中國三角”的概念。2002年，建立了俄印中三國外長會晤機制，三方也正在籌劃建立俄印中亞太事務(wù)磋商機制。莫迪訪俄時發(fā)表的聯(lián)合聲明再次提到俄印中共同體，“俄印雙方重申，俄羅斯、印度、中國三國互動的重要性。雙方注意到，這個機制有助于加強相互信任，在國際和地區(qū)事務(wù)中拓展協(xié)調(diào)”。

在俄羅斯看來，在俄印中大三角中，俄羅斯無疑應(yīng)居于主導(dǎo)地位。俄滿意于這樣的地位，即它與三角中其他兩國的關(guān)系要好于這兩國之間的關(guān)系。這和冷戰(zhàn)時期基辛格的中美蘇三角理論很相似，其實質(zhì)是確保美國分別和中蘇兩國的關(guān)系要好于中蘇兩國之間的關(guān)系。

當前，俄羅斯面臨外交困境，其在烏克蘭和敘利亞的行動在國際上備受爭議，因此爭取印度和中國等非西方大國的支持尤為重要。俄羅斯的戰(zhàn)略設(shè)想是，建立一個由自己主導(dǎo)、有印度和中國參加、歐亞大陸結(jié)合在一起的反西方聯(lián)盟。這個聯(lián)盟以集體安全條約組織和歐亞聯(lián)盟為基礎(chǔ)，以上合組織和金磚國家為抓手，與美國為首的西方展開全面對抗，以實現(xiàn)自己的大國夢想。

在俄羅斯和印度兩國有很多人認為，俄印中三國的共性是三國都是新興國家，都是非西方國家，都反對美國霸權(quán)，所以可以聯(lián)合起來。但這種看法有臆想的成分。其實，俄羅斯和印度都渴望融入西方世界，希望得到美國的認同，同時在平衡中國影響力方面有共同點。

俄羅斯與印度的關(guān)系主要是一種政治關(guān)系。俄羅斯是印度實現(xiàn)大國夢的重要依托，這種依托不是經(jīng)濟上的，而是政治上和安全上的。在俄印關(guān)系中，經(jīng)濟合作的比重非常低。兩國既不接壤，產(chǎn)品也無互補性。雖然俄羅斯是能源出口國，印度是能源進口國，但俄羅斯的油氣對印度吸引力有限。兩國距離遙遠，運輸成本巨大，何況印度緊鄰石油產(chǎn)區(qū)的波斯灣地區(qū)。自2012年以來，雙邊貿(mào)易額一直徘徊在100億美元上下，難以提升。

印度力圖維持一個平衡的外交，不僅在美俄之間維持平衡，還要在阿拉伯國家和伊朗之間、在伊斯蘭國家和以色列之間維持平衡。印度在維持與俄羅斯的聯(lián)系的同時，也力圖擺脫以往在防務(wù)上對俄的過度依賴。近幾年，印度從美國采購了大量軍火，也是出于這樣的考慮。

在五個金磚國家中，俄印關(guān)系緊密。俄羅斯對印度加入上合組織予以積極支持。2015年的上合組織烏法峰會啟動了組織擴員工作。此次俄印聯(lián)合聲明稱，印度“對于俄羅斯作為上合主席國為印度加入該組織所做的工作表示深深感謝。雙方同意進一步努力，為印度完全加入上合組織完成法律、財政和行政方面的工作”。俄羅斯支持印度成為聯(lián)合國安理會常任理事國，“俄羅斯和印度領(lǐng)導(dǎo)人強調(diào)，聯(lián)合國安理會需要改革，使其更具代表性，以反映當代現(xiàn)實，更有效地應(yīng)對正在出現(xiàn)的挑戰(zhàn)和威脅。俄羅斯認為，印度是一個當之無愧的、令人信服的候選國，能給安理會帶來獨立和負責任的精神，俄羅斯重申對印度作為聯(lián)合國安理會常任理事國候選國身份的強烈支持”。俄羅斯還表態(tài)支持印度加入亞太經(jīng)濟與合作組織、核供應(yīng)國集團和《關(guān)于常規(guī)武器和兩用物品及技術(shù)出口控制的瓦森納安排》。可以預(yù)見，由于俄羅斯的主導(dǎo)意識以及俄印之間所具有的特殊默契，類似金磚國家和上合組織這樣的地區(qū)組織的未來運作可能會增加難度。

（作者為中國社科院俄羅斯東歐中亞所副研究員）